长春市长顾刚：科学回答“有什么”“干什么”“怎么干” 三大问题  坚定不移走好新型工业化道路

科学回答“有什么”“干什么”“怎么干”三大问题

坚定不移走好新型工业化道路

顾刚

长春市委副书记、市长

从“振兴老工业基地”“全面振兴、全方位振兴”到“高质量发展、可持续振兴”，党的十八大以来，习近平总书记多次到东北考察调研，为东北发展把脉定向、领航掌舵，作出了开启新一轮振兴伟业的历史性决策。作为我国重要的老工业基地，长春制造业发展基础雄厚，全面振兴和高质量发展的根基在工业、优势在工业、出路也在工业。习近平总书记十分关心长春发展，2015年、2018年、2020年三次考察吉林、两次亲临长春，对吉林、长春推进新型工业化提出明确要求。2025年2月，习近平总书记时隔五年再次踏上长春大地，在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调，要守牢实体经济这个根基，统筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育，构建体现吉林特色的现代化产业体系。当前，长春工业发展步入新旧动能转换加速突破的关键期，面对东北振兴的时代使命，要坚定不移走好符合长春实际的新型工业化道路，科学回答好“有什么”“干什么”“怎么干”的实践问题，为吉林省乃至东北地区全面振兴、全方位振兴贡献“长春力量”。

一、回答好发展新型工业化长春“有什么”的问题，核心是因地制宜、挖掘优势，在有效服务大局、发挥支撑作用中找答案

习近平总书记指出，东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。长春工业“家底”是国家“一五”“二五”时期搭建并逐步发展起来的，体系完备、底蕴深厚、韧性较强，立足全国新型工业化发展总体格局，长春将准确把握核心任务，深入挖掘比较优势，着力向基础之优、创新之源、开放之势问计，高质量做好新型工业化“必答题”。

一是问计于“基”，在夯实产业基础中挖掘潜力。长春作为国家重要的老工业基地，现有联合国划分的41个工业大类中的37个，是新中国汽车工业、光学事业、轨道装备制造业的“摇篮”，拥有中国一汽、中车长客、长光卫星等一大批优秀领军型企业。同时，长春生物制药科研基础扎实，风光电资源总量充足、可利用度高。长春农业优势突出，地处世界“黄金玉米带”“黄金水稻带”，是典型的农业大市、粮食生产大市，2025年粮食产量达到265.83亿斤。近年来，长春抢抓东北振兴战略机遇，不断打基础、锻优势，加快培育以汽车产业为主导，装备制造、生物医药、光电信息、农产品加工、能源、材料七大产业竞相发力的产业格局。目前，全市制造业增加值占GDP比重达到27.2%，较2023年、2024年分别提升2.1和1.2个百分点，对经济大盘的支撑作用不断增强。

二是问计于“新”，在放大产业科技创新优势中寻求突破。科技创新是推动社会进步的重要力量，也是长春最鲜明底色、最大比较优势。作为科教大市，全市现有全国重点实验室11个、独立科研机构68家、高校50所、院士26人、在校大学生62.59万人，入选国家自主创新示范区，被赋予国家区域创新中心的战略定位，在全球科研城市排第24位、居东北地区之首。近年来，长春牢固树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来理念，以前所未有的力度重塑创新格局，成立科技成果转化战略合作委员会，地校院企同题共答、同向发力，“从无到有”建立260亿元规模的科创基金，建成一批概念验证中心、中试基地、科技产业园区，打通科技成果转化“最后一公里”，2025年全市科技成果本地转化4017项、增长14.2%，技术合同成交额268亿元，增长25%，国家高新技术企业发展到3705户，科技型中小企业发展到6934户，创新活力进一步提升。

三是问计于“谋”，在融入国家区域战略中抢占先机。长春地处东北亚地理几何中心，毗邻俄罗斯远东地区，与日本、韩国隔海相望，是国家“一带一路”北线中蒙俄经济走廊重要节点城市，拥有长春新区、中韩（长春）国际合作示范区、临空经济示范区、兴隆综合保税区等国家级开放平台，集生产服务型、陆港型国家物流枢纽和国家综合货运枢纽于一身，国家向北开放支撑腹地作用凸显。当前，长春积极融入高质量共建“一带一路”，深化与周边国家在工业和经贸领域交流合作，加强智慧海关、智慧口岸和海外仓建设，在东北地区首开“长春－莫斯科精品周班列”，汽车零部件等优势产品出口规模持续扩大。聚焦服务国家区域战略，积极与天津、杭州开展对口合作，打造了一系列承接中南部地区产业转移、跨区域科创交流等重点发展平台。

二、回答好发展新型工业化长春“干什么”的问题，关键是找准赛道、锻优补短，在加快结构调整、优化产业体系中找答案

习近平总书记指出，东北地区工业结构比较单一，传统产品占大头、“原”字号“初”字号产品居多，这种状况改变得越快越主动。要用好改革“关键一招”，以智能化、绿色化、融合化为引领，统筹推进传统产业转型、新兴产业壮大、未来产业布局，加快构建服务国家战略、体现长春特色的现代化产业体系。

一是突出重点，稳中有进抓传统产业转型。传统产业是基本盘、老家底，是现代化产业体系的中坚力量，也是孕育新兴产业的原始土壤。传统产业转型，要一手抓技术改造，推动设备更新、工艺升级、数字赋能；一手抓产品升级，紧盯市场需求导向，不断更新和适配用户需求，打造过硬产品，提升企业核心竞争力。着力推动汽车产业向新能源智能网联转型，与中国一汽创新构建央地合作新模式，以智能网联汽车“车路云一体化”应用试点为抓手，支持主机厂技术改造，加快导入新车型，完善动力电池、驱动电机、电控系统等核心零部件配套体系，共建、共育一批新项目、新场景，打造汽车全链条产业生态。全力推动装备制造业加大原始创新力度，塑造技术品牌、打造产品矩阵，中车长客攻克一系列“卡脖子”关键技术，先后研发推出时速400公里的全球最快高铁CR450动车组、时速600公里的国内首辆超导电动高速磁浮列车等高端产品。发展壮大农产品加工业，聚焦农业“接二连三”，以玉米、肉牛、生猪、肉鸡、梅花鹿、大米等精深加工为重点，发展数字农业、打造品牌特色，实施全产业链布局，做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章。长春传统产业正通过新产品、新技术、新工艺、新材料，实现“老树发新芽”，萌发新活力。

二是放大优势，集中资源抓新兴产业壮大。新兴产业技术含量高、附加值高、成长潜力大，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。发展新兴产业既要追求快人一步，也要秉持全局思维、因城施策，避免“一窝蜂”式的同质化竞争。当前，长春正着力整合资源，聚焦基础最好、潜力最大的优势产业，产业端、科技端、会展端协同发力，推动相关产业加快发展。聚力做大做强光电信息产业，长春光电信息科研基础扎实、创新人才众多、企业发展稳健，是最具条件、最有希望率先突破的产业。长春将紧紧依靠中国科学院长春光机所、吉林大学、长春理工大学、“长光系”企业等力量，加快“卡脖子”技术攻关及核心部件研发，在功能性仪器、卫星通导遥一体化、光电材料、卫星数据信息应用等板块重点突破、示范引领，推动科技与产业有机转化、产业与企业深度融合，打通“样品－产品－商品”演化路径，提升长春光博会的影响力、引领力、聚合力，打造光电领域科技创新策源地、产业发展新高地。加快培育壮大生物医药产业，长春在疫苗、细胞因子、基因药物等方面产研优势突出。目前，正加快建设永春医药城这一新质生产力集聚区，擦亮长春健博会名片，大力发展生物药、中药、化学药、医疗器械、医疗健康服务业、医药流通业、医美产业、生命健康八大优势板块，与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区携手打造东北亚医学中心，构建以长春为核心、面向东三省、辐射东北亚的医学高地。长春光电信息、生物医药两大产业正在加速发展，实现“新树结硕果”。

三是着眼长远，蹄疾步稳抓未来产业布局。未来产业代表科技和产业的前沿方向，科技含量高、产业关联强、市场潜力大，是抢占未来竞争制高点的关键。当前，长春正围绕低空经济、具身智能机器人、新材料等前沿领域，通过创新应用场景、搭建合作平台等方式，开展了一系列有益探索。低空经济方面，积极推动低空经济产业聚链成群，推广应用“紫东长空”大模型，加快空域开放、飞行平台建设、多场景应用，培育无人机制造、数据交易、飞手培训等新业态，推动低空经济突破式发展。具身智能机器人方面，建立省级具身智能创新中心，全力攻克人形机器人核心技术，加快实现整机、减速器、控制器、伺服系统、仿生肌肉骨骼等关键环节自主可控，积极在汽车制造、农业生产、光电装备、航空航天等领域推广应用。新材料方面，加快高性能聚乳酸、玄武岩纤维、聚醚醚酮等产业化应用，扩大半导体显示用光刻胶、柔性显示材料、高端陶瓷材料等市场占有率，全面提升新材料产业竞争力。

三、回答好发展新型工业化长春“怎么干”的问题，重点是优化结构、完善生态，在促进多维融合、全面协调发展中找答案

当前，长春正加快建设现代化都市圈，稳步提升区域制造业中心、创新中心、消费中心、医疗康养中心、物流枢纽中心、文化中心等功能。我市将以都市圈建设为牵引，牢牢把握实现新型工业化这个关键任务，科学、精准、有效抓好落实，以务实举措推动工业“向稳”“向优”“向新”“向智”“向绿”高质量发展。具体在“七个融合”上下功夫：

一是推进科技与产业深度融合。推动新型工业化的根本动力是科技创新。长春将加快打造产学研一体化城市，全面实施科技创新引领新质生产力发展行动，统筹科技规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台，调动产学研各环节积极性，切实将科技创新“关键变量”转化为产业创新的“最大增量”。着力强化源头创新，发挥大校大所大院大企策源作用，推行科技攻关“揭榜挂帅”“定向委托”，围绕国家战略和产业发展所需，加快突破一批关键核心技术。加强科技服务体系建设，创新“概念验证+中试基地+产业园区”成果转化模式，探索“先使用后付费”机制，加强首台（套）产品推广，推动更多科研成果加速从“纸上”走向“产线”。大力优化创新生态，加强人才、市场、政策、基金等服务供给，为新技术新业态提供应用场景，形成应用驱动创新、需求牵引供给的良性循环。

二是提升产业链自主可控水平。自主可控、安全可靠的产业链是推进新型工业化的前提条件和战略支撑。长春创新推行“链长”围着“链主”转工作模式，市级领导包保，“一链一策”出台产业攻坚计划，强化产业链招商引资，做好项目谋划包装，加快推动补链、强链、延链。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，突破一批战略性标志性装备，加快创新产品推广应用和迭代升级。当前，我市车身一体化压铸、高效高速电驱系统等多项核心技术成功应用，创新药“金蓓欣”填补国内痛风靶向治疗领域空白，离轴三反光学系统打破国外长期技术垄断，超导电动高速磁浮列车实现重大技术突破。

三是推进实体经济和数字经济深度融合。数字技术和实体经济深度融合是新型工业化的鲜明特征。长春大力实施数字经济快增“十百千万”工程，重点打造净月数字经济核心产业示范区、长春新区数字经济重点产业快速增长极，以及与各地优势产业数字化相融合的“一区一品、一园一业”数字经济特色产业园，实现数字经济差异化、协同化发展。开展“人工智能+”行动，推动超60个大模型研发和应用，讯飞司法、棱镜靶向土壤改良等32个“人工智能+”场景完成搭建。紧盯高端化、智能化、绿色化转型方向，聚焦工业企业管理、生产和销售数字化三大核心环节，积极推进数字化改造，获评首批中小企业数字化转型试点城市，近3年累计推动1460户企业实施2313个数字化转型项目，加快推动规上工业企业智改数转“全覆盖”。

四是推进服务业与制造业融合支撑。生产性服务业是为促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业，制造业同时又为生产性服务业发展提供了丰富的应用场景和强大的服务需求，推动制造业与生产性服务业深度融合、互促互强，对降低制造业成本、推动制造业价值链迈向中高端具有重要意义。长春积极搭建跨业融通发展机制，支持研发设计、在线检测、数字金融、信息技术服务、智慧供应链等高端生产性领域企业融入制造业生产环节，高标准打造物流枢纽，组建未来数字经济应用场景实验室，推出一批赋能重点行业领域的数智化发展应用场景。通过跨行业协作平台的牵引促动，有效促进了制造业与服务业的资源对接、协同研发和技术共享。

五是推进生态环境与先进制造融合互促。绿色低碳是新型工业化的生态底色。长春以工业领域碳达峰碳中和目标为主线，科学构建绿色制造体系、推进工业节能提效，强化资源综合利用，加快制造业绿色低碳转型，入选国家碳达峰试点城市。积极扩大绿色产品供给，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平，打造一批绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链，培育一批国家级新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用、废钢铁综合利用“白名单”企业。充分挖掘长春北部区域风力资源，推行“绿电+消纳”创新模式，有效降低工业企业用能成本，优化用能结构。

六是推进多种生产要素融合赋能。突出有为政府和有效市场的有机衔接，以产业需求为第一导向，完善新发展阶段产业政策，优化产业政策供给模式和实施方式，引导更多资金、人才、技术等要素集聚流动。长春积极推行“政园银担”融资服务模式，针对中小微企业融资难题，政府、园区、银行、担保机构四方联动，开展“园区贷”试点业务，提供精准金融服务。强化高端人才引育，重点突出院士专家科技引领、产创融合、资源集聚作用，加力支持院士团队创新创业。面向岗位需求，培育实用型产业人才，依托长春职业技术大学、长春汽车职业技术大学打造“工匠学院”，按需设置和调整专业，加强生产性实训，持续输出技能人才。完善企业服务机制，出台《长春市促进中小企业发展条例》，制度性保障中小企业发展权益，常态化开展政企面对面交流，高效解决企业诉求。

七是推进国内与国际市场融合培育。坚持高水平对外开放，畅通国内国际双循环，对充分激活国内优质产能，缓解制造业“内卷”起到重要的促进作用。长春大力实施开拓国际市场“百展千企”行动，通过组织商贸交流活动，积极推介汽车零部件、电子电气、建筑材料、食品、医疗器械等优势产品，全力开拓国际市场。充分利用中国信保、境外商会等优质资源，“一企一策”为企业提供信息和政策保障，打通融入俄罗斯、日本、韩国以及东盟、南亚、中亚等国家和地区市场。突出海外助企服务，在德国纽伦堡、俄罗斯彼尔姆建设海外仓，提供货运代理、通关等服务，设立长春企业海外联络处，为企业“出海”保驾护航，有力支撑工业企业国际市场渠道建设和本地化运营能力。