对十四届全国人大二次会议第5546号建议的答复

张晓文代表：

您提出关于支持国产乐器行业高质量发展的建议收悉，经商教育部，现答复如下：

中国民族乐器的发展历史悠久，源远流长，品类繁多，造型精美，音色美妙，令世人瞩目。随着国民经济的飞速发展以及城镇化进程的加速，国家对文体产业高度重视，出台各项政策措施支持文体产业的发展。乐器行业作为文体产业中重要的朝阳产业之一，迎来良好的发展机遇。工业和信息化部会同相关部门采取了一系列措施，持续推动国产乐器行业高质量发展。

一、关于加大政策扶持力度

2022年，工业和信息化部会同相关部门印发《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》，提出构建高质量的供给体系，引导企业综合应用新一代数字技术推进研发钢琴专用智能设备、电鸣乐器、中乐器智能化技术与产品；加大中小学教学用乐器、个性化乐器、民族特色乐器等缺少品牌影响力的细分产品的品牌培育力度，提高品牌影响力等内容。2022年，工业和信息化部会同相关部门印发《数字化助力消费品工业“三品”行动方案（2022－2025年）》，围绕“数字化助力增品种”“数字化助力提品质”“数字化助力创品牌”3大领域部署了10项重点任务，提出到2025年，消费品工业领域数字技术融合应用能力显著增强，培育形成一批新品、名品、精品，品种引领力、品质竞争力和品牌影响力不断提升。教育部印发《全国普通高等学校公共艺术课程指导方案》，要求高校面向全体学生开设公共艺术课程，鼓励高校开设艺术实践、艺术史论、艺术批评等方向的选修课程，并要求学生至少要在限定性选修课程取得2学分方可毕业。

二、关于加强校企合作培养专业人才

教育部印发《关于全面实施学校美育浸润行动的通知》，要求加强艺术特长学生一体化选拔和培养，拓宽艺术人才成长通道，鼓励有条件的地方开展试点，统筹区域内艺术教育资源，为在校生提供实践教学支撑。开展艺术学科教师素质与能力监测，提升教学与专业能力。发挥全国高校和中小学美育教学指导委员会的作用，建设一批美育高端智库和高水平研究平台。印发《义务教育艺术课程标准（2022年版）》，对包括音乐在内的五个艺术类课程标准作出明确要求，以“欣赏”“表现”“创造”和“联系”等4类艺术实践为基础，以10项学习任务为抓手，有机整合学习内容，构建一体化的课程内容体系。

三、关于提升品牌认知度

我部组织指导中国轻工业联合会先后发布10批《升级和创新消费品指南》，共评选出700余个产品，涉及到与人民生活息息相关的28大领域，涵盖吃穿用行和文教娱乐等方面，全面满足人民群众美好生活需要。其中包括北京珠江钢琴制造有限公司的德洛伊立式钢琴、得理乐器（珠海）有限公司的便携面板鼓、长沙幻音电子科技有限公司的定音鼓、北京星海钢琴集团有限公司的央音系列钢琴等41项乐器领域升级创新产品，提升了国产乐器的知名度和曝光度，有效促进国产乐器消费。

四、关于建立双标准机制

我部组织指导全国乐器标准化技术委员会先后开展《民族弦鸣乐器通用技术条件》《电鸣乐器合成器通用技术条件》等行业标准制修订工作，完善了乐器行业标准体系，通过标准创新引领产品质量提升，促进行业高质量发展。教育部印发《关于发布〈普通高中音乐教学器材配备标准〉等八个教育行业标准的通知》，明确教学器材配备是普通高中学校开展艺术课堂教学与课外艺术实践活动、满足学生艺术审美生活需求、提高学生审美和人文素养的基本保障。普通高中音乐教学器材配备标准，立足我国学校美育改革发展的整体现状与基本要求，遵循普通高中音乐教育教学规律与特点，对普通高中学校开展艺术课堂教学必备的教室装备，以及课外艺术实践活动所需的场所器材等物质条件作出了明确规定。基于地区和城乡学校美育发展的不平衡现状，将教学器材分为“必配”和“选配”两类，以逐步优化美育教学资源配置，为不断提高美育教学质量和水平提供优质条件保障。指导各地将美育教学器材配备纳入全面改革项目统一推进，全国中小学艺术专用教室的配备率大幅度提高，艺术教学器材与课外活动场地的条件得到明显改善。

五、关于加强监管与指导

一是加强政策保障。教育部颁布《校外培训行业行政处罚暂行办法》，构建起校外培训行政执法的“四梁八柱”，并依法依规开展校外培训执法工作，各地执法力量和执法工作得到不断加强。教育部等13部门联合印发《关于规范面向中小学的非学科类校外培训的意见》，要求“各地要区分体育、文化艺术、科技等类别培训机构，明确相应主管部门。省级主管部门要结合本地实际，牵头制定相应类别线上和线下培训机构的基本设置标准”和“各地根据工作需要，采取银行托管、风险保证金的方式，对培训机构预收费进行风险管控”。进一步深化校外培训机构治理，全面规范非学科类培训行为。二是强化数字监管。教育部上线全国校外教育培训监管与服务综合平台，构建了“一网三端”，分别支持服务学生家长、培训机构以及各级主管部门。其中，“校外培训家长端”APP为家长提供选课、购课、消课、退费、评价、投诉“一站式”服务；“校外培训机构端”APP支持培训机构开设店铺、售卖课程、发布信息、开展咨询服务、回应投诉；“校外培训管理端”APP为教育、科技、文旅、体育等主管部门提供全方位、全流程穿透式监管与协同办公服务。通过中国教育督导信访办等平台受理投诉举报，逐条完成核查处置，投诉举报线索总体稳定在较低位水平。

六、下一步工作计划

下一步，我部将会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动国产乐器行业高质量发展。一是提升乐器行业品牌知名度。继续支持发布升级创新消费品指南，引导企业扩大优质国产乐器产品的研发和供给，让人民群众共享国产乐器行业高质量发展的成果。二是加强美育科学研究。进一步发挥全国高校和中小学美育教学指导委员会的作用，建设一批美育高端智库和高水平研究平台。鼓励改革和创新教师评价办法，激发美育教师工作积极性。三是完善标准体系。继续指导全国乐器标准化技术委员会完善行业标准体系，加强标准化与科技创新互动，推进技术研发、标准研制和产业推广，通过科技创新提升标准水平。四是畅通投诉举报渠道。继续通过全国校外教育培训监管与服务综合平台、国务院“互联网+督查”、中国教育督导信访办等持续受理投诉举报。五是开展系列专项行动。督促指导各地持续规范校外培训机构管理，继续在寒暑假等关键时点部署开展“监管护苗”专项行动，依法保障学生和家长的权益。

感谢您对国产乐器行业发展的关心和支持。

联系单位及电话：

工业和信息化部消费品工业司  010-68205655

工业和信息化部

2024年7月9日