黑龙江省委副书记、省长梁惠玲：建好建强国家重型装备生产制造基地 加快推进新型工业化 重振老工业基地雄风

建好建强国家重型装备生产制造基地

加快推进新型工业化重振老工业基地雄风

梁惠玲

黑龙江省委副书记、省长

加快推进新型工业化，是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，站在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度作出的重大战略部署。党的二十届四中全会提出，要保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。黑龙江坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学深悟透笃行习近平总书记关于新型工业化的重要指示重要论述，以科技创新引领产业全面振兴，加快推动传统制造业转型升级，着力培育新质生产力，建好建强国家重型装备生产制造基地，扎实推进新型工业化，全力为强国建设、民族复兴伟业作出龙江贡献。

一、牢记嘱托，切实增强建好建强国家重型装备生产制造基地的责任感和使命感

习近平总书记强调，装备制造业是国之重器，是实体经济的重要组成部分。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时发表重要讲话、作出重要指示，赋予黑龙江建好建强国家重型装备生产制造基地的重大使命，为新时代推进新型工业化、加快老工业基地振兴发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们牢记嘱托、感恩奋进，加快国家重型装备生产制造基地建设，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

建好建强国家重型装备生产制造基地是维护国家产业安全的必然要求。习近平总书记要求黑龙江，要建好建强国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放新高地，在维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全中积极履职尽责。黑龙江是新中国最早布局重型装备工业的地区之一，“南厂北迁”25户企业和苏联援建22项重点工程的落户，奠定了黑龙江重型装备工业的坚实基础，在“神舟”“天宫”“嫦娥”“蛟龙”“奋斗者”以及大飞机、航母等国家重大标志性工程中都有龙江贡献。习近平总书记的殷殷嘱托既是对黑龙江工业发展史的肯定，也是对未来发展的殷切期望，更赋予黑龙江重大政治责任和历史使命。我们必须牢记“国之大者”，从历史中汲取力量，从现实中把握机遇，坚决扛起维护国家产业安全的重大政治责任，挺起装备制造业这个脊梁，在制造强国建设中体现龙江担当。

建好建强国家重型装备生产制造基地是加快推进新型工业化的迫切需要。习近平总书记指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。重型装备制造业是现代化国家经济发展的基石，是推进新型工业化的重要支撑。加快新型工业化进程，建设制造强国、航空强国、航天强国、海洋强国、交通强国，实现社会主义现代化，对提高重型装备供给质量和水平提出更高要求。我们将深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本特征，充分发挥科技优势、产业优势，加快推进重型装备制造业技术突破、产业升级，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，不断增强装备制造业核心竞争力。

建好建强国家重型装备生产制造基地是黑龙江打造新优势新动能的坚实支撑。黑龙江作为老工业基地，工业基础扎实，产业体系较为完备，重型装备制造业实力雄厚，在航空航天、电力装备、船舶动力、国防军工等领域优势显著，大型电站成套机组、核电装备等达到国内外先进水平，为国家重大工程提供了有力支撑。近年来，黑龙江加快推进制造业高端化智能化绿色化发展，着力打造先进制造业产业集群，让传统优势产业不断焕发新活力，加快构建具有黑龙江特色的现代化产业体系。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，产业数字化、网络化、智能化加快融合发展。我们将抢抓历史机遇，以建好建强国家重型装备生产制造基地为牵引，加快传统优势产业转型升级，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快培育新质生产力，不断塑造产业发展新优势新动能。

二、扭住关键，扬优势、补短板，夯实锻造国之重器的制造业根基

推动制造业高质量发展是构建现代化经济体系的重要一环，制造业特别是装备制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。黑龙江坚持把制造业高质量发展摆在突出位置，坚持以科技创新引领产业全面振兴，持续推进以重型装备为重点的制造业转型升级、高端跃升。近年来，黑龙江积极承接国家制造业重点产业链高质量发展行动任务，以电力装备、重型机械、航空装备、大型数控机床、轨道交通装备和大型大马力农机装备、船舶与海洋工程装备为代表，构建形成“5+2”重型装备制造产业体系，引领带动高端装备产业高质量发展。“十四五”以来，装备制造领域承接国家重大专项任务超过70项，创建国家级创新平台超过40个，11个标志性产品成为“国家队”。2021年以来，全省重型装备产业实现营业收入年均增速超10%，装备制造硬核支撑作用日益凸显。

一是深化产学研用融合，坚持以科技创新引领产业创新。创新是推进工业发展的根本动力。黑龙江深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新深度融合，制定实施创新龙江建设意见和创新发展60条政策，深入开展科技成果产业化突破年行动，强化企业创新主体作用，积极发挥哈工大、哈工程等78所高校和中船703所、中电科49所等120家独立科研院所等科研优势，深化装备制造领域产学研用协同创新，着力打造环大学大院大所创新创业生态圈，组建哈工大先研院等55个与装备制造紧密相关的产业技术研究院、产业技术创新联盟、省级制造业创新中心等高能级创新平台载体，推动关键核心技术攻关和重大技术装备自主研发，促进科技成果就近就地转化。“十四五”以来，研制首台（套）重大技术装备579项、培育工业企业技术中心445个，较“十三五”末分别增长80%、93.4%，企业发明专利产业化率达到65.2%、高于全国13.9个百分点。哈大齐国家自主创新示范区、哈尔滨人工智能创新发展试验区、国家大型大马力高端智能农机装备研发制造推广应用先导区相继获批，我国航天领域首个大科学工程“空间环境地面模拟装置”建成投用，核电水电火电、冶金成套装备、大型石化装备、大型数控机床和直升机、铁路火车等领域技术持续填补国内空白或保持全国领先地位，科技创新“关键变量”正加快变成高质量发展“最大增量”。面向“十五五”，我们将更加注重发挥科技创新“增量器”作用，强化企业创新主体地位和高水平科技供给，加快构建“科研机构+整机+零部件+用户”重型装备创新体系，进一步推进产学研用深度融合，建设更多国家级和省级产业创新平台，持续提升关键核心技术攻关能力，为建好建强重型装备生产制造基地提供强大科技原动力。

二是聚焦高端硬核供给，持续提升装备制造产业核心竞争力。近年来，黑龙江牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，充分发挥国有企业在产业发展中主力军作用，制定实施服务支持驻省央企高质量发展若干政策措施，聚焦国家急需、龙江所能，在空天、深海、极地以及能源保障、粮食增产、安全守护等领域，推动装备制造产业持续取得新突破，一批代表国家水平、彰显龙江力量的重大技术装备相继问世。能源装备方面，哈电集团自主研制的“白鹤滩”水电站百万千瓦水轮发电机组单机容量全球最大，660兆瓦超超临界循环流化床锅炉填补全球空白，中国一重承制的“玲龙一号”反应堆核心模块，实现先进核电装备国产化的历史性突破。重型机械方面，中船七〇三所自主研制的30兆瓦、40兆瓦级燃气轮机性能指标达到国际先进水平，中国一重制造的3000吨级超级浆态床锻焊加氢反应器刷新了世界纪录，620℃超超临界汽轮机高/中压转子锻件成功研制，世界首条龙腾新能3800mm中厚板项目实现超厚模铸坯轧制技术突破。航空航天装备方面，中航工业哈飞研制的AC352中型直升机填补我国7吨级直升机谱系空白，自主研发制造的双发涡桨通勤类Y12F飞机实现国产飞机取得欧洲航空安全局型号认可，中国航发东安WZ16发动机取得型号合格证和生产许可证，工大卫星发星数量占国内市场10%以上份额。农机装备方面，校企合作研制的大型大垄密植高速精量播种机、鲜食玉米收获机、300马力油电混合动力拖拉机等高端智能农机产品实现本土化发展，有力服务保障粮食安全。此外，齐二机床研制的大型复材铺丝铺带装备满足大飞机和新一代运载火箭等国家战略急需，齐重数控研制的用于汽轮机转子加工的重型数控卧式车床实现本土化发展，中车齐车研制的高铁救援起重机填补我国高铁应急保障领域空白，黑龙江高校院所自主研发的“悟空”号深海无人潜水器不断刷新深潜纪录。面向“十五五”，我们将加力推动实施大型燃气轮机、重型锻造液压机、工业母机、核反应堆核心部件等重大技术装备攻关，持续锻造龙江制造长板，打造更多支撑国家战略需要的“大国重器”。

三是强化数智绿色赋能，打造先进制造业高能级发展引擎。习近平总书记强调，传统制造业是现代化产业体系的基底，要加快数字化转型，推广先进适用技术，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。黑龙江大力实施千企技改和大规模设备更新、制造业数字化转型、工业绿色化发展等专项行动，加快应用先进数智技术、绿色技术，推进传统制造业“老树发新枝”。“十四五”以来，全省制造业技改投资始终高于全省规上工业投资增速，2024年和2025年上半年制造业技改投资增速分别高于全国15.9和63.4个百分点。以装备制造业为重点的哈尔滨国家级新型技术改造试点城市以及哈尔滨、大庆、齐齐哈尔3个国家级和牡丹江、佳木斯、鸡西3个省级中小企业数字化转型试点城市获批建设，“智改数转网联”呈现规模化加速普及态势。截至2025年9月底，全省装备制造领域关键业务环节全面数字化企业比例达到70%以上，比2021年提高35.5个百分点；装备制造领域国家和省级智能工厂、数字化车间达108个，制造业生产效率提高20%以上、生产成本降低20%以上、产品不良率降低20%以上。“十四五”以来培育装备制造领域国家级绿色工厂35家，是“十三五”时期的3倍，绿色低碳高质量发展底色更加鲜明。面向“十五五”，我们将坚定不移推动装备制造业高端化智能化绿色化发展，全方位全链条全流程加快“智改数转网联”，持续健全绿色制造体系，引导更多装备制造企业抢抓数智技术、绿色技术加速迭代升级机遇，加快转型发展、提质焕新。

四是做强做优做大骨干企业，促进制造业大中小企业融通发展。习近平总书记强调，要提高国有企业核心竞争力，引领民营经济健康发展，打造一批产业集群，做大做强实体经济。黑龙江深入开展大中小企业梯度培育专项行动和服务企业效能提升突破年行动，大力实施先进制造业集群培育专项行动，以培育壮大装备制造龙头骨干企业群为引领，促进大中小企业协同融合共赢发展，推动“点石成珠”“串珠成链”“集链成群”，形成了以骨干大企业为核心、上下游配套企业高效协作的装备制造产业生态。本地配套中小企业数量增至近1000家，带动专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业数量实现倍增发展。依托哈尔滨国家级航空产业集群中300多家紧密协作企业，建成年营收规模超千亿元的直升机和航空发动机研发生产基地，2022年以来产值年均增速20%以上。面向“十五五”，我们将进一步加强企业梯度培育，强化龙头企业与中小企业产品协作和技术合作，推进产业链上下游、左右岸配套耦合，服务支持中小企业练就独门绝技，推动形成优势互补的装备制造业发展格局。

三、着力加强支撑保障体系建设，凝聚建好建强国家重型装备生产制造基地整体合力

建好建强国家重型装备生产制造基地是一项系统工程，必须强化使命担当，凝聚各方力量，科学综合施策，以钉钉子精神真抓实干，坚决扛牢习近平总书记赋予黑龙江建好建强国家重型装备生产制造基地的重大使命。

一是着力完善工作机制。习近平总书记强调，要处理好部署和落实的关系；建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制。黑龙江坚持把建好建强国家重型装备生产制造基地作为推进新型工业化的重要内容和重大任务，建立以省级领导担任组长的制造强省领导小组和高端装备制造产业专班，统筹驻省央企、省直部门和市地等各方资源，建立横向协同、纵向贯通、高效联动推进机制，全省“一盘棋”推动优质要素优先保障制造业发展，有力激发产、学、研、用、金、介、才等各方面创新创业投资热情。面向“十五五”，我们将进一步发挥工作机制统筹协调推动作用，持续提升干部队伍抓产业、谋发展的能力本领，广泛凝聚各方积极参与、协同推进的合力，形成上下联动、齐抓共管产业发展格局，在发展先进制造业实践中展现新作为、创造新业绩。

二是着力构建政策体系。习近平总书记强调，要打好政策组合拳；统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。黑龙江坚持把政策体系精准赋能作为推进制造业特别是装备制造业高质量发展的重要保障，出台《关于以科技创新引领产业全面振兴的若干政策措施》《黑龙江省加快推动制造业和中小企业数字化网络化智能化发展若干政策措施》《黑龙江省贯彻落实〈制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027年）〉若干措施》及航空航天产业17条、智能农机20条等政策措施，持续优化完善产业科技创新、数字化赋能、绿色化转型等配套政策，设立省先进制造业投资基金，引导各类资本聚焦装备制造业“投早、投小、投硬科技”，多层次多维度的政策引导效应加快显现。面向“十五五”，我们将不断完善政策体系，用好用实国家各项政策措施，持续优化科技、产业等方面政策措施，统筹用好财税、金融、贸易、投资等政策，引导更多资金、人才、技术等向装备制造业汇集，进一步打好政策叠加赋能“组合拳”，更好服务装备制造业高质量发展。

三是着力强化人才保障。习近平总书记强调，必须把人才资源开发放在最优先位置；把建设战略人才力量作为重中之重来抓。黑龙江坚持向选好用好各方面人才要发展，深入实施人才振兴计划，出台新时代人才振兴60条和新时代龙江引进高层次人才30条政策措施，实施战略人才培育工程，优化高校学科布局，深化产教融合校企合作，大力实施“龙江科技英才春雁支持计划”“龙江卓越工程师支持计划”，积极引进培育装备制造领域急需紧缺优秀人才。实施的“头雁”行动每年兑现财政资金6亿元以上，滚动支持培养一批“国字号”人才。2024年组建的黑龙江工程师学院为重型装备产业领域培养硕士博士2200多名。2025年全国首批认定200名“大国工匠人才”中黑龙江上榜数量居东北三省一区第2位。面向“十五五”，我们将持续优化人才培养环境，厚植聚才兴业沃土，培养更多一流科技领军人才和创新团队、卓越工程师、大国工匠、高技能人才，以持续稳定高质量人才供给为装备制造产业提供人才智力支撑。

四是着力深化开放合作。习近平总书记强调，要加强自贸试验区、综合保税区等开放平台创新发展，深度融入共建“一带一路”，积极参与区域合作。黑龙江聚焦重大技术装备自主可控、迭代升级，坚持“引进来”与“走出去”并重，依托中俄博览会等国际化产业合作平台，全面深化与国内外先进发达国家和地区产业协作、技术交流和经贸合作，推动黑龙江装备制造领域优势技术和产品“走出去”，拓展抢占新兴市场空间，吸引国际国内装备制造产业龙头企业落户龙江投资兴业，协同促进重型装备强链补链延链。支持哈电集团、中车齐车等企业共建“一带一路”，龙江硬核制造遍布全球50多个国家和地区。2024年，全省以装备制造业为主的规上工业出口交货值比2020年增长86.6%、年均增长13.6%。面向“十五五”，我们将坚持国际眼光、全球视野，坚定不移扩大高水平对外开放，高水平建设经济技术开发区、高新技术产业开发区等重型装备生产制造特色产业园区，支持企业拓展国际国内市场，加强同俄罗斯、东北亚、东盟等国家在重型装备领域投资合作，以高水平开放合作推动龙江重型装备制造向高端化迈进。