东莞市委书记韦皓：探索人工智能赋能制造业高质量发展之路 助推新型工业化不断迈上新台阶

探索人工智能赋能制造业高质量发展之路

助推新型工业化不断迈上新台阶

韦皓

广东省东莞市委书记

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视我国新一代人工智能发展。习近平总书记强调，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题；人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。东莞作为国际制造名城，深刻领会习近平总书记关于人工智能的重要论述，抢抓机遇，坚持因地制宜，依托坚实的产业根基和巨量的工业场景，以市政府“一号文”形式，高位统筹谋划“人工智能+”行动，明确以人工智能赋能制造业高质量发展为主攻方向，力争通过三年努力，推动人工智能相关产业规模突破3000亿元，培育人工智能重点企业超过300家，加快打造国家级新型智能终端产业高地和工业垂直领域模型应用创新高地，积极探索人工智能赋能制造业高质量发展的融合之路，努力为实现新型工业化提供更坚实的支撑。

一、瞄准“两高地、一平台”，优化东莞人工智能赋能制造业高质量发展的系统布局

习近平总书记强调，要推动实体经济和数字经济融合发展。放眼当今世界，人工智能逐渐成为能够主导未来的数字技术代表，是战略必争之地。东莞瞄准“国家级新型智能终端产业高地”和“工业垂直领域模型应用创新高地”两大目标，加快建设滨海湾新区人工智能重大发展平台，对“人工智能+”进行前瞻布局和系统部署。

支持AI+智能终端不断迭代升级。庞大的电子信息产业是人工智能终端的基础。东莞处于广东电子信息产业核心区，电子信息产业产值规模达到万亿元，拥有华为、OPPO、vivo三大手机制造商。2024年是AI手机发布的元年，2024年这三大手机国内出货量达到1.38亿台，占国内市场份额48.8%，为东莞加快打造国家级新型智能终端产业高地奠定了坚实基础。东莞将持续以更大力度支持三大手机强链补链延链，吸引国内AI手机新品在莞首发、首秀、首展，推动基于鲲鹏、昇腾、麒麟、昆仑、海光等自主可控芯片的人工智能软硬件适配中心建设，每年发布人工智能软硬件创新产品名录，符合条件的优先纳入重大技术装备首台（套）、软件首版次支持目录。

推动工业垂直领域模型创新开发。基于工业门类齐全、制造场景多元、工业数据富集的产业基础，东莞将工业数据模型开发作为核心战略，通过技术突破构建人工智能领域的差异化竞争优势。东莞目前拥有约22万家工业企业、1.4万家规上工业企业、高端装备制造业规模近5000亿元。从2019年开始，华为已在东莞连续举办五届开发者大会，特别是2023年正式发布盘古大模型3.0，为AI赋能千行百业提供了全新依托。东莞近几年也培育了Pangus（盘古信息科技公司）等一批本土中小工业软件企业，为企业个性化需求提供服务。东莞将以“模型即服务”（MaaS）模式变革为关键，加快打造工业数据集和知识库，建立模型算法超市，开发适用于工业环境的示范应用场景。力争到2027年开发不少于3个制造业基础大模型，15个工业垂直领域大模型，200个“两高”（高精准度、高稳定性）工业小模型、工业APP或工业智能体。

做强人工智能重大发展平台。东莞滨海湾新区毗邻深圳前海，总面积84.1平方公里，是珠江东岸少有的可集中连片开发的战略区域，也是东莞谋划布局人工智能的重大发展平台。近年来，滨海湾新区在人工智能领域逐渐积厚成势，三大手机之一的OPPO在滨海湾建设数据中心，支持千亿级AI模型训练；人工智能产业技术研究院在滨海湾成立，聚焦谋划AI产业、推进技术链接等。东莞将依托滨海湾打造一个核心1500亩灵犀岛、一条AI创新走廊、三大人工智能集聚区、五大人工智能功能组团，带动建设约22平方公里人工智能新区，培育万亿级AI+制造、千亿级AI+未来生活、千亿级AI+城市治理三大产业集群。

二、围绕算力、数据、算法三大要素，夯实东莞人工智能赋能制造业高质量发展的基础底座

习近平总书记强调，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用。东莞充分认识到人工智能赋能制造业高质量发展的重要作用，以算力为前提、数据为基础、算法为核心，做强智能算力、数据要素、模型算法三大关键要素。

构建“1+1+N”算力供给体系。一方面，着力打造1个人工智能算力服务平台、1个人工智能大模型中心，统筹调度市内外N个智算资源，全面构建东莞公共智能算力供给体系。另一方面，加快建设人工智能应用创新中心，支持滨海湾新区、水乡经济区建设公共智算中心，提升“算力+数据+算法”一站式服务能力，提高智算资源的集中度。争取到2027年全市可调度使用算力10000P以上。

扩大高质量工业数据集供给。在数据归集上，着力激活数据要素价值，支持企业开展数据要素“首评估、首入表、首开放”，对企业梳理和共享的工业数据予以财政鼓励支持。在数据梳理上，着力开发行业可信数据空间，加快汇聚“8+8+4”重点产业链工业数据，力争到2027年形成30个以上行业级数据集和知识库，为模型开发、架构搭建提供有价值的标准数据底数。在数据开发上，计划用3年时间培育200家以上数据服务商，为广大工业企业提供数据要素全生命周期服务。在数据使用上，东莞以数据产业标准化为抓手，支持企业、社会组织等主导或参与制修订国家、省级工业数据要素标准，积极探索工业人工智能发展新范式。

推进工业领域算法模型研发。设立最高1500万元模型券，支持企业利用通过备案的大模型底座框架进行二次开发和应用推广。支持企业、运营商、数字化转型服务商等基于MaaS模式，建立工业垂直领域模型算法超市，为工业企业提供选模型、改模型、用模型等“开箱即用”服务。支持龙头企业牵头组建人工智能领域创新联合体，开展基础研究和技术攻关，最高给予4000万元研发资助。

三、聚焦边端智算、智能制造、产业赋能三大场景，扩展东莞人工智能赋能制造业高质量发展的广度深度

习近平总书记强调，要推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。场景驱动是加速融合的关键因素之一。东莞作为粤港澳大湾区的制造业大市，必须加快推动人工智能向制造业优势领域和细分赛道全面渗透，创新打造更多AI+制造业示范应用场景。

推进工业边端智算网络应用场景搭建。建设边端智算网络、推进“大模型+小模型”协同，是解决工业大数据面临数据安全、数据孤岛等挑战的关键路径。云层面的“大模型”负责向安装在企业端的“小模型”输出通用模型能力，“小模型”负责实际推理与执行，同时再向“大模型”反馈算法与执行成效。东莞大力支持智能工厂、智能车间加快部署边端智算节点，全面提高“大模型+小模型”在智能制造场景的渗透率。2024年已在全市部署1200个边端智算网络节点，在锂电、PCB、模具等行业领域取得阶段性成效，未来3年计划建成不少于6000个节点的工业边端智算网络，扎实推进AI+工业大数据应用，既保证工业大数据原始数据尤其是核心工艺数据不出厂，又实现共性数据跨企业联通。

开发智能制造示范应用场景。AI+智能制造能够为车间装上“智能大脑”。东莞着力编制人工智能+制造企业应用指南，围绕“8+8+4”重点产业链的研发设计、中试验证、生产制造、运维服务、经营管理等环节以及安全生产、防灾减灾等领域，聚焦仿真模拟、匹配研发、板材切割、精密加工、缺陷检测、参数优化、智能排产、预测性维护、智慧物流、智慧能源管理、工单/合同自动生成、消费分析等通用场景，打造不少于100个AI+先进制造示范应用场景，形成一批可复制推广的行业级解决方案。

构建“全身+全屋+全车+全厂”AI+产品矩阵。人工智能具备典型的通用技术特征，能够作为一种“工具”在几乎所有产业形态中发挥作用。除了AI+手机终端外，东莞还将加快建立人工智能重点企业培育库，精准制定人工智能产业招商图谱，瞄准AI服务器、AI机器人、AI计算机、AI可穿戴设备、AI家居设备、AI教辅设备、AI虚拟现实设备、AI医疗康复设备、AI检测装备、AI潮玩等人工智能细分赛道引进培育一批优质企业，推动AI向“全身+全屋+全车+全厂”多领域扩散，形成AI+软硬件产品矩阵，不断强化人工智能全产业链发展能级。

四、紧盯人才、资本、环境三大保障，优化东莞人工智能赋能制造业高质量发展的生态环境

习近平总书记强调，加快发展新一代人工智能是我们赢得全球科技竞争主动权的重要战略抓手。这启示东莞必须全方位优化人工智能发展生态，加快集聚促进人工智能发展的关键资源要素，实现从“要素堆积”到“生态喷涌”的系统性裂变。

全力打造多元立体的人工智能人才森林。城市间科技、产业的竞争，本质上是创新人才的竞争。东莞面向全球引进人工智能领域科学家团队和高层次人才，对接世界人工智能大会SAIL奖等获奖项目，支持人工智能泛行业应用领军人才（团队）带项目来莞转化。建设工业软件（人工智能）卓越工程师创新中心，鼓励在莞高校院所和企业共建人工智能融合创新人才联合培养体系，培育一批工业小模型、工业数据采集和标注等高技能人才。力争到2027年培养、培训、评价人工智能领域技能人才不少于3万人次，努力形成“苗木茁壮+灌木郁葱+乔木参天”的立体式人才丛林生态谱系。

精心培育人工智能领域耐心资本。资金是科技创新的血液，是产业创新的燃油。东莞统筹设立规模不少于50亿元的人工智能子基金群，支持市属国企成立私募股权二级市场基金（S基金），对获得人工智能子基金群投资的优质项目提供资本退出、投后增值服务。推动银行机构设立人工智能产业专项优惠贷款，为人工智能初创企业提供长周期、低成本资金支持。将人工智能重点企业培育库入库企业同步纳入中小微企业融资风险补偿白名单、莞企转贷资金名录数据库范围，扩大政府性融资担保机构对入库企业贷款的担保额和覆盖面，逐步形成“政府引导基金+金融贷款+社会资本”的多维协作资金支持网络，不断强化风险投资、扶持资金、产业基金等“真金白银”的“耐心陪跑”，更大力度加速人工智能信息流、人才流、技术流的交汇融通。

悉心厚植人工智能产业发展沃土。人工智能产业的培育壮大，离不开足够肥沃的创新土壤、串珠成链的创新创业载体以及将政策势能、市场动能与人文基因熔铸为支撑产业发展的“有机质”和“富集层”。东莞全面加强人工智能产业发展规划，每年发布智能移动终端国家先进制造业集群白皮书。成立人工智能产业发展联盟，建立人工智能城市机会清单发布机制，推动人工智能产业培育从“给政策”向“给机会”拓展。建设人工智能安全实验室、人工智能监管沙盒，为人工智能应用推广营造鼓励创新、大胆试错、安全可控的制度环境和包容氛围。

人工智能对于赋能制造业高质量发展、加快推进新型工业化具有重大意义。东莞将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极把握历史机遇，主动作为，以更加厚实的硬实力加快推进新型工业化，为加快建设制造强国、推进中国式现代化不断贡献东莞力量。