对十四届全国人大一次会议第1933号建议的答复

叶美兰代表：

您提出的关于建设高品质光通信网络，锻造光通信长板产业，促进高质量发展的建议收悉。经商国家发展改革委、住房城乡建设部，现答复如下：

您提出的推进千兆光网向城乡深度覆盖、提升高品质网络供给能力、推进光通信产业强链补链等建议，对加快光通信产业发展具有重要借鉴意义。近年来，按照党中央、国务院决策部署，工业和信息化部会同相关部门持续加大政策供给，大力推进千兆光网覆盖普及，深入推动光通信产业高质量发展，取得积极成效。

一、关于完善千兆光网相关标准，推进千兆光网向城乡深度覆盖

一是完善工程建设标准。住房城乡建设部制定发布《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》《综合布线系统工程设计规范》等国家标准，为光纤设施进入住宅小区和商务楼宇提供技术支撑和建设依据。为适应光纤到房间（FTTR）业务发展需要，工业和信息化部启动《光纤到房间（FTTR）工程技术规范》行业标准立项工作。二是加快千兆光网建设部署。工业和信息化部按照《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》工作部署，指导基础电信企业按照适度超前原则开展千兆光网建设，持续深化住宅小区、工业园区等重点场景网络覆盖，积极推动千兆光网赋能应用、营造良好发展环境。截至2023年4月底，北京、上海、深圳等110个城市建成千兆城市，具备千兆接入能力的10G-PON端口数量达到1880万个，千兆固定宽带接入用户规模达到1.15亿户。三是积极促进中小城市均衡发展。工业和信息化部会同国家发展改革委印发《促进云网融合 加快中小城市信息基础设施建设的通知》，联合组织实施中西部地区中小城市基础网络完善工程，以2025年实现“千城千兆”为目标，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进地区间千兆光网等信息通信服务能力均衡发展。2022年以来，全国共有203个中小城市信息基础设施建设项目完成入库，覆盖超过1300个地级和县级中小城市，对地方千兆光网建设发展起到了积极的促进作用。

下一步，工业和信息化部联合国家发展改革委、住房城乡建设部将重点做好以下工作。一是加快推动FTTR等千兆光网相关标准制定实施，持续完善相关工程建设标准规范，推进基础电信企业加快光纤到房间商用步伐，推动光纤进一步向用户端延伸。二是加强关于千兆光网高质量发展的接续政策研究，指导基础电信企业进一步提升千兆光网覆盖广度和深度，启动新一批千兆城市建设评估，做好中小城市信息基础设施建设项目的支持工作。

二、关于全面建设全光运力网络，提升高品质网络供给能力

一是持续优化算力枢纽互联网络。国家发展改革委积极探索研究“东数西算”枢纽节点之间长距离数据高速传输方案，强化低时延、高质量数据传输能力，推进西部到东部地区网络质量不断提升，满足东部地区应用需求。二是加速构建全光运力坚实底座。工业和信息化部按照《信息通信行业“十四五”规划》《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》安排，指导开展全光运力领航行动，加快提升骨干网流量疏导能力，推动全光运力规模发展。截至2023年4月底，我国骨干网已经实现200G超大容量光传输系统规模部署，骨干传输网络综合承载能力明显增强。

下一步，工业和信息化部会同国家发展改革委将立体化推进“东数西算”工程建设，围绕网络试验线、算力调度网等加强谋划，加快建设高品质全光运力网络，为高质量推进算力供给体系建设提供支撑。

三、关于以用促建，推进光通信产业强链补链

一是加速千兆光网应用创新。工业和信息化部指导举办“光华杯”千兆光网应用创新大赛、千兆城市高峰论坛等活动，通过搭建合作交流平台、遴选优秀案例等方式，推动千兆光网在金融、能源、教育、医疗、交通、制造等重点行业领域融合创新。启动实施千兆光网“追光计划”，发布重点行业千兆光网建设指南，指导各地开展工业光网、教育光网、医疗光网等建设，深入推动千兆光网应用规模化、多样化发展。二是加强产业链核心环节攻关。工业和信息化部积极开展光网络开放解耦新技术研究，在全面调研基础电信企业、华为、中兴、烽火等产业主体的基础上，总结开放光网络技术标准、产业应用情况，深入分析产业影响等，及时对未来应用发展进行研判，防范化解产业风险。实施产业高质量发展专项，支持有关光通信关键技术和产业发展。实施产业基础再造工程，支持超低损耗光纤等光通信重点项目建设，开展重点产品、工艺“一条龙”应用计划，支持光纤激光器等高端元器件示范应用。同时，工业和信息化部积极支持龙头企业牵头建立整机与元器件企业联动合作机制，面向国内供应链企业进一步扩大采购广度和力度，助力国内供应链企业加快技术和产业攻关，构建安全稳定的光通信产业链供应链体系。

下一步，工业和信息化部将以应用为牵引，持续推进千兆光网应用规模化发展，着力巩固我国光通信产业领先优势。一是加快推动千兆光网在重点行业领域推广应用，指导办好第二届“光华杯”千兆光网应用创新大赛、第三届千兆城市高峰论坛等活动，不断丰富拓展千兆光网应用场景，促进千兆光网更好赋能实体经济发展。二是加强产业链上下游协同，加快推进光通信领域关键技术研发和产业发展。积极开展开源解耦等技术路线研究，继续支持高端光模块、光电芯片等核心元器件攻关和产业化发展，加强产业链关键环节配套能力建设，推动我国光通信产业实现高端化发展。

感谢您对光通信产业发展的关心和支持。

工业和信息化部

2023年7月7日