辽宁省委副书记、省长李乐成：以清洁能源强省建设为突破口 打造生态友好型现代化产业体系

以清洁能源强省建设为突破口

打造生态友好型现代化产业体系

李乐成

辽宁省委副书记、省长

绿色发展是高质量发展的鲜明底色和显著标识，是现代化产业体系的基本特征。习近平总书记强调，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。习近平总书记的重要讲话深刻阐述了建设现代化产业体系的基本内涵、方向路径、目标任务。贯彻绿色发展新理念、构建绿色低碳的生态友好型现代化产业体系，既是推动发展方式绿色低碳转型、实现人与自然和谐共生的重要途径，也是经济社会高质量发展的内在要求，我们必须深入推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，加快构建清洁高效、多元支撑的新型能源体系，推动产业绿色低碳转型，厚植高质量发展的绿色底色。

辽宁作为我国重要工业基地，肩负维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的重要使命。近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面落实“双碳”目标，将清洁能源强省建设作为打造生态友好型现代化产业体系的重要突破口，作为实现全面振兴新突破、谱写中国式现代化辽宁篇章的重要内容，围绕拓展清洁能源开发、构建新型电力系统、加快传统产业转型升级、转变能源消费方式、壮大清洁能源产业，加快实施能源保障能力提升工程，着力补短板、锻长板、扬优势，进一步提升能源安全保障能力，朝着低碳、绿色、可持续的能源发展方向稳步迈进，产业结构向“绿”而行、向“新”而生。

一、坚持以理念转变引领清洁能源强省建设

党的十八大以来，习近平总书记鲜明提出新发展理念，指出要深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，加快建设美丽中国。碳达峰碳中和作为着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，作为生态文明建设的历史性任务，已经被纳入生态文明建设整体布局。习近平总书记强调，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路。党的二十届三中全会将“加快经济社会发展全面绿色转型”纳入进一步全面深化改革目标。2024年8月，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，明确了加快经济社会发展全面绿色转型的总体要求、重点任务和保障措施，对稳步推进能源绿色低碳转型进行了全面部署。辽宁产业结构偏重、能源消费偏煤，2022年全省能源消费总量中非化石能源消费占比仅为12.4%，低于全国17.5%的平均水平。辽宁全面振兴正处在爬坡过坎的关键阶段，面对外部环境的严重冲击、自身转型升级的繁重任务，我们保持战略定力，坚定高质量发展不动摇，坚决不要“带水分”的GDP、坚决不要“带污染”的GDP、坚决不要“带血”的GDP。坚持把绿色作为培育壮大新质生产力的鲜明特征和必然结果，以建设清洁能源强省为战略抓手，以理念转变引领工作方式创新，全面提升发展质效，着力破解制约经济高质量发展的能源瓶颈，着力推动发展方式绿色转型，着力提高产业“含绿量”、生态“含氧量”、发展“含金量”，走好生态优先、绿色发展之路。

二、坚持以科学规划支持清洁能源强省建设

绿色循环低碳发展是当今时代科技变革和产业变革的主要方向，也是最具前途的发展领域。近年来，辽宁更好发挥政府作用，用改革激发市场活力，用政策引导市场预期，用规划明确投资方向，抢抓绿色循环低碳发展的重大机遇，推动能源结构、产业结构加快调整。在顶层设计上，科学编制全省能源发展“十四五”规划及电力、抽水蓄能、氢能等9个专项规划和全省能源领域及电力、煤炭、油气等行业碳达峰实施方案；聚焦“双碳”目标，注重统筹发展和安全，注重衔接国家政策，注重供给消费双向发力，制定《辽宁省加快推进清洁能源强省建设实施方案》，为清洁能源高质量发展提供了清单化、项目化和工程化推进路径。在价格机制上，完善峰谷分时电价机制和市场交易机制，以鼓励风、光发电全电量参与绿电交易增加绿电供给，以鼓励重点用户带动上下游企业全产业链参与绿电交易创造需求，有效平衡电力供需。2024年前9个月辽宁绿电总交易电量124.8亿千瓦时，较2023年全年成交电力增长173%，年交易电力在国家电网27个省级营业区中排名第2位。在金融支持上，大力发展绿色金融，引导金融机构加大绿色领域信贷投放，截至2024年9月末全省绿色贷款余额6123亿元，增长20.8%，增速连续20个季度保持两位数以上。

当前，绿色低碳产业迎来发展黄金期，辽宁清洁能源发电装机容量、发电量占比已经超越煤电，必须强化科学统筹，增强发展的主动性和预见性，统筹供需两端，发挥好政府“助推手”和市场“指挥棒”作用，进一步完善相关服务保障机制、完善绿色低碳产业的生态体系、加强绿色制造标准体系等方面建设，引导各类资源要素向绿色低碳发展集聚。我们将进一步完善辽宁电力市场规则体系，推动现货市场全面替代调峰辅助服务市场，完善绿电绿证交易机制，依托市场机制倒逼高耗能、高碳排放的产能转型升级。鼓励和引导金融机构、社会资本设立产业投资基金，以市场化方式支持清洁能源和绿色低碳产业发展，健全促进绿色发展信贷政策，鼓励金融机构用好碳减排支持工具，向企业提供低成本碳减排贷款等资金，着力优化清洁能源发展环境。完善碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，以高标准严要求的制度标准推动产业绿色低碳转型。

三、坚持以技术创新驱动清洁能源强省建设

习近平总书记指出，只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全；强调加强关键核心技术联合攻关，强化科研成果转化运用，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点，促进新质生产力发展。习近平总书记的重要论述为辽宁推动能源科技革命提出了更高要求。新能源科技革命将重塑未来全球能源供需版图，新一轮能源科技竞争必将是未来大国竞争的主战场，必须加快推动能源科技高水平自立自强，把关键核心技术掌握在自己手中，牢牢把握能源安全、能源发展的主动权。

加大资源整合力度，打造高能级绿色低碳创新平台。在绿色低碳发展领域，辽宁科教资源丰富，有包括中国科学院大连化学物理研究所在内的能源领域高校院所16个；有能源催化转化全国重点实验室、国家风电传动及控制工程技术研究中心、国家电站燃烧工程技术研究中心、辽宁滨海实验室等重大创新平台，先后组建了工业降碳、资源循环利用重点实验室群，建设辽宁大连洁净能源和精细化工等4个中试基地。辽宁坚持把科技创新摆在发展的逻辑起点、实现全面振兴新突破的核心位置，用改革的举措、创新的办法集聚科技创新资源，整合优化各类创新力量，强化平台支撑能力，打牢科技创新底座，在太阳能、氢能、储能、智能电网等细分方向加快部署重大创新任务。

加大协同攻坚力度，持续提升技术供给水平。强化企业科技创新主体地位，支持以行业骨干企业为主体，同高校院所、上下游企业开展产学研协同创新，着力突破一批制约绿色低碳发展的“卡脖子”关键核心技术，为国家高水平科技自立自强贡献辽宁智慧和力量。在清洁能源装备领域，研制的“太行110”重型燃气轮机、世界首件20MW~25MW超大型海上风电设备核心铸件、首个陆上商用小型核反应堆核心模块，填补了国内空白。在催化领域，成功研制全球首套千吨级煤经合成气制低碳烯烃装置等化工装置；开发了具有我国自主知识产权的兆瓦级质子交换膜电解水制氢系统、兆瓦级氢质子交换膜燃料电池发电系统。在储能领域，突破全国熔盐储能关键工艺及核心装备，世界首座电热熔盐储能注汽试验站在辽河油田投产，规模化产业化发展后每年可减耗天然气10.4亿立方米，减排二氧化碳225万吨；开发了500kW飞轮储能装置、高效太阳能电池组件等产品，新一代高导电性双极板、高能量密度锂离子电池正极材料等关键部件和材料。在新型电网领域，研制的±1100千伏特高压直流换流变压器，代表了国际最高水平；成功研制出2800VDC~8000μF柔性直流输电配套电容器，推进国产化发展。

加大成果转化力度，让更多创新成果转化为现实生产力。建设产学研联盟，建好用好中试基地、孵化平台，促进成果转化落地，同时加强产业发展需求和重点应用场景建设，依托重大能源工程，系统推进应用基础研究、关键技术攻关、重大装备研制及应用示范，让创新成果更多走向市场，服务国家能源及“双碳”目标。积极支持全钒液流技术开发与应用，大连恒流储能电站是国家能源局批复的首个100MW大型电化学储能国家示范项目，是全球功率最大、容量最大的液流电池储能调峰电站。推动沈鼓集团高压空气储能压缩机在多个储能工程运用，推动高性能二氧化碳低温转化催化剂在辽宁石化企业成功应用。辽宁工业副产氢资源丰富，具备加速发展的基础条件，覆盖氢气制备、储运、加注、应用整车整船等环节的完整产业链、完全自主技术路线和各类型示范应用场景已初步形成，积极推动氢燃料电池车规模化应用，积极谋划推进“沈大氢能高速走廊”建设，新研氢能49吨重卡成功跑通沈大氢能高速走廊，标志着氢能高速公路建设进入新阶段，为绿色交通新格局构建提供了有力支撑。

四、坚持以新型能源体系支撑清洁能源强省建设

能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”，建设新型能源体系是保障国家能源安全的必然选择。习近平总书记强调，立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。习近平总书记的重要论述明确了从供给侧保障能源安全的总体要求，也指明了能源结构调整的方向。党的十九大报告提出，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。辽宁坚持先立后破、通盘谋划，统筹电源与电网、清洁能源与传统化石能源、开发与消纳，建设“风光火核储”一体化能源基地，协调推进“多元供应”新型能源体系建设，不断提升维护国家能源安全的能力。

合理发展先进煤电，强化煤电支撑保障作用。煤电是重要的基础性电源，我国以煤为主的资源禀赋决定了煤电在相当长时间内仍将承担保障能源电力安全的重要作用。辽宁统筹考虑电力保供、碳减排、清洁取暖、电网调峰和新能源发展需要，有序建设先进煤电项目，同时持续推动煤电节能降耗、供热和灵活性“三改联动”，推动煤电自备机组公平承担社会责任，切实增强煤电在能源保供中的“压舱石”“顶梁柱”作用。目前，辽宁煤电耗煤水平低于全国水平。“十四五”期间，燃煤电厂灵活性改造将增加调峰能力100万千瓦时，进一步提升清洁能源消纳空间。

有序提升能源清洁能力，持续优化能源供给结构。辽宁拥有丰富的风能和太阳能资源，技术上具有开发价值的风能资源丰富区和较丰富区占全省面积的40%以上，约有一半地区太阳能较为丰富。一方面，加快推进大型风电光伏基地建设，合理有序开发海上风电，充分利用荒漠化沙地、废弃矿区等土地资源，探索推进光伏治沙、渔光互补等多种产业融合发展，有序开发风、光等资源，装机量、发电量稳定增长；另一方面，推进氢能产业集聚区建设，在风光资源丰富的沿海港口城市和辽西北地区开展绿电制氢（氨、醇）示范项目建设，将更多绿色能源变成可以利用的宝贵资源，2024年华电铁岭25兆瓦风电离网制氢项目产出辽宁第一桶“绿氢”。同时，统筹海洋生态保护与核电项目开发建设，在确保绝对安全前提下，有序发展核电，红沿河核电站是国内在运装机容量最大的核电站，装机容量约占全省9%，发电量约占全省24%；徐大堡核电项目是辽宁“十四五”期间单体投资最大的清洁能源项目，6台机组建成投产后，年节约燃煤1920万吨、减排二氧化碳5670万吨。2020年以来，全省清洁能源装机年均增长17.3%，发电量年均增长17.1%。截至2024年9月末，清洁能源发电装机容量达3990万千瓦，占全省发电装机总容量的51.3%；清洁能源发电量达874亿千瓦时，占全省发电量的51.3%，全省清洁能源发展取得重大突破。

聚焦安全稳定可靠，建设新型电力系统。随着新能源的大规模并网和系统多元化、分散化发展，电网安全稳定运行挑战加剧。辽宁紧紧围绕清洁能源上网需求和负荷增长需要，以高比例新能源消纳体系建设为主线，以坚强智能柔性电网为支撑，全面加强主网架建设，积极打造适应分布式电源发展的有源配电网。目前，辽宁电网建成了以500千伏电网为主网架、220千伏电网为基础、“供电分区化、连接紧密化”的坚强电网结构，区域资源优化配置能力大幅提升，2025年主网供电能力将达到5000万千瓦。抽水蓄能电站是电力系统的“稳定器”“调节器”“平稳器”。目前，辽宁蒲石河抽水蓄能电站装机120万千瓦，是全国运行效率最高的抽水蓄能项目，总装机容量180万千瓦的清原抽水蓄能电站项目已经投产，正在有序推进本溪大雅河、葫芦岛兴城、朝阳等现代抽蓄项目建设，着力为清洁能源消纳利用奠定扎实基础。

五、坚持以产业转型升级推动清洁能源强省建设

培育壮大绿色低碳产业，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是塑造产业竞争新优势的必然选择。习近平总书记指出，推动资源高效利用，加大重点行业、重要领域绿色化改造力度，发展清洁生产，加快实现绿色低碳发展；强调做强绿色制造业，发展绿色服务业，壮大绿色能源产业，发展绿色低碳产业和供应链，构建绿色低碳循环经济体系。这为我们推动绿色发展，加快产业转型和结构调整明确了方向路径。辽宁坚定不移做好结构调整“三篇大文章”，把加快建设4个万亿级产业基地、做强做大22个重点产业集群，作为做好产业结构调整的实践路径，坚持把绿色制造、清洁生产、能效管理贯穿企业生产全过程，改造升级传统产业，加快推动新兴产业绿色高起点发展，前瞻布局绿色低碳领域未来产业，着力构建绿色制造生产体系，着力塑造绿色低碳产业发展新优势。

一方面，加快传统产业绿色化改造进程，做优存量强优势。辽宁工业门类齐全、体系完备，装备、冶金、石化等产业是辽宁的“家底”，产业基础较好、竞争优势较明显，在国家产业布局中占有重要位置，但耗能高、排放高，6大高耗能行业综合能源消费量占规模以上工业全部能源消费量的90%以上，特别需要在产业绿色化改造上再进一步、作出贡献。辽宁抓住国家开展大规模设备更新政策机遇，加大财政资金投入力度，推进钢铁、石化、冶金等制造业节能降碳和超低排放改造。2019年国家部署钢铁行业超低排放改造工作以来，截至2024年10月底，辽宁累计完成1080个超低排放改造项目。支持鞍钢等企业工艺战略转型，推进氢冶金项目建设，可实现炼钢过程近零碳排放，为钢铁行业低碳转型提供新思路新路线。开展企业能效监察、节能诊断“双轮驱动”，推广节能先进技术和装备。2024年前三季度，工业技术改造投资增长19.9%、设备工器具购置投资增长13.2%。严把项目准入关，坚决遏制“两高”项目盲目发展。“十四五”以来，规模以上工业单位增加值能耗累计下降10.1%，炼油、乙烯等领域优于标杆水平产能比例超过50%。

另一方面，加快发展绿色低碳新兴产业，做大增量，打造新优势。能源产业是典型的技术密集型产业，创新链条长、工程属性强、带动范围广，加快能源领域科技成果转化，容易形成新的增长点。辽宁把更多的资源和力量放在未来可期的产业上，支持风电、光伏、核电、储能、氢能、电力等新能源装备产业加快发展，积极发展新一代信息技术、清洁能源、节能环保、二氧化碳捕集利用和封存等新兴产业，抢占绿色低碳产业发展新高地，培育绿色发展新动能。

构建生态友好型现代化产业体系是一项长期而艰巨的战略任务。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以实现碳达峰碳中和目标为引领，坚持立足自身、先立后破，以技术强、产业强、企业强、机制强为重点，以构建清洁低碳安全能源体系为方向，打造绿色增长新引擎，锻造绿色竞争新优势，加快建设具有辽宁特色优势的现代化产业体系，加快建设清洁能源强省，切实履行好维护国家“五大安全”的重要使命。