关于政协第十四届全国委员会第一次会议第01419号（工交邮电类196号）提案答复的函

杨莉珊委员：

您提出的《关于提高智能电视适老化的提案》收悉。经商国家卫生健康委、广电总局，现答复如下：

当前，人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。党的十八大以来，习近平总书记多次对老龄工作做出重要指示，强调要满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题。我部认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，立足主责主业，会同有关部门积极研究便利人民群众尤其是老年人便利使用智能技术的有效举措，持续增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。

一、已开展工作情况

在当前社会形势和产业发展阶段，便利人民群众尤其是老年人使用智能电视机，优化电视收视体验不仅仅是一项具体的“民生工程”，也是推动电视机产业和电视产业健康发展的重要工作，我部和广电总局高度重视电视机产业和电视产业的健康可持续发展，多措并举持续研究改进路线。

（一）关于推进电视机控制操作方式适老化

我国看电视渠道主要涵盖有线电视、IPTV（交互式网络电视）和OTT（互联网电视），其中OTT又分为电视机自带和第三方机顶盒接入两种。当前，除通过电视机自带OTT看电视这种形式只需要一个遥控器外，其他3种收视方式涉及电视节目均需先通过机顶盒解扰或鉴权后，电视机才能正常接收，并且每个机顶盒单独配遥控器，导致用户看电视时需要操作两三个遥控器。近年来，我部会同广电总局就机顶盒及遥控器控制问题积极研究解决方案，一是推进解决多遥控器控制问题，研究简化遥控器数量的方案，推动实现多遥控器“合并”。二是提高遥控器易用性，指导电视机厂商和机顶盒厂商进行遥控器改造，积极推广一键看电视功能，推动遥控器操作便利化，减少看电视操作步骤。三是积极推动声控技术，支持引导电视机厂商研发应用声控技术来规避多遥控器复杂操作问题，目前主流电视机厂商新出厂中高端电视机标配语音一键控制功能，低端电视机声控技术渗透率持续提高。
    （二）关于推进电视机界面适老化

为解决老年人使用智能电视机困难问题，我部积极推进智能电视机适老化改造，发挥标准引领作用。2021年，针对老年人日常高频使用的智能电视机，我部组织制定了《智能电视适老化设计技术要求》等团体标准，提出简捷模式，引导智能电视机从屏幕显示、触控交互、语音交互、远程辅助等方面推动适老化改造。在此基础上，2022年，我部指导全国音频、视频及多媒体系统与设备标委会立项《音频、视频及多媒体系统与设备适老化技术要求》等行业标准，持续推动智能电视机适老化改造迭代升级。

广电总局在研发建设的“有线电视两级IP播控平台”中重点规划适老化功能设计，一方面规划基于微信小程序的“电视助手”产品，提升老年电视用户的操作便捷程度。另一方面持续推进优化电视机顶盒界面，定制“长辈模式”，支持快捷进入。
    （三）关于推进使用体验适老化

我国是全球电视机第一生产大国，4K超高清电视机渗透率超过70%，在产品软硬件多领域处于国际先进水平，引领全球超高清技术换代。我部积极推动电视机产业技术升级，强化标准引领，指导全国音频、视频及多媒体系统与设备标委会制定电视机系列技术标准，在硬件方面重点围绕条件接收接口、互联接口、编解码、显示、电声、可靠性和安全性等，在软件方面重点围绕操作系统、应用程序、语音识别和智能化等，持续提升技术水平和软硬件协同匹配水平，不断提高电视机使用体验。
    二、下一步工作安排

我部将会同广电总局持续加强调查研究，统筹推进存量和增量电视机、机顶盒的便利使用工作，更好的解决民生问题和产业发展问题。一是进一步加强部门协同和顶层设计，统筹开展技术方案比选和论证，持续推进电视机便利收视工作，推动制定适老化国家标准。二是持续扩大高水平电视机供给，指导厂商在做优做强硬件的同时，持续优化操作系统，加强软硬件协同匹配。三是在有线电视控制操作方式和系统界面适老化方面，在首批试点省份落地适老化功能产品，并根据实际情况逐步在全国范围探索推广，持续提升人民群众收视体验。四是视情逐步扩大免费专区占首页首屏的比例，积极开展重要节点节日优质电视内容免费等活动，便利用户观看优质节目。

感谢您对老龄工作、电视机产业和电视产业的关心与支持。

工业和信息化部

2023年8月17日