发文字号：工信提案〔2022〕93号
成文日期：2022-08-18
发布日期：2022-10-28
发布机构：信息通信管理局
卢伟硕委员：
您提出的《关于加快建设互联网适老场景应用的提案》收悉，经商发展改革委、住房城乡建设部，现答复如下：
党中央、国务院高度重视老龄工作，积极应对人口老龄化，社会各界始终关心关切老年人的生活需求，特别是老年人面临的“数字鸿沟”问题。工业和信息化部、发展改革委等相关部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，把解决老年人运用智能技术困难作为积极应对老龄化的重要举措，助力老年人更好共享信息化发展成果。您在提案中深刻分析了互联网适老场景建设与使用、互联网应用适老化改造、适老智能技术场景推广等方面的现状和问题，总结到位，切中要害。您提出的相关建议针对性强，对于切实解决老年人运用智能技术困难具有重要参考价值，工业和信息化部及相关部门高度重视，赞同建议的总体思路，将在现有工作基础上，认真研究吸纳，进一步做好后续相关工作。
一、关于进一步加强顶层设计，强化互联网适老场景建设
工业和信息化部会同相关部门不断加强适老惠民顶层设计，完善便利重点受益群体使用智能化产品和服务的工作措施，切实解决老年人运用智能技术困难。
一是推动数字技术适老化相关政策出台。工业和信息化部认真落实国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》要求，制定实施《关于切实解决老年人运用智能技术困难便利老年人使用智能化产品和服务的通知》，围绕“开展互联网适老化及无障碍改造专项行动”“扩大适老化智能终端产品供给”“切实保障老年人安全使用智能化产品和服务”等方面，提出12项细化措施并抓好落实。会同中国残联印发《关于推进信息无障碍的指导意见》，着重消除老年人、残疾人在信息消费资费、终端设备、服务与应用等方面障碍，为加快老年人、残疾人融入信息社会提供指导。
二是组织开展互联网应用和智能终端适老化改造。工业和信息化部积极组织开展互联网应用适老化及无障碍改造专项行动，截至2022年7月，共有452家网站和APP完成改造，覆盖各省人民政府门户网站以及交通出行、社交通讯、生活购物等领域，助力老年人、残疾人更便利地享受公共服务和智能化服务。指导终端企业完成8000万台以上国产品牌智能手机、智能电视适老化改造，覆盖产品系列20余个，在屏幕显示、触控交互、语音交互、远程辅助等方面设计出更加符合老年人需求的功能，提升老年人使用体验。
三是着力做好数据安全和隐私保护工作。工业和信息化部联合公安部、市场监管总局等部门印发《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》，明确39类常见类型APP收集个人信息范围，综合运用多种安全防护手段和风险控制措施，规范智能化产品和服务中的个人信息收集、使用等活动，保障用户个人信息安全。
下一步，工业和信息化部将进一步组织各省推进属地化互联网应用适老化改造，持续推动终端企业开展智能产品适老化改造，提升与老年人密切相关的互联网应用和终端产品适老化水平。会同相关部门进一步规范智能技术产品和服务中的个人信息收集、使用等活动，降低老年人信息泄露风险。
二、关于建立互联网适老场景专项标准体系
工业和信息化部高度重视适老化相关标准体系建设，制定发布多项标准规范，并抓好相关标准落地实施，为智能技术产品和服务改造、评测工作提供指引。
一是统筹制定信息通信行业适老化相关标准规范。工业和信息化部制定出台《互联网网站适老化通用设计规范》《移动互联网应用（APP）适老化通用设计规范》，明确对网站和APP适老化改造的13项具体技术要求，指导各网站和APP开展适老化改造。制定发布《移动终端适老化技术要求》《智能电视适老化设计技术要求》《智能家用电器适老化技术》等标准，为手机、电视、智能穿戴设备等终端产品适老化改造提供指引。
二是严格开展适老化改造评测和监督检查。工业和信息化部制定发布《互联网应用适老化及无障碍水平评测体系》，从用户满意度评价、技术评价和自我评价等维度组织开展网站和APP适老化及无障碍水平评测。对通过评测的网站和APP，建立监督检查机制，根据用户使用体验意见反馈，推动相关单位及企业对网站、APP适老化及无障碍改造不断进行优化。
下一步，工业和信息化部将不断完善互联网应用适老化顶层设计，联合相关企业和社会团体进一步推进网站、APP、电子产品等适老化专项标准研究制定工作。持续加强对通过评测的网站和APP监督检查，保护老年人合法权益。
三、关于以产业引导为抓手，牵引智能技术适老化的应用推广
工业和信息化部、发展改革委等部门高度重视智能技术在智能家居、智慧社区等领域的融合应用，多措并举扩大适老化智能产品服务供给和推广应用，营造良好适老化发展氛围。
一是加强智能技术在多场景养老领域的应用。工业和信息化部会同民政部、卫生健康委出台《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》，推进物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术以及可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成应用。发展改革委牵头编制《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，通过引导强化老年用品科技支撑和加强老年科技成果转化，加快推进互联网、大数据、人工智能技术在养老领域的多场景应用，让智慧化产品和服务惠及更多老年人。住房城乡建设部牵头印发《关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》等系列文件，积极推进智慧居家养老服务，支持物业服务企业探索“物业服务+养老服务”模式，创新智慧养老产品和服务供给，帮助老年人融入数字生活场景。
二是加强适老化智能产品和服务宣传推广应用。工业和信息化部联合民政部、卫生健康委组织开展五批次智慧健康养老应用试点示范，创建202家示范企业、342个示范街道（乡镇），持续推动智能化终端产品推广应用。编制发布《智慧健康养老产品及服务推广目录》，遴选居家健康养老、健康监测、监测咨询等领域118项产品和120服务，促进优秀智慧健康养老产品和服务推广应用。
下一步，工业和信息化部将联合相关部门聚焦老年人养老需求，支持智慧健康养老终端的研发、升级和应用推广，扎实做好智慧健康养老试点示范、智慧健康养老产品及服务推广目录等工作，推动城市运行管理服务平台与智慧社区综合信息平台的互联互通和融合应用，提升适老化智能服务水平。
四、关于加大全社会宣传力度
工业和信息化部会同相关部门加强宣传引导，组织相关单位及企业为老年人提供智能产品和服务使用培训，推动解决老年人面对的“数字鸿沟”困难。
一是组织开展老年人数字技能教育和培训活动。工业和信息化部组织基础电信企业、互联网企业、手机终端厂商通过多种形式为老年人提供APP应用辅导、专属讲解等服务，帮助老年人乐享数字生活。鼓励各地开展信息消费城市行、培训、社区推广等活动，向老年人普及信息消费、网络支付等知识，提高老年人网络安全意识和防范技能。
二是完善传统服务手段和方式。工业和信息化部组织基础电信企业保留老年人熟悉的传统电信服务方式，开通“一键呼入人工客服”功能，在线下营业厅设置“爱心通道”“老人坐席”服务，提供老年人优先服务。鼓励部分互联网企业面向老年人开通“一对一人工热线服务”，帮助老年人更方便地享受互联网服务。
下一步，工业和信息化部将组织基础电信企业、互联网企业不断完善传统服务方式，并设立互联网应用适老化体验中心，引导老年人体验智能产品和服务。遴选一批适老化及无障碍优秀改造案例并推广，营造全社会推动适老化及信息无障碍建设的良好氛围。
感谢您对工业和信息化部工作的关心和支持。
工业和信息化部
2022年8月18日