中国黄金协会副会长兼秘书长 张永涛
黄金作为国家战略储备核心资产、国际硬通货及高端制造关键材料，其战略价值正面临双重承压。国际地缘局势加剧贵金属市场波动，全球供应链重构催生资源竞争新态势；国内面临资源开发效率不足、产业结构待优化、关键技术瓶颈及国际标准升级等挑战。亟需以创新驱动构建自主可控的资源保障体系，加速推进产业结构调整，通过全产业链升级突破高端应用，实现从规模扩张向质量效益发展的深度转型。日前，工业和信息化部联合有关部门印发《黄金产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》），全面部署了未来三年黄金产业重点任务，为推进黄金产业高质量发展指明了方向。
一、黄金产业高质量发展意义深远
党的二十大报告明确提出，高质量发展是中国式现代化的本质要求之一，是实现社会主义现代化的关键路径，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。黄金是重要的战略性矿产资源、国家金融安全的重要基石，其战略价值在全球经济不确定性加剧背景下愈发凸显。黄金在新一代电子信息、航空航天、高端医疗器械、新能源等领域也有着特定的应用场景和不可替代的作用。经过几十年的发展，中国黄金产业已形成涵盖勘探、开采、冶炼、加工、交易的完整产业链，是全球最大的黄金生产国和消费国。
当前，距2017年《工业和信息化部关于推进黄金行业转型升级的指导意见》（工信部原〔2017〕10号）发布已达八年之久，中国黄金产业已进入新的发展阶段，面对国际国内新形势与产业发展的新需求，需要以顶层设计来统筹规划行业的发展路径和重点发展方向，引导、规范、推动行业的高质量发展。《实施方案》出台是工业和信息化部落实党中央、国务院关于高质量发展的重大战略举措，对黄金产业发展意义深远，为今后一个时期我国黄金产业高质量发展奠定政策基础。
二、保障资源安全稳定供应是产业发展的基石
尽管中国是全球最大的黄金生产国，但金精矿等原料的外采率较高，多渠道保障资源供应的安全与稳定十分重要。《实施方案》立足国内国际两个市场，从增储上产、综合利用、回收再生、国际合作四个维度提出了具体举措。重点关注胶东、小秦岭、冀北—辽西、吉南—辽东等区域大中型矿山深部及外围进行“就矿找矿”，新增一批可供开发的金矿资源储量；加大难选冶金矿中伴生铜、铅、锌等有价元素的回收，提升金矿伴生资源的回收利用率；完善黄金废旧料及制品回收制度及体系建设，鼓励精炼回收企业规范回收业务；通过高质量共建“一带一路”，加强国际互利合作，拓展黄金原料进口来源，实现黄金资源供应的安全与稳定。
三、优化组织结构是产业发展的持续力量
黄金矿山资源整合力不强，矿山建设存在“多、小、散”的格局。《实施方案》提出鼓励黄金企业以资本为纽带开展整合，引导资源向优势企业集中，提升企业的规模和质量，培育具有全球竞争力的企业集团；充分发挥地域优势，在山东、甘肃、河南等重点矿区进行资源整合，因地制宜推广“分散采选、集中冶炼”的生产模式，提升区域集约化开发水平，循序渐进优化黄金矿山“多、小、散”格局，建设“区域矿山”。
四、科技创新是产业发展的内生动力
科技创新是行业高质量发展的内生动力。《实施方案》提出加强产学研用协同、创新平台建设等，突破一批关键共性技术、装备和高端新材料产品。一是鼓励产学研用协同，加强联合攻关和技术共享，突破深井及超深井开采、难选冶矿石绿色高效冶炼等共性技术；二是推进高端新材料研发与应用，推进高服役可靠性金（银）键合丝、金（银）纳米粉体等材料的研发，加快半导体用高纯低碳金（银）靶材等产品质量提升和推广应用；三是鼓励黄金企业与装备制造企业采用创新联合体等形式，共同开展超深开采、大型凿岩等关键装备攻关。
五、绿色化、智能化是产业升级的必然趋势
绿色化智能化是传统行业转型升级的必然举措。《实施方案》提出，一要坚持从源头-过程-末端的全产业链全流程把控，推动氰渣协同处置及全组分利用，重点推进氰化提金工艺改造、氰渣无害化充填等技术应用；二要支持企业应用人工智能、数字孪生等技术，开展地测采、生产、加工等数字系统的应用与数智化决策。
六、开放合作是融入全球产业链的重要途径
在全球供应链重构的格局下，多举措融入全球黄金产业链供应链，是提升我国黄金产业竞争力和影响力的必然路径。《实施方案》提出，通过高质量共建“一带一路”，鼓励企业带动先进的技术、装备、产品、标准共同“走出去”，加强海外投资合作。积极跟进环境、社会和治理（ESG）、负责任供应链等国际标准的跟踪和转化，加快与国内标准的双向转化和互认，实现互利共赢。指导企业积极履行社会责任，在投资国开展公益活动，建立互信互利社区关系。
七、行业协会将继续发挥桥梁和纽带作用
中国黄金协会将持续发挥政府与企业的桥梁纽带作用，进一步做好《实施方案》中明确的工作和任务。积极推进黄金行业自律机制建设，加强行业运行监测，通过制定行业标准、推动技术创新、加强国际交流合作、举办培训等方式，引导企业规范经营、理性投资和科学决策，防范行业风险，进一步服务企业发展和政府决策。