石药集团董事长蔡东晨：打通科技成果转化“最后一公里” 助力生物医药产业高质量发展

打通科技成果转化“最后一公里”

助力生物医药产业高质量发展

蔡东晨

石药控股集团有限公司董事长

新型工业化是推进中国式现代化的核心驱动力量，对于加快构建新发展格局、促进经济高质量发展具有重要意义。生物医药产业作为国家战略性新兴产业之一，是保障人民健康和民生福祉的重要产业，正在成为深入推进新型工业化、加快发展新质生产力的主阵地之一。

当前，我国生物医药产业保持高速增长，在研新药数量跃居全球第二位。党中央、国务院高度重视生物医药产业发展。2023年5月12日，习近平总书记到石家庄市国际生物医药园规划展馆考察时强调：“要加强基础研究和科技创新能力建设，把生物医药产业发展的命脉牢牢掌握在我们自己手中。要坚持人民至上、生命至上，研发生产更多适合中国人生命基因传承和身体素质特点的‘中国药’，特别是要加强中医药传承创新发展。”

在推动我国生物医药产业发展的过程中，石家庄不断书写精彩篇章。石家庄素有“华北药都”之称，是首批国家级生物产业基地之一，2019年进入国家战略性新兴产业集群。石药控股集团有限公司（以下简称“石药集团”）作为石家庄生物医药产业的代表性企业，积极发挥龙头企业带动作用，瞄准产业高价值环节和前沿生物技术方向积极布局突破，大力推动健康中国建设，在推进新型工业化进程中展现担当与作为。

一、以科技创新为引领，攻克关键核心技术

习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力。2024年中央经济工作会议提出，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。生物医药产业是技术密集型产业，产业发展离不开信息、人才、技术等创新要素的高效驱动，科技创新对于推动医学进步和改善人类健康、提升产业链稳定性和竞争力而言至关重要。加快推动生物医药产业高质量发展，必须以科技创新为引领，把生物医药产业的关键核心技术掌握在自己手中。

产业创新，政策先行。为推动生物医药产业加速发展，政府部门出台相关政策，持续加大对医药研发创新的支持力度。国务院常务会议审议通过的《医药工业高质量发展行动计划（2023－2025年）》《医疗装备产业高质量发展行动计划（2023－2025年）》等文件为医药的研发创新提供政策支持，促进我国生物医药产业高质量发展。

党的十八大以来，我国生物医药产业总体规模快速增长，创新药物研发能力显著提升。“十四五”以来，我国国产创新药数量和质量齐升，共有113个国产创新药获批上市，是“十三五”获批新药数量的2.8倍，市场规模达1000亿元。“十四五”以来，我国高端医疗器械加速创新突破，中国企业开发的创新医疗器械共165个获批上市，产品融合运用深度学习、磁悬浮、增材制造等前沿技术，从辅助诊断向全链条渗透。部分企业已成功将AI技术规模化应用于药物筛选与影像分析等关键医疗场景。其中，医疗研发外包（CRO）企业凭借AI算法大幅提高了化合物筛选效率，促使CRO子行业在短时间内（如单周）实现了11.3%的大幅增长。此外，脑机接口、手术机器人等前沿交叉领域的技术突破进一步拓宽了AI在医药领域的想象空间和应用潜力。

但目前，我国在全球创新药销售市场中只占据3%的市场份额，行业源头创新能力仍有待提高。第一，研发投入分散且回报周期长，风险资本偏好短期收益导致早期基础研究资金匮乏，资本市场政策调整进一步加剧融资困难，同时退出机制依赖海外授权削弱了本土创新生态活力；第二，医保叠加商业保险等多元化支付体系缺失，形成创新价值与市场回报的结构性矛盾；第三，PD-1、CAR-T等热门领域同质化竞争严重，临床资源浪费与低水平重复研发并存，部分创新药缺乏高质量临床数据支撑临床价值；第四，产学研协同存在断层现象，高校科研与产业需求脱节，成果转化机制尚未突破传统模式瓶颈；第五，人才层面既面临全链条复合型人才短缺，又存在国际化经验不足导致的定价权缺失；第六，政策环境方面，创新激励机制未有效区分跟随式与源头创新，监管标准与国际接轨程度仍需提升。这些问题交织形成系统性障碍，需要通过构建可持续创新生态实现突破性发展。

习近平总书记指出，要集中力量开展关键核心技术攻关，加快解决一批药品、医疗器械、医用设备、疫苗等领域“卡脖子”问题。要发挥好科技创新对医药行业创新发展的支撑和驱动作用，就要在重大原创性成果产出、关键核心技术突破等方面全面提升。石药集团作为生物医药领域的国家级创新企业，积极构建全方位、多层次的创新体系，始终将创新置于企业发展的核心位置，目前在自主创新、关键核心技术攻关以及创新成果产业化等方面取得显著成效。

自主创新成果丰硕，多技术平台协同发力。石药集团的创新图谱始于中国首个自主知识产权脑血管病国家一类新药恩必普（丁苯酞）的诞生。丁苯酞作为国际上首个作用于急性缺血性脑卒中多个病理环节的创新药物，已获得多项国内和国际专利。我国首个拥有自主知识产权的长效重组人粒细胞刺激因子注射液津优力项目的核心技术已达到国际先进、国内领先水平，打破了国外在PEG修饰重组蛋白类药物产业化方面的技术垄断，在国内率先实现了PEG定点修饰重组蛋白药物的产业化。

攻克关键核心技术，掌握产业发展主动权。习近平总书记强调，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有实现关键核心技术自主可控，才能把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。石药集团依托两个国家重点实验室——药物制剂及释药技术和新型药物制剂与辅料实验室，以其国际领先的硬件设施，专注于应用基础研究的深耕、关键技术突破以及共性技术难题攻关。此外，石药集团还搭建了包括双抗、纳米药物、单抗、小分子、ADC、siRNA、mRNA和长效注射剂在内的八大创新研发平台。借助这些平台，石药集团深入开展研究工作，逐渐形成了抗肿瘤、精神神经、心血管、抗感染等六大优势领域，在多个关键治疗领域取得了显著成果。截至目前，累计提交了198件PCT国际申请，申请了2023件专利，并获得了959件专利授权。目前，石药集团正在探索新型治疗技术，进一步开发新型CAR-T治疗药SYS6020，有望为攻克癌症等重大疾病带来新的希望。

推进创新药物产业化，打造智能制造标杆。科技创新成果只有实现产业化，才能真正转化为生产力，为社会创造价值。近两年来，石药集团精准发力，持续加大资金投入，重点推进创新药物产业化、智能制造示范工厂以及技术升级改造等项目，积极推动自身向更高质量发展迈进。比如，石药欧意新口服固体制剂车间配备了制粒机、压片机、胶囊机等一系列先进的制药设备。通过构建全车间控制网络，并对生产流程进行优化，该车间成功实现了产能的大幅提升，年生产能力高达100亿片新口服固体制剂，生产效率得到了质的飞跃。同时，车间高度重视自动化建设，大量运用自动化设备替代人工操作，全力打造制药行业的“无人车间”，在提升生产效率的同时，也保障了产品质量的稳定性。

二、强化产学研用协同，着力打通科技成果转化“最后一公里”

生物医药产业一头连着民生福祉，一头牵着经济发展。在科研端，单一的科研力量或临床实践难以应对生物医药产业的复杂性和多样性，往往缺乏与市场和临床实践的直接联系，难以将科研成果转化为实际应用。基于此，如何让基础科研、成果转化、临床问题成为闭环，打通生物医药科技成果转化的“最后一公里”，仍需要构建新模式、新机制。

从政策周期来看，目前政策制定实施周期一般短于生物医药成果转化再盈利的周期。比如，仅仅3年的政策支持，很难调动生物医药企业从业者积极性，而新药开发周期至少需要8~10年，部分复杂管线甚至耗时15年以上。2015年药审改革启动的创新药周期目前已进入第十年，但政策工具仍以项目制为主，缺乏系统性制度设计。比如，部分地区推行了惠企政策全生命周期管理，虽然规范了政策流程，但资金兑现周期仍受制于财政预算年度安排，难以匹配创新药研发的长周期需求。这种“政策红包”式的政策支持与“马拉松式”产业规律的脱节，本质上是对创新风险的碎片化补偿，无法构建系统性风险共担机制，可能会导致企业难以形成稳定预期，创新动能持续受限。

从产业链成果转化来看，从实验室小试到中试环节的转化是一个瓶颈。按投入经费计算，我国小试、中试和批量生产三个环节的比例为1:1.03:10.55，而发达国家是1:10:100。但实验室阶段的创新成果往往难以直接应用于大规模生产，中试所需的工艺放大、设备适配等工程化能力存在技术维度跃升，导致许多项目在概念验证阶段即被淘汰。此外，中试环节面临高投入、高风险和长周期的“三高”困境。近年来，有关部门已通过多元化渠道对科技中试阶段给予了大力支持，但受限于财政科技投入体系、科研开发与投融资机制以及科研成果转化机制等方面的因素，我国科技中试阶段的投入总量与结构目前仍然显得较为不合理。同时，产学研之间的脱节可能导致创新资源无法有效整合，政策支持周期短且与中试至产业化周期不匹配，在一定程度上加大了产业链成果转化难度。

从风险投资看，目前风险投资方面仍然存在着一系列结构性矛盾，制约着生物医药行业创新发展。从资本配置结构看，当前风险投资呈现显著的阶段性偏好特征，大部分资本集中流向企业发展的扩张期与成熟期，早期项目融资占比明显偏低。这种马太效应导致创新成果转化面临“死亡谷”困境。从专业背景与投资要求看，投资者专业背景与行业需求存在断层，多数投资机构由于缺乏生物医药领域的专业团队支撑，在技术评估、临床路径设计等关键环节难以形成有效判断。更为关键的是，目前风险分担机制尚不健全，主要依赖单一投资主体承担研发失败风险，而生物医药研发周期长且技术难度高，投资需求呈现显著的连续性特征。资金供给的不稳定性与行业创新需求的持续投入之间存在着一定矛盾，这种结构性错配加剧了早期项目融资难问题，导致创新链的关键环节面临断裂风险，亟待构建多元化投资生态与全周期资本支持体系。

从人才培养来看，医药行业人才中，科研人员只占13%左右，做新药、新制剂的科研人员数量则更少。这一现象背后折射出医药教育体系与产业需求之间的结构性矛盾。一方面，高校课程设置滞后于生物医药技术的迭代速度，基础研究与临床转化衔接不畅；另一方面，行业内重生产、轻研发的传统模式，可能会导致科研人才职业发展通道受限。值得关注的是，随着精准医疗、基因编辑等前沿领域的突破，市场对具备多学科交叉能力的复合型人才需求激增，现有人才储备已难以满足产业升级需求。对此，需要建立“高校－科研院所－企业”三位一体培养机制，通过校企联合实验室、临床转化项目等载体，推动科研人才从理论型向实战型转变，同时完善科研人员股权激励等长效激励机制，吸引更多优秀人才投身创新药研发领域。

为畅通科技成果转移转化链条、实现研发成果价值最大化，应从以下几个方面采取措施，着力打通科技成果转化“最后一公里”。

第一，发挥高校及科研院所创新优势。高校与科研院所作为基础研究的策源地，其创新优势的释放对提升产业核心竞争力至关重要。构建“需求导向+任务牵引”的科研组织模式，通过设立重大专项基金，引导高校聚焦基因编辑、AI药物设计等前沿领域开展原创性研究。建立“动态调整+分类评价”的科研管理机制，对基础研究实行“长周期考核”，对应用研究强化“市场价值导向”，打破“唯论文、唯帽子”的评价桎梏。

激发高校科研体系的内在活力，将高校院所的基础研究能力转化为技术储备。同时要完善科研基础设施共享体系，推动高校生物安全三级实验室、蛋白质组学平台等稀缺资源向行业开放，建立“分时预约+成本分摊”机制，降低中小企业技术准入门槛。实施“专利质量提升工程”，建立“技术预见－专利布局－价值评估”的全流程管理体系，通过大数据分析预判技术演进路径，提前5~10年进行战略储备。特别要强化高校技术转移能力建设，设立专业化技术转移公司，推行“技术经纪人”制度，构建“发现价值－评估价值－实现价值”的商业化服务链条。

第二，完善生物医药成果转化相关政策措施。政府需构建覆盖研发、中试、产业化全周期的政策支持体系。通过制定研发费用加计扣除、成果转化收益税收减免等普惠性政策，设立临床批件奖励、首仿药上市资助等专项补贴，降低企业创新成本。同时建立知识产权证券化交易平台，完善无形资产评估体系，并开发政策效果数字监测平台，集成转化效率、经济贡献等核心指标，实施“政策沙盒”机制对创新政策开展区域性试点验证，确保政策精准适配产业需求。

第三，发挥企业作为医药成果转化的主体作用。企业在医药成果转化中应发挥更加积极、主动的作用。除了持续加大研发投入外，企业还应建立完善的成果转化机制，包括市场调研、需求分析、研发规划、生产制备、市场推广等各个环节。应建立“需求导向型”研发体系，通过临床大数据分析确定研发靶点，构建“研发－中试－产业化”三级转化平台并配备GMP标准中试车间。在商业化环节开展真实世界研究建立循证医学证据体系，构建数字营销平台发展DTC模式提升市场渗透力。

第四，加大高水平专业人才培养力度。生物医药产业是高度知识密集型的产业，需要大量具备专业知识和创新能力的人才来支撑。通过设立专项奖学金、共建实训基地等方式，精准培育兼具研发能力与市场洞察力的复合型人才。开发虚拟仿真实训系统，开展前沿技术培训，建立继续教育学时银行实现学习成果认证转换。还应完善海外高层次人才引进绿色通道，如通过海外人才离岸创新创业基地探索柔性引进模式，搭建国际交流平台，打造具有国际竞争力的人才生态。

第五，创新财政投入方式，带动金融资本和民间投资向科技成果转化集聚。积极探索多元化的资金投入机制，财政资金要从“直接资助”转向“杠杆撬动”，通过设立成果转化引导基金、风险补偿池等方式，吸引社会资本参与，为具有市场前景和潜力的研发项目提供资金支持。同时，加强与金融机构合作，推出针对科技成果转化的信贷融资产品，降低企业的融资成本，提高科技成果转化的效率和成功率。建立科技成果转化项目库，定期举办投融资对接会，让优质项目与资本实现精准匹配。特别要注重发挥科创板的示范效应，支持科技型中小企业通过资本市场加速成长。

第六，加强产学研用协同。建立“企业出题、高校解题、政府助题”的新型研发机制，强化高校院所与产业需求的精准对接，建立“高校－科研院所－产业”动态信息交互平台，推动科研设备、实验数据等资源开放共享。鼓励企业与高校共建联合实验室，实行“双导师制”培养研究生，让科研从选题阶段就对接市场需求。建立成果转化利益共享机制，明确知识产权归属和转化收益分配比例，让科研人员、转化团队、投资机构形成命运共同体。通过产业链上下游协同创新，推动单个技术突破向系统性解决方案升级，真正实现从“实验室成果”到“市场产品”的无缝衔接。

石药集团积极优化创新资源配置，构建产学研协同生态。在医药创新和产业发展方面，与中国医学科学院血液病医院围绕血液病新药研发开展深度合作，共同探索新药的研发方向和临床应用，并建立人才联合培养机制，助力血液病领域的学科建设和技术推广。石药集团与清华大学、南开大学、北京化工大学等多所知名高校保持良好的互动合作关系；与美国哥伦比亚大学合作建立创新药开发联合实验室，并与百济神州达成合作，共同开发新型甲硫氨酸腺苷转移酶2A（MAT2A）抑制剂，充分利用国内外高校的科研资源和人才优势，加速技术创新和成果转化。

三、拥抱新质生产力，开创产业发展新局面

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。习近平总书记强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。

生物医药行业作为培育和形成新质生产力的重要领域，正处在一个快速发展、由“量”向“质”演进的黄金时期。2024年，国家通过支付体系优化、融资渠道拓展等政策组合拳加速构建创新药全链条支持体系，叠加国内外投融资数据回暖及地方产业资本深度介入，行业上下游协同效应逐步显现，逐步构建起完整的产业链生态。

在国家政策环境不断优化的大背景下，石药集团紧跟时代步伐，创新药研发和质量不断提升，仿制药市场保持稳定增长。同时，石药集团坚定创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势。石药集团将继续推动创新与变革，致力于为人民提供更高质量和更有效的药品及服务。

由仿转创，从卷“市场和价格”到卷“科技与创新”。习近平总书记强调，强化企业科技创新主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动科技成果加快转化为现实生产力。市场驱动的价格战通常会导致不可持续的恶性竞争，而成本驱动的价格战则通过降低企业运营成本、让利于民，实现可持续的良性竞争。在市场竞争日益激烈的背景下，石药集团深刻认识到，单纯的价格竞争难以实现可持续发展，唯有科技创新才能赋予企业核心竞争力。因此，石药集团坚定地推进由仿转创的战略转型，从卷“市场和价格”转向卷“科技与创新”。

石药集团大力投入人工智能和大数据、基因编程与基因疗法、纳米技术、产业链数字化与智能化等前沿领域的创新研究。比如，石药集团积极建设AI设计筛选平台，借助人工智能的强大算力与深度学习能力，大幅缩短新药研发前期的探索周期。基于该平台设计的Lp（a）和MAT2A小分子药物，已完成向阿斯利康和百济神州的技术授权。此外，ADC和双抗技术平台也是石药集团的创新亮点，在2022年和2023年分别完成了Claudin18.2-ADC和Nectin4-ADC的海外技术授权。通过这些创新举措，石药集团不仅推动了行业的技术进步，还成功实现了产业升级，逐步摆脱对传统仿制药业务的依赖，在创新药领域占据了一席之地。

完善ESG治理框架，推动新质生产力与可持续发展的深度融合。当前，ESG理念已成为全球企业实现可持续发展的重要指引。习近平总书记指出，传统制造业是现代化产业体系的基底，要加快数字化转型，推广先进适用技术，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。石药集团积极响应，将环境保护、社会责任和公司治理融入企业发展战略，完善ESG治理框架，推动新质生产力与可持续发展深度融合。

石药集团致力于能源管理的智能化和自动化，已建成三套具备智能化管理分析功能的能源管理中心，实现了对能耗较大的子公司能源数据的自动采集与传输。通过实时生成的能源曲线，对动力系统的温度、压力和流量等质量参数进行实时状态监测和远程调节，有效提高了动力系统的运行效率，降低了能源消耗。在环境管理方面，石药集团践行“双碳”目标，秉承“预防为主、源头减排、持续改进、合规运营、建设绿色工厂”的环保管理方针，积极贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，引领成员企业的医药工业绿色低碳转型。通过将环境保护和可持续发展纳入企业发展战略，石药集团积极降低环境负荷，追求绿色制造，为中国绿色可持续发展贡献力量。

新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。未来，石药集团将深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要指示、重要论述，牢牢把握实现新型工业化这个关键任务，把握新一轮科技革命和产业变革趋势，勇当创新先锋、凝聚各方力量，坚定不移推进企业转型，着力创新行业价值。积极开拓未来产业的新领域，构建创新药物研发的新生态，在生物医药行业走出一条科技创新与高质量发展相结合的道路，为推进新型工业化贡献石药力量。