江西省委副书记、省长叶建春：加快推进新型工业化 努力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系

加快推进新型工业化

努力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系

叶建春

江西省委副书记、省长

新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。党的十八大以来，习近平总书记就推进新型工业化的一系列重大理论和实践问题作出重要论述，提出一系列新思想、新观点、新论断，极大地丰富和发展了我们党对工业化的规律性认识，为推进新型工业化提供了行动指南和根本遵循。江西是我们党领导工业化建设的“开山之地”，新中国第一架飞机、第一辆柴油轮式拖拉机、第一辆军用边三轮摩托车、第一枚海防导弹等都在江西诞生，拥有全部工业体系41个大类中的38个，产业门类齐全、体系完整。全省全部工业增加值、制造业增加值总量自2021年起连续多年站稳万亿元台阶，制造业增加值占GDP比重保持在30%以上，拥有万亿产业1个、千亿产业14个，迈入了新兴工业大省行列。2024年，全省规上工业增加值增长8.5%、列全国第5位，工业成为江西省经济发展中的最大亮点。我们要持续学深悟透习近平总书记关于新型工业化的重要论述和考察江西重要讲话精神，准确把握推进新型工业化的战略定位、阶段性特征以及面临环境条件变化，坚定不移实施工业强省战略，努力构建具有江西特色和优势的现代化产业体系，为谱写中国式现代化江西篇章提供强有力的物质技术基础和产业支撑。

一、立足实际、找准定位，努力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系

习近平总书记要求，立足实体经济这个根基，做大做强先进制造业，积极推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。江西工业在经济发展中处于支柱地位，工业对就业的贡献在30%以上、对GDP的贡献在40%以上、对投资的贡献在50%左右、对研发投入和税收的贡献在80%以上。从长远看，江西经济增长主要动力仍然在工业。工业稳则经济稳、工业强则江西强。近年来，江西坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，大力实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，重点打造电子信息、有色金属、装备制造等12条重点产业链，着力打造电子信息、铜基新材料、航空、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、炼化一体化及化工新材料等6个先进制造业集群，扎实做好传统产业改造升级、战略性新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局三篇大文章，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

巩固扩大传统产业优势。江西传统产业占工业比重近七成，有色金属、石化化工、钢铁、建材、食品加工、纺织服装、现代家居等传统优势产业，长期发挥着经济“压舱石”作用，是江西工业最厚实的家底。在工业化发展的大潮下，江西始终牢固树立“没有落后的产业，只有落后的产能”的理念，不把传统产业当成“低端产业”简单退出，紧紧聚焦传统优势产业链，深入实施制造业基础再造、产业链企业协同技术改造等专项工程，加大企业设备更新和技术改造力度，推动传统产业焕发出新的生机与活力。比如，在有色金属产业方面，依托江西丰富的有色金属矿产资源，充分发挥中国稀土集团、江铜集团、江钨集团等一批行业龙头企业以及中国科学院赣江创新研究院、国家稀土功能材料创新中心等科创平台的引领带动作用，前端强化矿产资源战略保供、中端提升冶炼和再生金属回收利用等工艺技术水平、后端延伸提升精深加工能力，聚力铜、钨、稀土等细分产业链，大力发展精深加工和应用，提升有色金属的产品附加值和产业集群协作配套能力，战略资源保供能力和高效化利用水平进一步提升。2024年有色金属产业实现营业收入9243亿元，占全国总营收的10%，规模居全国前列。

持续提升战略性新兴产业质效。战略性新兴产业是新型工业化的重要支撑。近年来，江西积极抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，紧跟产业前沿，完善产业发展规划，集中力量加快推动电子信息、装备制造、新能源、新材料、航空、生物医药等战略性新兴产业融合集群发展。2024年高技术制造业、装备制造业增加值分别增长12.5%、13.1%，占规模以上工业增加值比重为21.7%、33.6%，占比分别提高1.9、2.0个百分点。比如，在电子信息产业方面，聚焦移动智能终端、半导体照明终端成品、PCB板中高端产品、电子装备、电子材料、柔性电子、虚拟现实等产业细分领域，精耕细作，延伸链条，现已培育30个省级产业集群，形成了以京九高铁为轴，南昌、吉安、赣州和九江为重点，其他设区市为支撑的“一轴、四城、全覆盖”产业布局，电子信息产业成为江西首个“万亿级产业”，2024年实现营收1.16万亿元、规模居全国前列。在装备制造业方面，以产业基础高级化、产业链现代化为牵引，强化整车、整机与材料、零部件协同，聚力发展汽车、电线电缆等细分产业链，大力培育高档数控机床、智能机器人等工业母机和智能农机、节能环保等特色装备，提升装备制造基础工艺和零部件发展水平，2024年全省装备制造业实现营业收入7047亿元。在航空产业方面，抓住国家大力发展航空产业的政策机遇，以深化低空空域管理改革试点为契机，坚持先进技术融合转化，强化整机、发动机、关键材料和核心零部件联动发展，聚力发展教练机及直升机、民机、无人机等细分领域，协同提升航空服务、运输和临空经济发展，加快推进南昌、景德镇国家通用航空产业综合示范区建设，着力构建制造、运输、服务、临空经济“四位一体”产业体系，使江西成为全国唯一同时拥有旋翼机和固定翼机研发生产能力的省份。2024年全省航空全产业链营业收入达1766亿元。

积极抢占未来产业赛道。未来产业是一场时不我待的“竞速跑”，唯有抢占先机，才能制胜未来。在谋划未来产业发展方面，江西重点聚焦未来材料、未来能源、未来生物、未来健康、未来显示、未来航空六大重点发展领域前瞻布局。比如，在未来显示方面，依托南昌实验室、国家虚拟现实创新中心等重大科创平台，大力推动硅衬底LED芯片、全息光学元件、玻璃基板等产业集群发展，积极发展新型光电、光学元件、电子元器件等关键材料、功能器件、智能制造技术及设备。在未来能源方面，依托宜春、新余等地资源优势，超前布局高能量比和高可靠性的锂离子电池、钠离子电池、固态电池、超级电容器等产业，积极探索智能微电网技术，努力推动新型储能产业实现新突破。同时，积极创建未来产业先导试验区，大力实施未来技术应用场景融合示范工程，滚动发布典型应用场景清单和推荐目录，加速新技术新产品推广，以产品规模化迭代应用促进未来产业技术成熟。

二、明确方向、靶向发力，推动江西重点产业高质量发展

习近平总书记强调，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程。党的二十届三中全会提出，加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。当前，江西正处于工业化中后期，加快工业高质量发展是经济工作的主要任务。我们坚定不移走新型工业化道路，准确把握推进新型工业化的新内涵新要求，以加快制造业转型升级、增强核心竞争力为重点，聚焦高端化、智能化、绿色化方向，加快推动产业发展由粗放型向集约型转变、由产业链价值链中低端向中高端迈进。

聚焦高端化方向，做好创新驱动文章。高端化是新型工业化的关键发展方向。近年来，江西坚持围绕产业链部署创新链，深入实施创新驱动发展战略，扎实推进科技兴赣六大行动，主动强化与G60科创走廊的对接协同，围绕自身特色优势产业，优化重组省重点实验室172家，创建全国重点实验室8家，获批建设国家实验室创新中心，南昌实验室投入运行，新型研发机构达50家，2024年培育高成长性科技型企业229家，2023年全省研究与试验发展（R&D）经费投入总量达604.1亿元，比上年增长8.2%；规上工业企业研发投入强度达1.17%，首次突破1%。江西聚焦在全国产业版图中具有比较优势、对全省经济发展具有引领作用的产业，全面加强创新资源统筹和力量组织，积极承接参与国家科技重大专项，有针对性地开展重大技术攻关项目，大力实施省级重大专项“2030先锋工程”，开展基础研究和应用研究，加快催生一批重大科技成果，以技术突破引领产业发展；健全“1+M+N”科技成果转移转化服务体系，培育壮大科技成果转移转化市场，促进科技创新和产业创新深度融合，推动科技创新“关键变量”转化为新型工业化的“最大增量”。同时，利用好当前国家大规模设备更新、中长期国债、再贷款等政策，加快推进生产设备迭代更新，以设备高端化实现产品高端化、助推产业高端化。

聚焦智能化方向，做好数实融合文章。当前数字技术、数字经济以其高创新性、强渗透性、广覆盖性深刻影响着实体经济的发展，是新型工业化的重要引擎。近年来，江西深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，持续发力人工智能、物联网、区块链等新兴产业，加强工业互联网、云计算等新型信息基础设施布局，加快数字产业化、产业数字化，重点推进数字技术和实体经济融合创新，促进不同类型产业的数字化转型，积极创建国家数字经济创新发展试验区，2024年全省数字经济增加值规模有望达1.4万亿元。特别是，2024年出台了关于支持制造业数字化转型的11条措施，省级财政统筹30亿元资金专门用于推进制造业数字化转型，扎实开展中小企业数字化转型试点，全面实施“数智化工厂”改造示范引领、产业链数字化能力提升、产业集群数字化转型扩面三大行动，着力破解中小企业“不愿转”“不敢转”“不会转”等突出问题。目前超1万家企业启动了数字化改造，入选国家“数字领航”企业5家、国家5G工厂22家。江西将以龙头骨干企业数智化改造为示范引领，以不同产业数字化需求分类施策为依托，以龙头企业能力深度挖掘和外溢为重点，大力推进“机器换人、设备换芯、生产换线、产品焕新”，切实在促进数字技术与实体经济深度融合上做好“大文章”、见到“大成效”。

聚焦绿色化方向，做好低碳转型文章。绿色是新型工业化的生态底色，工业领域能源消费占总量的2/3左右，碳排放量占总量的70%左右，是实现碳达峰碳中和的主战场。江西生态环境优美、自然禀赋优良，森林覆盖率达到63.1%，是唯一兼具国家生态文明试验区和生态产品价值实现机制国家试点的省份，生态环境质量位居全国前列，截至2024年底，可再生能源装机容量占总装机比重56.2%。近年来，江西大力实施绿色制造工程，推进工业领域碳达峰“1+4”方案实施，培育省级绿色工厂602家、绿色工业园区63家、绿色供应链管理企业22家，其中国家级绿色工厂184家、绿色工业园区23家、绿色供应链企业2家，实现国家级水效领跑者企业、园区零的突破。江西将坚持“绿水青山就是金山银山”理念不动摇，在保护生态环境的基础上，大力实施绿色制造提升工程，加大绿色制造工艺研发、应用和推广力度，加强绿色设计关键技术研发，大力推行轻量化、节能降噪、可拆解回收等核心技术，减少重点行业有机污染物和有毒有害物质产生和排放，开展末端治理设施升级改造，推广先进适用环境治理装备，坚决淘汰落后产能，大力发展清洁能源，健全再生资源回收体系，大力开展园区循环化改造，促进尾矿、粉煤灰、煤矸石、含锂瓷土矿等资源循环利用、变废为宝，推动全产业链绿色低碳发展，不断提升产业发展“含绿量”。

三、完善机制、强化保障，汇聚起推进新型工业化的强大力量

习近平总书记强调，推进新型工业化是一个系统工程。我们坚持把党的全面领导贯穿推进新型工业化的全过程各方面，完善党委（党组）统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局，做好各方面政策和要素保障，开拓创新、担当作为，汇聚起推进新型工业化的强大力量。

完善体制机制。党的二十届三中全会就健全因地制宜发展新质生产力体制机制提出了明确要求。江西将持续深化工业领域改革攻坚，以改革的办法打通推进新型工业化过程中的堵点卡点，不断提升产业治理的现代化水平。深化市场经济体制改革，坚持“两个毫不动摇”，推动深化国有企业改革，促进民营经济发展壮大，完善中小企业发展支持政策，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，弘扬企业家精神，持续优化国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境。深化产业政策体系改革，更好发挥战略、规划、政策、标准引导作用，抢抓国家支持工业特别是对先进制造业、重点产业链发展的政策机遇，推动江西各类规划、方案和行动计划与国家政策贯通衔接，推进产业政策与财税、金融、科技、贸易、环保等政策协同，加强宏观政策取向一致性评估，提升政策整体效能。深化开发区管理制度改革，完善“管委会+公司”运营模式，构建机构精干化、扁平化的管理体系，更好发挥管委会的战略引领、资源配置作用，发挥专业公司在开发建设、资本运营、投资服务等方面的市场作用，加快形成规范高效的管理机制。深化招商引资管理制度改革，聚焦积极服务和融入全国统一大市场建设的目标要求，严格落实国家规范招商引资政策要求，持续推进目标化、清单化精准招商，全面提升招商引资的质量和效益。

强化要素保障。近年来，江西先后出台《江西省先进制造业促进条例》《江西省优化营商环境条例》《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》《关于金融支持制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023－2026年）的若干措施》等政策，持续强化对产业发展的要素保障。在能源资源保障方面，将聚焦有色、稀土和钨、钢铁、锂电等重点产业，深入开展找矿突破战略行动，保障矿产资源供应链稳定；强化电力基础设施建设，优化电力需求管理和有序用电方案，增强产业发展电力支撑能力；在符合国土空间规划和严格耕地保护的前提下，健全产业用地多主体多方式供地制度，探索增加混合产业用地供给，保障新型工业化用地需求。在信息数据保障方面，将加强数据确权、交易、跨境传输等基础制度建设，规范数据采集、处理等行为，推动数据价值挖掘与创造，更好赋能新型工业化。在财税金融保障方面，持续用好用活总规模3000亿元的现代产业引导基金，推动“政银企保”常态化长效化对接，推动科技产业金融良性循环，引导和鼓励更多金融资源支持科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业等重点领域，为推进新型工业化注入更多金融“活水”；全面落实先进制造业企业增值税加计抵减政策，兑现首台（套）重大技术装备、首批次重点新材料保险补偿机制。在人才保障方面，将深入实施“双千计划”等重大人才工程，大力引进和培育造就一批拥有自主知识产权、掌握核心技术的国际顶尖人才、战略科技人才、科技领军人才、卓越工程师和创新创业团队，加大高技能人才培育力度，深化产教融合、校企合作、职普融通，弘扬工匠精神，加快建设一支知识型、技能型、创新型产业工人大军。

健全推进机制。近年来，江西创新实施产业链“链长制”，由省领导担任产业链链长，负责对产业上下游协同发展的组织、协调、解困，“一产一策”“一链一策”推动产业做强做优做大，经实践证明是切实可行、行之有效的工作方法和机制。江西将切实用好这一机制，升级实施产业链“链长制”，切实履行组织实施产业链“四图五清单”、制定做优做强做大产业链工作计划、精准帮扶产业链协同发展等职责，针对部分产业链产品科技含量不高、创新资源整合不足、精准招商发力不够等问题，全面推进“链长+”“链主+”工作模式，促进产业链之间资源优化配置，提升各产业链之间协同联动水平，确保产业链“链长制”高效运转，更好赋能新型工业化发展。