对十三届全国人大五次会议第8396号建议的答复

李彪代表：

您提出的关于国家级专精特新小巨人企业培育的建议收悉，经商财政部，现答复如下：

近年来，工业和信息化部以提升中小企业创新能力和专业化水平为目标，积极会同有关部门出台了一系列政策措施，指导地方聚焦工作重点，加大支持力度，引导中小企业走“专精特新”发展之路，支持“专精特新”中小企业成长壮大。经过多年探索实践，逐步形成以“孵化—培育—推介”为主线的“专精特新”中小企业培育体系。

一、关于专精特新“小巨人”企业培育名额

2018年，工业和信息化部启动首批次专精特新“小巨人”企业培育工作。目前，已累计培育三批共计4762家国家级专精特新“小巨人”企业（云南省52家），带动全国范围认定省级专精特新中小企业4.8万多家，入库培育企业11万多家。从产业构成看，九成以上的“小巨人”为制造业企业，主要集中在新一代信息技术、节能环保、新材料、高端装备制造、生物等产业。在地域分布上，2021年首次实现了全国覆盖。其中，东部地区企业数量超过半数，达到2626家，占55.1%；中部地区1084家，占22.8%；西部地区771家，占16.2%；东北地区281家，占5.9%。

在前三批有推荐数量限制的情况下，2021年云南省可推荐200家企业申报第三批国家级专精特新“小巨人”企业，实际推荐39家，推荐率为19.5%。2022年，第四批对各省不限推荐数量。

2022年6月，工业和信息化部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，分创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业三个梯度开展优质中小企业梯度培育工作，引领广大中小企业坚持走专精特新发展道路。

入选国家级专精特新“小巨人”企业需要符合产业导向、专业化程度、创新能力、经营管理、成长性等一系列条件，地方政府也需要建立相应的培育体系。各地和专精特新中小企业可按相关规定积极申报，工业和信息化部、财政部将依照相关办法要求积极研究。

二、关于专精特新“小巨人”企业资金支持

2021年，工业和信息化部和财政部联合印发《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》，通过中小企业发展专项资金，分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展（纳入此支持范围的企业，首先须是国家级专精特新“小巨人”企业）。其中，2022年第三批支持543家“小巨人”企业，并向中西部和东北地区倾斜，提振市场主体信心，稳定市场预期，引导广大中小企业走专精特新发展道路。云南省累计有16家企业得到重点支持。

下一步，工业和信息化部将按照《政府工作报告》“着力培育专精特新企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持”的部署，会同相关部门继续加大专精特新中小企业培育力度，进一步落实国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室《为“专精特新”中小企业办实事清单》和《提升中小企业竞争力若干措施》，促进中小企业高质量发展。

一是完善培育体系。落实《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，建立从创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的梯度培育体系，让不同发展水平的中小企业都有目标、有方向，稳步扩大孵化培育根基。强化动态管理，把好优质企业的入口关。

二是扩大培育规模。拟新培育3000家左右“小巨人”企业，带动各省加大“专精特新”中小企业培育规模，同时全面启动创新型中小企业培育工作。

三是突出培育重点。以工业“六基”领域（核心基础零部件、核心基础元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础）为重点，更加注重支持企业数字化绿色化转型发展，更加注重从产业链角度推动大中小企业协同创新融通发展，在提升产业链供应链稳定性和竞争力方面发挥更大作用。

同时，继续指导云南省中小企业主管部门建立健全专精特新中小企业梯度培育体系，将支持政策和培育举措落实落细，培育更多的省级和市级专精特新中小企业。

感谢您对中小企业工作的关心和支持。

工业和信息化部

2022年7月5日