国家能源集团：为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障

为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障

——国家能源集团学习贯彻习近平总书记关于国家能源安全的重要论述的思考与实践

中共国家能源投资集团有限责任公司党组

党的十八大以来，习近平总书记围绕国家能源安全发表一系列重要论述，创造性提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略。国家能源投资集团有限责任公司（以下简称“国家能源集团”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十八大以来习近平总书记三次考察国家能源集团重要讲话精神，深入践行“社会主义是干出来的”伟大号召，坚持旗帜领航、干在实处、走在前列，坚持可持续增长、推动高质量发展，增强核心功能、提升核心竞争力，坚定做党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

一、感恩奋进，坚定履行能源央企职责使命

习近平总书记强调，能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。党的十八大以来，习近平总书记三次考察国家能源集团并发表重要讲话。2016年7月，习近平总书记到宁东能源化工基地考察，在年产400万吨煤炭间接液化项目现场发表重要讲话，发出了“社会主义是干出来的”伟大号召。2016年12月，习近平总书记对神华宁煤煤制油示范项目建成投产作出重要指示，强调要保证项目安全、稳定、清洁运行，不断扩大我国在煤炭加工转化领域的技术和产业优势。2021年9月，习近平总书记到国家能源集团榆林化工有限公司考察，了解煤炭综合利用等情况，强调要提高煤炭作为化工原料的综合利用效能，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。2023年5月，习近平总书记到黄骅港煤炭港区码头，强调黄骅港作为我国西煤东运、北煤南运的重要枢纽港口，要加强港口能力建设，创新管理体制机制，打造多功能、综合性、现代化大港。习近平总书记的重要讲话精神充分体现了对国家能源集团的高度重视和亲切关怀，为集团走好中国特色能源高质量发展道路指明了前进方向、提供了根本遵循。

国家能源集团将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署工作机制，深刻领悟习近平总书记强调的煤炭主体能源地位、能源工业绿色低碳高质量发展、现代化能源大通道产业链建设、高水平能源科技自立自强的重要意义，一体推进国有资本投资公司改革、创建世界一流示范企业、国有企业公司治理示范、世界一流法治企业建设“四个试点”，以建设“创新引领、以煤为基、多能互补、产业协同、绿色低碳、数字智能”的世界一流能源供应商为发展愿景，推动向“强而优”转型、向绿色低碳转型、向市场化转型，完善“集团化管控、产业化经营、精益化管理、持续化改进”管理体系，开展以基本职责、基本制度、基本流程、基础数据为核心的“四基”建设，做好战略谋划，以动力变革、效率变革、质量变革打造“百年老店”，对标行业保持领先，努力在推进高水平科技自立自强、建设现代化产业体系、发展新质生产力上走在前、作表率，勇做能源供应压舱石、能源革命排头兵。

二、勇扛重任，“确保发挥兜底保障和对新能源发展的支撑调节作用”

习近平总书记强调，煤炭作为我国主体能源，要按照绿色低碳的发展方向，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，立足国情、控制总量、兜住底线，有序减量替代，推进煤炭消费转型升级。中央能源企业是保障国家能源安全、维护国有资产安全、推动经济社会发展全面绿色转型的关键力量。国家能源集团坚持做优“一体两翼”煤基产业，保持煤炭清洁高效开发利用的战略定力，统筹煤炭资源获取、新一代煤电建设和煤化工产业高端化多元化低碳化发展，持续增强能源自主保障能力。

强化煤炭煤电安全兜底保障。习近平总书记强调，进一步提升煤炭、稀土等资源开发利用水平，增强煤炭等化石能源兜底保障能力。近年来，国家能源集团坚决执行国家保供政策，锻造了一体化核心竞争优势，保持了全国1/6的煤炭销量、1/8的发电量、1/8的供热量、1/9的铁路运量份额。集团将全力保障能源安全供应，健全煤电一体、煤化一体、煤运一体协同发展体系，统筹推进煤炭资源获取，巩固提升亿吨级绿色矿区保障能力，持续抓好重大资源布局和战略接续。抢抓电力需求增长机遇期、能源转型关键期以及集团存量增效、增量做优攻坚期的“三期叠加”重大变革机遇，落实新一代煤电要求，推动存量升级改造和增量试点示范，切实发挥煤电支撑性保障性作用。落实党中央关于着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期要求，扛牢能源保供首责，深化经营创效，决胜目标任务，全力打好集团迎峰度夏生产经营“百日会战”，以自身工作的确定性应对外部形势的不确定性，以高水平能源安全支撑国民经济发展大局稳定。

科学发展现代煤化工。习近平总书记关心关注煤化工产业发展，党的十八大以来三次考察国家能源集团所属企业，其中两次到煤化工企业。2026年将是习近平总书记在集团所属宁夏煤制油项目现场发出“社会主义是干出来的”伟大号召十周年、考察集团所属榆林化工五周年。近年来，国家能源集团大力促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化走深走实，煤炭直接、间接液化成套关键技术实现自主可控，“煤制油品/烯烃大型现代煤化工成套技术开发及应用”“宁煤400万吨/年煤间接液化成套技术创新开发及产业化”技术基础坚实，建成了国家级示范工程，煤基航天煤油助力长征十二号火箭首飞。集团将以国家战略为指引，坚持“有煤”原则，科学有序发展现代煤化工，打造千万吨级煤制油基地，确保“安稳长满优”运行，实现向高附加值、技术、品牌、规模竞争优势转变，坚决保障极端情境下的国家能源安全。

加快构建现代化物流新体系。国家能源集团路港航产业拥有全国“西煤东运”第二大通道、最大的煤炭下水港、沿海散货运输量最大的航运企业，形成了“西连新疆、东达渤海、北接蒙古国、南下广东、覆盖沿海、贯通内河”的大运输格局。集团将立足大国经济纵深优势，打造以铁路为核心、港口为支撑、航运为延伸、智能化为手段的现代化物流新体系，融入运输市场化改革，增强产业协同、集约化管理和价值创造能力，加强在通道沿线、国内沿海、长江珠江及我国周边国家研究布局，当好畅通一体化循环的重要纽带。高标准推进中蒙第二条跨国交通主干线建设，在甘其毛都口岸打造国际型、标杆性、智能型、绿色化物流内陆港，打造“一带一路”和中蒙俄经济走廊标杆工程。谋划新疆区域物流体系建设，提升疆煤出区能力，助力构建更高效率、更有效益的能源梯次供应格局。

三、焕新启航，“加快建设新型能源体系”

工业是立国之本，能源是重要行业和关键领域。习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时指出，党的十八大以来，我国新型能源体系加快构建，能源保障基础不断夯实，为经济社会发展提供了有力支撑。截至2025年6月底，我国可再生能源发电装机达到21.59亿千瓦、约占我国总装机的59.2%，风电光伏合计装机16.73亿千瓦、超过火电装机。国家能源集团将强化思维更新，坚持长期主义，推动企业战略与国家战略相融合、与能源电力行业发展趋势相一致，统筹全局与局部、总量与质量、存量与增量，由追求速度向质量转变、传统能源向新能源转变，开启增长的“第二曲线”，加快建设现代化产业体系。

推动清洁能源高质量发展。国家能源集团落实“双碳”目标，“十四五”以来新增可再生能源装机占新增装机的74%，可再生能源总装机规模达到1.4亿千瓦、占比超40%，风电装机规模保持世界第一。牵头开发宁夏腾格里、甘肃巴丹吉林国家“沙戈荒”大基地，投运全球最大开放式百万千瓦级海上光伏项目，“国能共享号”深远海漂浮式风电开创“绿色能源+蓝色粮仓”自然经济新模式。建成黄河上游装机容量最大的玛尔挡水电站，打造千万千瓦“水光蓄储”一体化基地。集团将统筹好新能源发展和国家能源安全，坚持规模质量并重发展清洁可再生能源，坚持多电融合、多能互补，拓展“新能源+”消纳场景，做强源网荷储综合能源服务，加强技术创新、规模化发展、集约化经营和智能化管控，加快培育新的经济增长点。坚持国际化发展战略，深化全球能源合作和“走出去”，不断开拓发展海外清洁能源市场，提升国际市场话语权和业务规模。

加快传统产业改造提升。坚持高端化、智能化、绿色化方向，省级以上绿色矿山占比84%，建成9个国家智能化示范煤矿，煤矿全员工效达全国平均水平的5倍。常规煤电机组100%实现超低排放，生物质掺烧技术达到国际领先水平，建成亚洲最大的泰州50万吨级煤电CCUS（二氧化碳捕集、利用与封存）项目。自有船舶靠港岸电使用率100%，万吨级甲醇双燃料内河散货船、氢能源调车机车等装备顺利投运。集团将切实筑牢实体经济根基，端牢能源饭碗，系统推动煤炭开发、生产、储运、使用全链条绿色化智能化，打造灵活、高效、低碳、智能的新一代煤电示范工程，迭代升级煤基新材料、新燃料发展，推动大规模、安全、经济碳捕集利用与封存，构建国际领先的具有完全自主知识产权的重载铁路运维技术体系，实现能源生产方式绿色智能变革。

筑牢生态环境保护防线。国家能源集团坚持“生态优先”，高效统筹煤炭开发利用和生态治理，在亿吨级矿区建成国家水土保持生态文明工程和国家级水土保持科技示范园，在内蒙古打造大型露天矿开发和保护协同的“煤海塞罕坝”。拓展“火电+”综合能源服务，首创烟气深度减排技术，常规大气污染物排放达到世界最先进水平。集团将积极践行绿水青山就是金山银山的理念，科学统筹高质量发展和高水平保护，落实中央生态环保督察要求，构建黄河、长江等重要流域上下游贯通一体的生态环境治理体系，大力建设绿色矿山、低碳煤电、高端化工、绿色物流，全面加强碳资产管理，打造“无废集团”，每年持续建设“国家能源集团生态林”，当好生态文明建设的参与者、推动者、贡献者。

四、开拓创新，“推进高水平科技自立自强”

习近平总书记指出，把加强科技创新作为最紧迫任务。国家能源集团勇担煤炭重大专项重任，将充分发挥新型举国体制优势，坚持把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，推进煤炭、煤电、煤制油气、碳捕集利用与封存等领域攻关，强化人工智能对能源产业赋能，加快实现从要素大量投入的“汗水型增长”向科技创新驱动的“智慧型增长”转变，打造靠创新进、靠创新强、靠创新胜的现代新央企。

加大关键核心技术攻关。国家能源集团积极发挥科技创新作用，先后取得井工矿8.8米大采高、大型煤炭基地生态修复、煤电二次再热、高比例混氨燃烧、低风速高效风机、碳纤维复合材料轻量化重载铁路货车、三万吨级重载铁路、CCUS全场景应用、融合光谱煤质快检技术等一批重大科技成果。新一轮科技革命的渗透性、扩散性、颠覆性特征突出，人工智能、量子科技、生物技术催生新浪潮，支撑新型能源体系和新型电力系统建设的关键核心技术尚未实质性突破。集团将坚持面向生产经营、面向投资发展、面向未来、面向国际，全面推进科技创新，大力发展煤炭清洁高效利用技术，前瞻性攻关煤电灵活调节技术，系统发展大容量风电、高效光伏、大容量储能、低成本可再生能源制氢、低成本碳捕集利用与封存等重点领域技术，科学有序推进现代产业链链长建设以及原创技术攻关，确保实现更多“0-1”的科技成果转化。

强化企业创新主体地位。国家能源集团加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，联合怀柔实验室共建清洁能源研究中心，建强建优全国重点实验室，牵头建设中央企业绿色氢能制储运创新联合体等国家级创新平台。集团将把握好“担当国家使命、构建以企业为主的政产学研用体系、突出价值创造和投入产出、促进科技创新与产业创新深度融合”的企业科技创新规律，聚焦主责主业谋划集团十大科技攻关方向技术谱系与重大攻关布局，构建集团到产业到企业的三级金字塔形科研体系，实施“揭榜挂帅”“赛马”等机制，打造更多专精特新“小巨人”和单项冠军企业。深化协同创新，建立“双向进入、分工协作、深度融合”的企校合作新模式。夯实人才坚实基础，完善人才引、育、留、用及激励政策，培育更多能源领域卓越工程师、大国工匠和高技能人才，打造具有国能特色的人才高地。

推动能源工业数字化转型。国家能源集团坚持以数智赋能产业发展，形成国家首批智能化煤矿、国内首个5G+智慧火电厂、国内首个“云上水电”、国内首台新型智能重载电力机车、智能“六型电厂”、新能源“一区域一集控”等一批数字化转型成果，联合首创无人化采煤模式，联合攻关国产BIM应用。打造“智慧+”新型能源体系，构建了国能e购、国能e商、国能e电、国能e链四个千亿元级规模生态化协作平台。集团将加快“数智国能”建设，深入实施“AI+”专项行动，打造“擎源”人工智能大模型体系，用好发电大模型，发布煤炭、化工大模型，加快煤质快检技术推广，构建“基石+仿真+大模型”聚合智能体，建设高级智能化示范煤矿，以数字化构建省域集控、集中营销、集中维检的电力管控体系，推广智能工控系统、智能重载铁路等技术研发应用，培育更多能源工业互联网平台和解决方案提供商。

超前布局未来产业。国家能源集团以国家战略需求为导向，瞄准未来信息、未来网络、未来空间、未来能源、未来材料等领域，面向清洁低碳能源转型，按照“新赛道、新技术、新平台、新机制”标准，依托重大工程加强前沿能源科技投入及平台载体建设，推动未来能源技术攻关和工程示范。探索深部地下空间利用，面向现代煤化工规模化、集群化发展，打造高性能碳纤维、煤基新型可降解材料等未来材料核心竞争力，面向未来产业大基础设施建设，深化未来信息、未来网络场景应用，科学布局绿色氢氨醇、新型储能、CCUS等产业，全力向高端化不断迈进。

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势。国家能源集团事业高质量发展取得的成绩，离不开党的领导和党的建设。国家能源集团各级党组织将坚持以全面从严治党新成效为高质量发展提供坚强保障，健全完善管党治党领导、组织、工作、制度、教育、考核“六项机制”，从严从实深化中央巡视和国家审计等反馈问题整改，抓紧抓细深入贯彻中央八项规定精神学习教育后续工作，一体推进“学查改”。实施“一八八”党建品牌战略，抓实基层党的建设工作，打造穿透式执行体系，筑牢坚强有力的战斗堡垒，锻造政治素质好、发展业绩好、创新效能好、党建作用好、作风形象好的领导集体。坚定以严的基调持之以恒正风肃纪反腐，深入推进风腐同查同治，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，强化守土有责、守土担责、守土尽责，大力营造风清气正、公平公正、公开透明、干事创业的氛围。

下一步，国家能源集团将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记三次考察国家能源集团重要讲话精神，团结带领广大干部职工同心而动、聚力生辉、追求卓越、永不言败，全力确保“十四五”圆满收官，高质量做好“十五五”谋篇布局，坚决保障国家能源安全，助力国民经济社会大局稳定，以实干实绩践行习近平总书记“社会主义是干出来的”伟大号召，为强国建设、民族复兴伟业提供前进的动力。