新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜：以新型工业化赋能丝绸之路经济带核心区建设

以新型工业化赋能丝绸之路

经济带核心区建设

艾尔肯·吐尼亚孜

新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区主席

党的十八大以来，习近平总书记两次主持召开中央新疆工作座谈会、四次亲临新疆考察，对新疆特色优势产业发展和丝绸之路经济带核心区建设作出一系列重要决策部署。2025年9月，习近平总书记出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动，在听取自治区党委和政府工作汇报时强调，要“坚持发展特色优势产业，培育有竞争力的产业集群。加强科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力”“加快推进丝绸之路经济带核心区建设，在促进国内国际双循环中发挥更大作用”。新疆将坚决贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实全国两会精神，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，以新型工业化促进高质量发展和高水平开放，为建设社会主义现代化新疆提供有力保障。

一、牢记嘱托、站位全局，深刻理解和把握新疆推进新型工业化的重大意义

推进新型工业化是建设社会主义现代化新疆的关键之举。党的二十大明确提出到2035年基本实现新型工业化的目标任务，这对新疆发展具有举旗定向的引领作用。当前，新疆正处于国家重大战略引领、重大政策叠加的机遇期，同时也面临产业结构不优、产业链延伸不足、创新能力不强、数智化水平不高等问题。我们必须全力抢抓机遇、主动突破瓶颈，坚定不移推动资源优势向产业优势、经济优势转化，大力延伸产业链、提升价值链、打造供应链，强化科技创新支撑，推动产业数智转型，培育壮大骨干龙头企业和专精特新企业，为建设社会主义现代化新疆筑牢坚实物质技术基础。

推进新型工业化是紧贴民生推动高质量发展的现实之需。习近平总书记在新疆考察时强调，要深刻认识发展和稳定、发展和民生、发展和人心的紧密联系，推动发展成果惠及民生、凝聚人心。推进新型工业化不仅是新疆实现经济高质量发展、保障就业民生的重要途径，更是新疆服务国家大局、促进长治久安的有力支撑。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把产业发展与民生改善紧密结合，以促进就业和聚集人口为导向，大力发展纺织服装、农副产品加工等劳动密集型产业，推动石油化工、煤化工等传统产业转型升级，让各族群众在产业发展中实现稳定就业、增收致富，不断增强获得感、幸福感、安全感，凝聚起同心同德建设美好家园的强大合力。

推进新型工业化是深入推动高水平对外开放的应有之义。习近平总书记强调，要发挥新疆独特的区位优势，积极服务和融入新发展格局，从实际出发抓好对外开放工作，加快“一带一路”核心区建设，使新疆成为我国向西开放的桥头堡。实现高质量发展和高水平对外开放协同共进，我们必须全面发挥丝绸之路经济带核心区、自贸试验区政策优势和区位交通枢纽作用，着力开放市场、吸引外资和先进技术，打造开放型特色优势产业体系，释放能源、矿产、农牧等优势资源潜力，促进科技创新和产业创新深度融合、因地制宜发展新质生产力，充分利用国际国内两个市场、两种资源，承接东中部地区出口导向型产业全链条转移，打造亚欧大陆产业链合作的重要节点。

二、围绕中心、服务大局，新型工业化为核心区建设持续注入强劲动能

“十四五”以来，在党中央的坚强领导下，在中央和国家机关、兄弟省市、中央企业大力支持下，我们完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，充分发挥资源禀赋、区位优势，坚持发展特色优势产业，培育壮大新兴产业，因地制宜发展新质生产力。全区规上工业增加值年均增速7.6%、较“十三五”期间提高2.4个百分点，全部工业增加值占GDP的比重达到33.0%、较“十三五”末提高6.7个百分点，建成一批千亿级产业集群。对外开放展现出强劲发展势头，与228个国家和地区建立贸易往来，2025年外贸进出口额突破5000亿元大关，以新型工业化为支撑的丝绸之路经济带核心区加快建设。

（一）产业发展韧性持续增强

加快优势产业强链补链延链，支撑核心区高质量发展的产业基础更加稳固。油气生产当量连续五年居全国首位，原煤产量较2020年翻一番，十种有色金属产量居全国第一，纱、布等产量比2020年分别增长74.5%、5.6倍，带动就业效果明显。新能源装机量占发电总装机六成以上、稳居西北第一。风电机组产量居全国第一，特高压技术全球领先，特色农机装备产业本地化配套率70%以上。建成全国单体最大钛材生产线，首条连续玄武岩纤维生产线建成投产。乌昌石光伏集群跻身“国家队”，认定4个国家级中小企业集群，形成5个千亿级产业集群。

（二）产业创新活力加快释放

深入实施创新驱动发展战略，支撑核心区创新驱动发展的体系更加完善。科创平台加快建设，怀柔实验室新疆基地、国家风力发电技术创新中心等揭牌成立，阿克苏阿拉尔、克拉玛依国家高新区等获批建设。国家重点中试平台、自治区级高新技术企业、企业技术中心、制造业创新中心、产业创新研究院等平台载体日益完善。创新水平明显增强，累计指导企业实施技术创新项目1863项，发布实施“揭榜挂帅”项目18项，认定新产品新技术189项、其中60项达到国内领先水平，攻克了一批制约行业发展的关键共性核心技术。

（三）智转数改网联稳步推进

推动信息化和工业化深度融合，支撑核心区数字化升级的动力更加强劲。制造业数字化转型步伐加快，2025年两化融合水平达到55.0、关键工序数控化率为61.7%，分别较2020年提高11、14.6个百分点。累计培育自治区级先进级智能工厂45家、5G全连接工厂25个，昌吉州、克拉玛依市、新疆生产建设兵团列入国家中小企业数字化转型城市试点，特变电工被评为国家制造业数字化转型促进中心，中疆云成为西北唯一的跨行业跨领域工业互联网平台。新型信息基础设施不断完善，累计建成5G基站9.45万个、跨境光缆28条、国际通信信道出入口14个。积极融入全国算力互联网，初步形成乌鲁木齐、克拉玛依、昌吉、哈密算力集群，智算规模超2.5万PFlops。

（四）优质企业群体不断扩大

推动大中小企业融通发展，支撑核心区发展的经营主体更具活力。大型企业引领作用显著增强，截至2025年底，42家央企在疆布局重点项目390个、计划总投资1.5万亿元。成立水利发展投资集团、数字产业集团等重要功能型企业。中小企业发展规模日益壮大，中小企业数量突破63.94万户、较2020年增长58.3%。专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业较2020年分别增长4.3倍、2.4倍。金融服务企业能力显著提高，举办融资服务活动超5万场次，在区域股权市场设立“专精特新”专板，入板企业253家，科力股份在北交所成功上市、实现零的突破。

（五）绿色发展战略深入践行

推进节能改造和绿色体系建设，支撑核心区绿色发展的基础更加坚实。支持钢铁、有色、建材等重点行业企业实施节能降碳改造，国家级水效、重点用能行业能效“领跑者”分别达到4家、8家，2025年规模以上工业企业单位工业增加值能耗较2020年下降17%。绿色制造体系更加完善，培育国家级绿色工厂111家、绿色工业园区9家、绿色供应链管理企业7家，分别比“十三五”末增加51家、2家、2家。培育国家级零碳园区3家，奎－独经开区入选全国“无废园区”典型案例。

（六）对外开放水平全面提升

以自贸试验区、沿边口岸经济带创新发展为引擎，支撑核心区对内对外开放的功能更加凸显。开放枢纽功能全面升级，2025年，乌鲁木齐国际陆港区过境中欧（中亚）班列1.8万列、占全国一半以上，喀什、霍尔果斯经济开发区新一轮总体发展规划深入实施，塔城重点开发开放试验区一批标志性项目开工建设。中国（新疆）自贸试验区自2023年11月正式挂牌以来，下放自治区级经济社会管理权限45项，85.2%的改革试点任务落地实施，制度创新改革持续深化。

三、抢抓机遇、乘势而上，加快新型工业化发展步伐，着力打造向西开放新高地

“十五五”时期是新疆新型工业化乘势突破、大有可为的关键阶段。我们将深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实全国两会精神，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧贴民生推动高质量发展，加快推进丝绸之路经济带核心区建设，高质量推进新型工业化，大力发展能源、煤化工、农业和农产品加工、装备制造等特色优势产业，为中国式现代化新疆实践提供坚实支撑。

（一）坚持以高水平开放积极服务和融入新发展格局

习近平总书记强调，把新疆的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，创新开放型经济体制，加快建设对外开放大通道。我们将落实国家向西开放总体布局的要求，更好利用国际国内两个市场、两种资源，高质量推进丝绸之路经济带核心区建设，积极打造亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡，积极服务和融入新发展格局。加快重点开放平台建设，推动乌鲁木齐建设区域性国际商贸物流中心、国际回程货物分拨中心和面向中亚西亚的国际航空枢纽。支持喀什、霍尔果斯经济开发区创新发展，深化塔城重点开发开放试验区建设。加快自由贸易试验区各项改革试点任务落地，积极稳妥扩大制度型开放，持续推出首创性、集成性、引领性制度创新成果。探索贸易投资一体化、内外贸一体化发展新路径。加快核心区基础设施建设，推进中哈第三条铁路、中吉乌铁路建设，深化乌鲁木齐国际陆港区和重点口岸与国内沿海港口合作。高质量开行中欧、中亚班列。提升口岸设施能力和智慧化水平，推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转型升级。

（二）坚持以集群化发展构建特色优势现代化产业体系

习近平总书记指出，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。我们将围绕打造全国能源资源战略保障基地，推进新时代“三基地一通道”建设，更好服务国家战略全局。优化提升传统产业，稳步推进油气资源勘探开发和增储上产，有序开发、合理利用矿产资源，全面推进绿色矿山建设，稳步释放煤炭先进产能，加快煤炭清洁高效利用，推进新能源基地和“疆电外送”通道建设，持续壮大劳动密集型产业，带动更多群众就业增收。培育壮大新兴产业，巩固输变电、风电、特色农机、智能纺织机械等特色装备制造产业领先地位。推动铝基、硅基、锂基、铜基、钛基、玄武岩纤维等新材料产业集群化发展。不断壮大生物医药产业，扩大化学原料药及药品制剂、中药民族药产业规模。积极发展绿色算力、新型储能、低空经济、新能源等产业。前瞻布局未来产业，聚焦“十五五”时期我国未来产业发展的主攻方向，立足新疆实际，依托新疆资源禀赋、区位优势、产业基础和环境承载力等，前瞻谋划全局，进一步培养培育一批人工智能、生物制造、空天信息、绿色氢能、零碳煤基能源等未来产业，努力在新赛道上抢占先机、赢得主动，为新疆高质量发展注入强劲新动力。

（三）坚持以创新引领促进科技创新和产业创新深度融合

习近平总书记指出，要积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程。我们将深入实施科技兴疆战略，以丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区建设为引领，打造面向中亚的科技创新高地、产业创新高地。持续深化平台赋能，高水平建设怀柔国家实验室新疆基地，加快建设昆仑智能装备试验室、国家风力发电技术创新中心。全力创建国家级制造业创新中心。持续开展核心科技攻关，健全新型科技攻关体系，打造产业创新生态。加快智能农机、生物医药、新能源装备制造等重点产业链补短板、锻长板，增强产业链供应链安全稳定能力，促进制造业重点产业链高质量发展。实施制造业卓越质量工程，健全先进质量管理体系，全面提升制造业质量发展能级。持续强化企业主体地位，培育壮大科技领军企业、高新技术企业和科技型中小企业。加快完善促进专精特新中小企业发展壮大机制，深入实施优质中小企业梯度培育工程，支持中小企业特色产业集群高质量发展。一体推进教育科技人才发展，用好100亿元人才发展基金，实施“天山英才”“天池英才”等重点人才计划，优化重点资金项目遴选方式，支持龙头企业开放创新资源和产品配套，促进先进技术产业化落地与规模化应用，形成“科技创新－产业升级－人才集聚”的良性循环。

（四）坚持以数智赋能加快产业转型升级步伐

习近平总书记指出，要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。我们将加快推进实体经济与数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程，推动企业“智改数转网联”。实施“人工智能+制造”行动，推进工业高质量数据集建设，统筹布局行业大模型，在能源资源、装备制造、新材料、生物医药等领域挖掘一批高价值场景，培育重点行业智能体。持续开展人工智能赋能新型工业化行动，全方位服务千行百业。开展制造业数字化转型行动，以规上工业企业、链主企业、龙头企业为重点，打造一批5G工厂、工业互联网平台等数字化转型标杆。高质量推进中小企业数字化转型城市试点建设。加快乌鲁木齐、克拉玛依软件产业园区高水平集聚发展。深入落实“两重”“两新”政策，用好超长期特别国债和中央预算内资金，支持企业设备更新、技术改造和关键核心技术攻关，促进企业技术、工艺、产品升级，推动传统产业智能化绿色化融合化发展。加快新型信息基础设施建设，完善5G、千兆网络、移动物联网等新型信息基础设施，因地制宜推进绿色智算中心、算电协同等智能新基建工程，推动构建“沪克联动”“疆算入渝”等跨区域“数算电”产业融合体系，打造绿色低碳高效全疆算力一张网。

（五）坚持以节能降碳夯实绿色发展根基

习近平总书记强调，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。我们将加快传统产业绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。深入贯彻碳达峰碳中和战略，实施碳排放总量和强度双控制度，在石化、有色、钢铁等传统行业深入实施节能降碳技术改造，有序推进工业领域绿色低碳转型。落实支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、科技环保等政策，推广应用绿色转型关键技术。全面推行绿色制造，优化提升绿色制造和服务体系，实施绿色工厂提质扩面行动，新培育一批国家级绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链，探索培育零碳工厂、零碳园区，“点线面”结合打造绿色产业生态，带动产业链供应链协同绿色转型。加快建设新型能源体系，持续推进新能源发展，不断提高新能源供给比重，稳妥有序推进新能源替代传统化石能源，着力构建新型电力系统。持续扩大风能、太阳能等清洁能源供给，大力推进“沙戈荒”新能源基地建设，探索新能源转化路径，加快西电东送通道建设，统筹清洁能源就地消纳和外送，让绿色成为新疆高质量发展的鲜明底色。

（六）坚持以优化产业布局推动区域协同发展

党的二十大报告强调，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。我们将强化兵地、南北疆、跨园区产业协调联动，提高产业协同发展能级。促进南疆产业发展，坚持把南疆发展摆在突出位置，用足用好国家“打破常规、特事特办”系列政策措施，支持在疆央企参与南疆重大生产力布局，推动区属国企加强南疆投资布局。推进大型新能源基地建设，做大做强油气生产加工产业，加快以有色金属为主的战略性矿产资源开发，大力发展纺织服装、农副产品加工等劳动密集型产业，持续破解南疆产业发展滞后难题。深化兵地融合发展，完善兵地融合发展的规划设计和长效机制，推进基础设施共建、要素资源共享、产业布局互嵌，在纺织、建材、战略性新兴产业等领域形成“优势互补、错位发展、相互融合”的产业发展格局，全力支持兵团主动融入新疆发展大局。推动园区（开发区）高质量发展，实施自治区园区产业集群培育和提升工程，支持国家级高新区围绕特色优势进一步做优做强主导产业，深入推进强链补链延链，加快推动创建国家新型工业化示范区。深化兵地园区间合作，打造一批千亿级产业园区。落实全国工业和信息化系统援疆工作座谈会精神，主动加强与兄弟省市有关高新区沟通对接，深化跨区域国家高新区协作，打造产业科技创新高地。

以新型工业化赋能丝绸之路经济带核心区建设，既是立足当前、实现“十五五”良好开局起步的重要支撑，又是着眼长远、建设社会主义现代化新疆的战略之举。我们将坚持和加强党的全面领导，牢固树立和践行正确政绩观，对标对表党中央决策部署，解放思想、实事求是，与时俱进、求真务实，在现有基础上持续用力，久久为功，以新型工业化牵引特色优势产业升级，为丝绸之路经济带核心区高质量发展注入强劲动能，为实现中国式现代化贡献新疆力量。