“四个聚焦”切实抓好企业降本减负
重庆市经济和信息化委员会党组成员、副主任 吴涛
今年以来，重庆全面贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署，切实落实国务院减轻企业负担部际联席会议办公室重点任务，深入推进“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作，先后出台6批次综合性惠企纾困政策，实施常态化“三服务”机制。1—10月，不完全统计为企业降本减负超600亿元，惠及市场主体超400万户（次），有效稳定预期、提振发展信心、增强企业获得感。
一、聚焦政策落地，助力降本减负
（一）完善政策体系。出台《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，制定实施11大类36项“提信心、稳增长、强主体”系列政策。出台“推动经济企稳恢复提振36条”，迭代更新《重庆市稳经济政策包》；迭代升级出台第十一批重庆市减轻企业负担政策措施目录清单，动态更新并公布涉企行政事业性收费等目录清单。制定《进一步加大力度支持民间投资发展的若干政策措施》等系列政策措施。
（二）加力政策兑现。组织实施条目式梳理政策干货1.5万条，实现企业查询申报更加便利，同步开发“渝企配政策”平台，积极推动政策文件“一键直达”、奖补政策“一键计算”、适配政策“一键推送”。同时，以数字化改革为引领，推动政策兑现流程再造，在“渝快办”政务服务平台开设“企业服务”专区，实现“免申即享”“即申即享”。梳理形成适合向民间资本推介的项目储备清单34个，通过“全国统一向民间资本推介项目平台”集中宣传发布。此外，聚焦民营企业开展稳企、惠企集中攻坚行动和政策宣传月活动。
（三）助企降本减负。推出“减、免、降、退”组合拳，落实国家各项减税降费政策，持续降低企业生产经营成本。1—10月新增减税降费403.56亿元，惠及294.45万户（次）纳税人。其中：落实小规模纳税人减（免）征增值税政策及增值税加计抵减政策优惠198.16亿元；落实大规模增值税留抵退税政策优惠108.63亿元；实施社保减（缓）政策优惠25.34亿元；落实小微企业及个体工商户所得税优惠政策减免17.45亿元；落实残疾人就业保障金减免政策优惠16.77亿元；落实研发费用加计扣除政策优惠1.59亿元。
二、聚焦规范治理，激发市场活力
持续巩固涉企违规收费整治成果。围绕政府部门及下属单位、金融领域、公用企业等重点，再次开展涉企违规收费专项整治行动，并对往年专项整治开展“回头看”，累计发现清退交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会等重点领域违规收费5370万元，行政处罚市场主体共62个。今年1—10月，涉企违规收费整治检查处理案件24件，经济制裁总额2070.9万元，退费（含让利）650.38万元。
三、聚焦深化改革，优化营商环境
（一）加大简政放权力度。编制行政许可事项清单，推动市、区（县）政务服务事项“全渝通办”；在无线电、燃气等领域行政执法中推出10类电子证照应用场景。全面实施市场准入负面清单制度，建立违背市场准入负面清单案例排查制度，推动“非禁即入”有效落实。构建重庆市市场准入效能评估指标体系，完成全国第二批市场准入效能评估试点。
（二）加大电力、燃气获得改革。组建用电报装专项小组，出台获得电力相关实施方案与配套文件40余个，改革举措120余项，实现小微企业办电2个环节、全流程接电不超过8个工作日，重庆荣获国家营商环境评价“获得电力”标杆城市；推进水电气联合报装“一站式”服务平台建设，优化用气申请、安装、通气流程，提高效率、降低成本。此外，出台《重庆市2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单》，推出108条改革举措，进一步降低制度性交易成本。
（三）不断优化提升法治环境。依法保护民营企业产权和企业家权益，推进清廉民企建设试点示范，出台政法机关服务保障民营经济高质量发展“11条”，开展防范和打击侵害企业合法权益经济犯罪专项行动，集中化解劳动争议、知识产权、合同纠纷。
四、聚焦助企服务，着力纾困解难
（一）创新服务举措。今年以来持续优化“企业吹哨·部门报到”平台，坚持“问题导向、快速响应、闭环管理”，开通“吹哨”渠道、建立“报到”机制，实现企业问题诉求“一键直达、一网通办、一体落实、一件评估”。截至11月底，平台累计受理吹哨事项7221件，办结事项7202件，办结率和满意度均超过99％。
（二）完善服务机制。建立服务企业专员制度，构建“13941”工作体系，为规上工业企业、高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业等上万家企业匹配8000余名市区两级服务专员；按照“有需必应、无事不扰”原则，实现“线上＋线下”，“点对点”零距离服务企业。截至目前，服务专员已开展助企服务工作13584余次，帮助企业解决困难问题570余项。
（三）支持中小微企业发展。设立4亿元市级中小企业发展专项资金，出台政府采购促进中小微企业发展政策，中小微企业政府采购占全市政府采购总额72％。构建“政府基金＋社会资本＋银行贷款＋上市融资”中小企业融资矩阵体系，“渝企金服”平台累计服务中小企业6.6万家、融资2213亿元，专精特新企业贷款余额1112亿元，平均利率3.5％左右。举办大中小企业融通对接活动，上线“渝企零距离”大中小融通对接信息平台，集中发布需求清单、供给清单。达成合作意向金额近100亿元。
减负工作的持续深入开展有效助力稳定经济大盘和增强发展预期，今年前10月，全市规上工业增加值增长5.5％，高于全国1.4个百分点；全市制造业投资增长12％，高于全国5.8个百分点；截至9月底，全市民营经济增加值13162.84亿元、增长5.5％，民营经济增加值占GDP比重达59.2％。下一步，我们将进一步深化企业减负和助企服务工作，常态化送政策、解难题、优服务，增强企业信心，稳定发展预期，以企业“压舱石”稳住经济“基本盘”，全力推动经济平稳运行和高质量发展。