中共深圳市委：奋力在推进新型工业化中走在前列勇当尖兵

奋力在推进新型工业化中走在前列勇当尖兵

中共深圳市委

推进新型工业化，是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大战略部署。习近平总书记强调，深圳要建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，提高贯彻落实新发展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，推进粤港澳大湾区建设，丰富“一国两制”事业发展新实践，率先实现社会主义现代化。深圳将牢记嘱托、感恩奋进，深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，全面落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，奋力在推进新型工业化中走在前列勇当尖兵。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，切实增强推进新型工业化的使命感责任感紧迫感

党的十八大以来，习近平总书记就新型工业化一系列重大理论和实践问题作出重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，极大丰富和发展了我们党对工业化的规律性认识，为我们推进新型工业化提供了根本遵循和行动指南。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央关于推进新型工业化的战略部署上来。

推进新型工业化是深圳担当好新时代历史使命的关键任务。习近平总书记强调，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。新型工业化与城市化现代化紧密相连、深度融合在一起，工业化的广度和深度决定着现代化的进度和程度。深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎，拥有较好的工业基础和科技创新环境，有责任为强国建设、民族复兴伟业作出更多贡献。我们要坚定扛起以习近平同志为核心的党中央赋予深圳的新时代历史使命，牢牢抓住新型工业化这个关键任务，加快建设具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系，率先实现质量变革、效率变革、动力变革，为深圳在中国式现代化中走在前列勇当尖兵构筑强大物质技术基础。

推进新型工业化是深圳实现高质量发展的必由之路。习近平总书记指出，中国式现代化不能走脱实向虚的路子，必须加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。工业是深圳的立市之本、强市之基，是深圳经济的“压舱石”，服务业等其他很多行业都是与工业相关联，由工业催生衍生出来的，工业好，其他行业会更好。近年来，深圳工业增加值占全市GDP比重保持在1/3以上，并牵引带动科技研发等服务业繁荣发展，一大批高品质产品由深圳研发设计、在深圳生产制造或应用深圳技术服务，全国全球主要产品、技术、服务的“含深率”持续提升。我们必须深刻认识工业的特殊重要性，努力把工业支柱建得越来越高、越来越壮，以新型工业化带动全市高质量发展不断取得新突破。

推进新型工业化是深圳更好发挥示范带动作用的重要支撑。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话强调，要坚定不移实施创新驱动发展战略，培育新动能，提升新势能，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。深圳深入贯彻落实习近平总书记的重要指示，不仅要以科技创新之进拓产业创新之路、成高质量发展之效，更要在服务国家实现高水平科技自立自强和打造自主可控、安全可靠的产业体系上展现更大作为。扎实做好强链补链延链工作，加强产业基础能力建设，不断增强产业链供应链韧性和安全水平，同时立足深圳和粤港澳大湾区，面向全国，不断加强与重要经济区域的协作协同，巩固并增强产业体系较为完备和配套能力强的优势，更好发挥核心引擎功能和示范带动作用。

二、深圳始终坚持工业立市、工业强市，有基础、有条件率先实现新型工业化

近年来，深圳紧抓新型工业化这个关键任务，坚持工业立市、工业强市，巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，加快培育和发展新质生产力，加快构建具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系，制造能力不断提升，创造能力显著增强，要素保障能力明显提高，资源整合能力持续强化，生态系统加速完善，有基础、有条件率先实现新型工业化。产业基础更加扎实。深圳工业门类丰富，覆盖了41个大类中的36个，其中制造业中的31个大类齐全。产品竞争力强，25种工业产品占全国产量比重超10%、37种工业产品占比超5%。2024年全市规模以上工业总产值突破5.4万亿元，全部工业增加值突破1.2万亿元，连续三年保持全国城市“双第一”。产业结构更加优化。2024年全市战略性新兴产业实现增加值1.5万亿元、增长10.5%，占GDP比重42.3%。智能网联汽车、低空经济与空天、机器人、人工智能等产业集群分别增长38.8%、26.4%、15.9%、12.7%。新增智能网联新能源汽车产业集群入选“国家队”，国家先进制造业集群总数达5个。创新动力更加强劲。全社会研发投入占GDP比重达6.46%，企业研发投入占全社会研发投入超90%，PCT国际专利申请量连续21年、国内专利授权量连续7年居全国城市首位，全市各类创新载体超4000家，“深圳－香港－广州”科技集群连续5年位居全球创新指数百强第二位。企业梯队更加完备。拥有规模以上工业企业1.42万家、国家高新技术企业2.5万家，拥有国家专精特新“小巨人”企业1025家、制造业单项冠军95个。发展后劲更加充沛。2024年全市工业投资增长20.1%，在集成电路、新能源、高端医疗器械等领域大力布局优质项目，新开工2个百亿级、10个十亿级工业投资项目。质量效益更加凸显。工业整体及各行业增加值率不断提高，工业全员劳动生产率超40万元/人。产业生态更加完善。出台加快建设全球领先的重要的先进制造业中心等政策文件，在全国率先划定工业区块控制线，确保中长期全市工业用地保持应有规模。深入开展“我帮企业找市场（场景）”“我帮企业找资金”等专项行动，打造市场化法治化国际化一流营商环境，全市商事主体总数突破440万户，总量居全国城市首位。

三、锚定打造具有深圳特点和深圳优势的现代化产业体系目标，以走在前列勇当尖兵的担当作为加快推进新型工业化

加快智能化、绿色化、融合化发展。一是以人工智能赋能全产业体系，推动数字经济与实体经济深度融合。大力推进全域全时人工智能场景应用，加快推进“千行百业+AI”“公共服务+AI”“城市治理+AI”等落地，构建覆盖群众服务、企业服务、城市运行、重点行业赋能的全场景建设体系，培育打造一批具有典型意义的标杆案例。支持大模型算法企业创新发展，鼓励企业研发细分领域垂类模型，支持企业开展“人工智能+”行动，实现智能制造、智能检测等，进一步降本增效。推动人工智能技术与电子产品深度融合，研发推出更多智能硬件产品，打造“硬件升级、软件迭代、软硬协同发展”的智能产品矩阵。围绕人工智能算力、算法、数据三大要素，加快规划建设通用算力、智能算力、超级算力等算力设施，支持企业低成本使用算力、模型、语料等资源。加快新一代信息技术在全行业全链条普及应用，推出各行业数字化转型政策方案工具包，加快提升所有行业整体和企业个体的数字化程度。建设一批5G工厂、无人工厂、灯塔工厂，打造具有广泛影响力的跨行业跨领域的工业互联网平台和一大批一揽子解决方案提供商，更好服务全国各地企业数字化转型升级。完善数字基础设施和服务体系，加大数字基础设施等新基建投资，适度超前布局，加快低空智能融合基础设施及通感一体低空通信网络等配套设施建设，大力实施工业软件攻关和应用推广行动，建设一批标准试验验证服务平台，夯实城市数字底座，厚植产业发展基础。

二是把绿色低碳作为新型工业化的生态底色，构建绿色制造和服务体系，加快绿色能源体系建设和绿色低碳产业发展。大力发展循环经济，打造贯通生产、使用和回收利用的全生命周期绿色制造体系，扩大绿色低碳产品供给，推广使用清洁能源，强化动力电池等废旧资源回收利用，发展再制造产业，实现工业固废综合利用、水资源高效循环利用、工业园区能源梯级利用，创建“无废园区”“无废企业”。加快推动各行业节能减排低碳发展，加快节能减排低碳技术的引进、研发和应用、推广，强化低碳、零碳、脱碳发展的理念，打造绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链，大力发展绿色设计、绿色包装、绿色物流，积极稳妥开展电机、变压器和数据中心等重点领域绿色化技术改造，建好用好深圳碳排放权交易所等平台，推动能耗强度和碳排放强度持续下降。研究实施绿电资源倍增计划，支持建设屋顶光伏、智慧能源管控系统等项目，因地制宜发展海上风电，完善绿电绿证交易体系。

三是持续推进各次产业融合发展，大力推动先进制造业和现代服务业深度融合，提升产业体系整体效能。大力发展服务型制造，打造一批示范企业、项目、平台，推出更多典型案例，引领带动全行业拓展研发设计、供应链协同、系统解决方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服务，大力推广共享制造、总集成总承包等新业态新模式，促进制造业企业由提供“产品”向提供“产品+服务”转变。大力发展生产性服务业，以服务制造业高质量发展为导向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展研发设计、工业设计、信息数据、检验检测认证、人力资源、运营管理、现代物流、电子商务、现代金融、知识产权交易等服务业，大力发展国内外贸易特别是产业链供应链服务业和各种交易平台，大力发展会计、法律、会展、广告等知识技术密集的商务服务业。

体现完整性、先进性、安全性要求。一是保持并增强产业体系较为完备和协作配套能力强的优势，为国家不断提高产业体系完整性作出更大贡献。持续强链补链延链，培育更多产业链细分领域专精特新企业和单项冠军企业，支持企业开展品牌培育、研发创新、市场拓展。深化跨区域跨链条的互补性合作，推动产业链供应链向更宽领域更广范围延伸，努力在深圳、粤港澳大湾区及周边范围内实现全链条融会贯通和整体协同。注重城市间协作协同，打造更多全国性企业和跨国公司，加强与全国重点产业链供应链的互嵌互补，推动国内大循环和国内国际双循环更加畅通。

二是瞄准高端高质高新向上突围，不断提高全要素生产率，形成更强创新力、更高附加值的产业体系。推动技术和产品高端化，支持企业采用新技术、新工艺、新设备对现有生产设施、工艺条件及运营服务进行改造，支持首台（套）重大技术装备、首批次重点新材料、首版次软件推广应用，持续提升高端制造水平。加强质量标准提档升级，加快建设布局一批高水平质量标准实验室、产品质量检验检测中心等平台，支持企业参与起草行业标准、国家标准、国际标准，建立宽领域、多序列品牌评价体系，支持企业打造中国精品和国际知名品牌。

三是加强产业基础能力建设，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力，提升产业链供应链韧性和安全水平。加强关键核心技术攻关，深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件、基础工艺和产业技术基础等薄弱领域，加快攻关突破和产业化应用，持续巩固智能终端、新能源汽车、无人机、通信设备等优势产业地位，研发一批塑造更多先发优势的颠覆性、非对称技术，更好服务国家实现高水平科技自立自强。完善贸易和物流体系，围绕打造具有全球重要影响力的物流中心，推动现代物流与产业链、高端价值链深度融合，努力成为全球采购、运输、仓储、分销、配送的重要枢纽节点，为产业链供应链安全稳定提供基础性保障。

大力提升产业国际竞争力。一是着力打造全球最好的科技创新生态和人才发展环境，为广大企业和各类人才创新创业创造提供更好条件和更大支持。加大创新投入，积极构建企业、政府、社会多元投入机制，不断提高全社会研发创新投入强度。发挥企业及各类科技创新主体作用，既充分发挥大企业、大学、大院、大所作用，又充分调动广大中小微企业、初创企业以及社会各方面青年创业者的积极性和创造性。充分发挥人才第一资源作用，源源不断引进、培育人才，加强协同协作，做好住房、子女教育以及户籍、社保、医疗等全方位服务保障。发挥科技创新成果作用，开展关键核心技术攻关，以新技术赋能千行百业。抓好各类创新平台、载体和基础设施建设，建设好驻在深圳的大学、研究院所和国家实验室、全国重点实验室等各类平台，加快建设更多公共、半公共创新平台，建设好利用好各种形式的创新载体，加快科学研究和产业发展所需的新型基础设施建设，积极推动开放共享。抓好园区建设，坚持统一标准、优化服务，推进各类实体园区建设和虚拟园区建设。强化科技金融支持，加大银行、保险、证券、基金等支持力度，持续壮大耐心资本、“大胆资本”。抓好知识产权工作，支持知识产权创造、保护、利用和交易。主动挖掘开放所有可能的应用场景，完善首台（套）、首批次、首版次等应用政策，帮助企业开拓市场。做好创业和产业化要素保障，建好用好孵化器、众创空间，做好土地厂房、用工、用能、物流等各种要素供应保障和降成本工作。强化教育支撑，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，构建从学前教育、基础教育到职业教育、高等教育全链条的一流教育体系。深入推进面向国内外的开放创新合作，加强与内地各城市以及港澳台的创新交流合作，积极面向海外开展国际创新合作。对创新创业者随时做好沟通交流和政府服务，建立广泛密切联系，建设主动、精准、智能的整体数字政府，推进政务服务线上线下全渠道深度融合。优化监管环境，坚持在发展中规范，积极实施包容审慎监管，在合适领域推行沙盒监管模式。大力弘扬创新文化，弘扬科学家精神、工程师精神、工匠精神、企业家精神、投资家精神，充分发挥学会、校友会、创新创业联盟、俱乐部等作用，让敢于创新、勇于创业、善于创造在深圳蔚然成风。持续打造高品质生活环境，用心用情用力办好市民群众身边大大小小的事，全方位提升城市国际化水平。

二是积极拓展国际市场，发挥深圳工业外向性强的优势，推动工业与外贸长期互促共进。推动工业产品、技术、服务出口，增加大宗商品等进口，为进出口企业提供信保、信贷、法律服务等综合支持，制定深圳优势企业产品出海推介清单，积极开发发展中国家和地区、共建“一带一路”沿线贸易市场，不断优化外贸市场结构、产品结构。大力发展外贸供应链企业，引进培育一批渠道型、管理型供应链企业，支持金融机构加大对供应链上下游信贷投放力度，鼓励社会资本积极参与设立供应链专项基金，推动供应链企业加速集聚、创新发展。

三是深度参与全球产业分工和合作，积极用好国内国际两个市场两种资源，在服务国内国际双循环中作基地、作平台、作通道、作枢纽，依托新发展格局实现更大发展和竞争力影响力的更大提升。全面落实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，会同港澳发挥综合优势，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，增强全球资源配置能力。深化产业链供应链开放合作，支持企业积极稳妥开展全球化布局，努力稳定和不断增强与发达经济体的联系，积极拓展与新兴国家市场合作，不断提升“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。

夯实市场主体、产业投资、营商环境。一是推动企业和个体工商户持续稳定增长，形成大企业“顶天立地”、创新企业“开天辟地”、广大中小微企业和个体工商户“铺天盖地”的格局。建立完善高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业、上市公司等优质企业梯度培育体系，加快培育和引进能起领军统率作用的龙头企业以及极具发展潜力的行业新锐、明日之星，夯实现代化产业体系的企业根基。壮大领军企业群体，支持企业通过兼并重组、资本运作、战略合作等方式整合产业资源，培育打造更多产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。支持中小微企业和个体工商户加快成长，强化研发创新、市场开拓、融资促进等服务保障。推动大中小企业协同发展，积极举办产销对接、融资对接、研发对接活动，支持大企业构建供应链、组建产业联盟，支持中小微企业聚焦主业、精耕细作，走专精特新发展道路，成为不可或缺的“配套专家”，提高产业链供应链的整体竞争力。

二是以产业投资促进产业发展。坚持“心诚+行程”，面向全球招商引资，加大项目招引、储备和建设力度，引导外资投向先进制造业和高新技术产业等重点领域。全力加快重大项目建设，强化项目落地全周期服务，推动重大项目高起点布局、高效率推进、高质量建设。加快集中连片用地开发建设，高标准推进园区建设，打造一批先进制造业园区。

三是着力建设适宜企业发展的良好营商环境。持续优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。围绕产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等重点领域，创新政府服务方式，着力提升企业获得感。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，依法保护民营企业产权和企业家权益。持续推进贸易和投资自由化便利化，构建与国际接轨的先进管理和标准体系，努力实现商品、资本和人才的跨国便捷流动。