成都高新区党工委副书记、管委会主任赵文峤：大力推进新型工业化 加快建设世界一流高科技产业园区

大力推进新型工业化

加快建设世界一流高科技产业园区

赵文峤

成都高新区党工委副书记、管委会主任

党的十八大以来，习近平总书记就推进新型工业化一系列重大理论和实践问题作出重要论述，为国家高新区推进新型工业化指明了前进方向、提供了根本遵循。成都高新区认真贯彻落实习近平总书记关于新型工业化的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，坚持“发展高科技、实现产业化”，做实做好“高”和“新”两篇文章，推动科技创新和产业创新融合发展、数字化与绿色低碳协同转型，着力打造国家战略腹地和产业备份基地核心承载区、成渝地区新质生产力发展核心区以及成都全国先进制造业基地核心区，加快建设世界一流高科技产业园区，奋力为建成制造强国、实现中国式现代化作出更多贡献。

一、深刻认识国家高新区推进新型工业化的时代使命

当前，世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局深度交织，新型工业化作为中国式现代化的关键任务，正以高端化重构竞争优势、以数智化驱动产业能级跃升、以绿色化重塑发展范式。国家高新区作为新时代推进新型工业化的战略载体，在构筑中国式现代化强大物质技术基础方面肩负重要使命。

（一）新型工业化是推进中国式现代化的关键任务

习近平总书记强调，工业化是一个国家经济发展的必由之路；中国梦具体到工业战线就是加快推进新型工业化。从经济发展规律看，一国工业化的广度和深度，决定了其现代化的进度和程度，而新型工业化之“新”，意味着工业化的重大阶段演进和路径转换，作为以新发展理念为引领、把高质量发展要求贯穿始终的工业化，体现了鲜明的时代特征、深远的战略考量。

深刻领会习近平总书记关于新型工业化重要论述的科学内涵和实践要求，是推进新型工业化的根本前提。要牢牢把握新型工业化的出发点和落脚点，全方位提高工业产品质量水平,推动全产业链迈向全球价值链高端，全面提升经济社会的生产效率，铸牢共同富裕的物质基础。要准确把握新型工业化的根本动力，坚持以科技创新催生产业技术革命性突破，加快工业发展动力变革，引领现代化工业体系优化重塑。要准确把握新型工业化的技术特征，坚持以实数融合推动产业结构创新性演进、产业能级整体性跃升，加快工业发展效率变革，带动制造业研发生产全流程和产业链供应链各环节改造升级和价值重塑。要准确把握新型工业化的生态底色，坚持以绿色低碳发展推动发展路径根本性变化，摒弃高耗能、高污染和高碳排放的传统工业生产方式，加快工业发展质量变革，锻造新的产业竞争优势。

（二）国家高新区是推进新型工业化的主阵地

国家高新区在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，始终坚持做实做好“高”和“新”两篇文章，走出了一条具有中国特色的高新技术产业化道路，在推进新型工业化进程中发挥重要载体和引擎作用：178家国家高新区工业增加值占全国24.1%，规模以上工业企业利润总额占全国32.5%；高新技术企业数量占全国33%，专精特新“小巨人”企业数占全国46%，独角兽企业数占全国67%；研发经费投入、拥有发明专利数均占全国的50%，国家制造业创新中心数占全国70%，国家技术创新中心数占全国近80%，支撑建设超80%的国家先进制造业集群。国家高新区已成为加快技术创新、推动产业向高端化、智能化、绿色化转型的关键力量和保障产业链供应链安全的重要基石，是推动工业高质量发展的主战场、主引擎、主力军，具备了高水平推进新型工业化的坚实基础。

（三）成都高新区要勇担新型工业化的新使命

党的十八大以来，习近平总书记亲自部署推动新时代西部大开发与成渝地区双城经济圈建设，特别是在“三线建设”时隔近60年后，再次提出“加强国家战略腹地建设”，强调“四川是我国发展的战略腹地”。习近平总书记三次来川考察，多次就产业发展和科技创新作出重要指示，提出“四个发力”、构建富有四川特色和优势的现代化产业体系等重要要求，为我们推进新型工业化指明了方向。

在国家战略腹地建设大背景下，成都高新区作为成都经济发展的“压舱石”“主引擎”和四川经济体量最大、综合实力最强的产业园区，始终主动服务“国之大者”、落实“省之大计”、担当“市之大事”，持续强化工业特别是先进制造业主体支撑，致力于打造国家战略腹地和产业备份基地核心承载区和成都全国先进制造业基地核心区。近年来，成都高新区锚定加快建设世界一流高科技产业园区，一方面积极承接国家在集成电路、人工智能、创新药、新能源等领域的重大生产力布局和大科学装置，另一方面立足自身资源禀赋和产业基础，先立后破、因地制宜发展新质生产力，加快探索推进新型工业化的“高新”范式。

二、成都高新区推进新型工业化的实践探索

回望成都高新区工业化发展历程，大致经历了以“土地扩张”“税收优惠”为标志的政策性驱动初创阶段，以“融入全球分工”“重大项目牵引”为标志的开放式发展的加速阶段，以“科技型企业集群培育”“创新要素集聚转化”为标志的内生式增长的转型阶段，以及以“国家战略腹地建设”“原始创新能力提升”为标志的新质生产力驱动的新发展阶段，探索和形成以下实践经验。

（一）坚持“守使命”勇担当，全力服务国家战略布局

始终以服务新发展格局、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、国家战略腹地建设等国家重大战略为使命，探索出一条西部内陆高新区推进新型工业化、融入全球产业链供应链的发展道路。2024年实现地区生产总值3490.3亿元，以占四川万分之四点九的土地面积，贡献了超5.4%的GDP，其中规上工业企业营收突破6000亿元、占全省约12.4%，排名全国先进制造业园区第5位。一是在担当国家使命上走在前。始终围绕国家重大生产力布局，提升国家战略科技力量和重大产业项目承载力，依托重点项目提升细分领域装备和材料部件本土化程度。如近年来落地的集成电路、新型显示两大项目，是国家重大生产力布局和建设战略腹地的标志性项目，将进一步提升全球电子信息产业“含蓉量”。深入实施实数融合战略，适度超前布局5G网络、工业互联网和数据中心等新型基础设施，打造成都智算中心等项目，提供普惠算力支持，并通过“伙伴计划”、智改数转专项政策，加速企业数字化、智能化改造。目前，成都高新区的全球“灯塔工厂”数量和国家智能制造优秀场景数量在国家级高新区中分别位列第2名和第4名。二是在融入新发展格局上走在前。主动担当重庆、成都双核联动重要支撑，锚定与重庆高新区战略合作，共建成渝地区高新技术产业开发区协同创新战略联盟，协同重庆多区（县）深入推进26项区域合作协议落地落实。推动全国首个跨省域国家级网络安全产业园区（成渝地区）正式获批授牌，生物城创新券跨省通用、“虚拟综窗”服务改革案例获全省推广。增强全球视野和开放思维，坚持以对外开放平台为阵地，以高水平建设“自由贸易试验区+综合保税区+国别合作园区+中国－欧洲中心”为牵引，推动项目招引提速、创新引擎提能、交往活动提档。2024年实现外贸进出口总额5472.3亿元，占全省总额52.3%，成都高新综保区进出口总额位列全国综保区第1位。三是在深化改革创新上走在前。依托国家自主创新示范区、自由贸易试验区叠加优势，以体制机制改革等制度创新服务主导产业高质量发展。形成生物医药特殊物品出入境“关地协同”机制、“自贸通”综合金融服务等改革创新案例160余项，其中28项在全国、全省复制推广。探索经济区与行政区适度分离改革，试点设立两个职责法定、机制灵活的法定机构，以市场化、专业化推动园区建设和细分产业发展。

（二）坚持“建园区”强链条，推动制造业高质量发展

成都高新区是四川万亿元级电子信息、数字经济和6000亿元级医药健康产业集群的主要承载地，优势产业规模分别占全省35%、34%和27%，其中生物医药产业在全国园区综合竞争力排名中位列第三，集成电路产业规模居中西部第一，新型显示等细分领域全球领先，多家企业已经成为产业链链主，是四川经济发展的核心动力源。成都高新区在巩固三大优势产业基础的同时，超前谋划建设“未来科技城”，支撑新兴产业、未来产业迅速发展，产业规模分别占全省约25%、20%；获批全国首批重大新药创制示范基地，并成为成都建设国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区的主要承载地。一是推动优势产业建圈强链。以链主企业为核心节点，加大配套项目引育力度，促进供应链关键环节实现本地配套服务，加快构建集链主企业、公共平台、中介机构、产业基金、领军人才于一体的“5+N”产业生态体系，引导龙头企业向根植性、生态型链主企业转变。依托产业链链主企业，带动新型显示产业链上下游企业50余家聚集，打通了“材料－面板－终端”全产业链。目前，成都高新区已成为全国最大的柔性面板生产基地和最具影响力的柔性显示聚集区，全球市场占有率有望超过20%，“世界柔谷”已初具规模。二是优化重点产业链组织方式。建立“链长+牵头部门+专业化园区”工作推进机制。构建专业的产业链政策体系，按照“一产业链一政策包”，出台人工智能、人形机器人等领域专项政策。建立产业链供应链安全风险应对机制，推动国有资本、链主企业共建产业链专项基金，在电子信息、先进材料等领域攻克一批“卡脖子”技术。三是带动区域产业联动发展。与周边区（市）县协同部署产业项目，推动集成电路、新型显示、创新药等重点产业链延链扩链，共同完善产业链上下游配套体系，合力打造“规模效益更显著、产业资源更富集、专业分工更精细、创新网络更密集”的产业集群。如通过与毗邻的郫都区协同布局，成都高新西区已形成集成电路、新型显示、智能终端等优势产业集群，2024年实现工业总产值3527亿元，约占成都市的60%。与双流区共建成都天府国际生物城，培育大批“成都造”创新药，如康诺亚成功上市国内首个、全球第二个用于治疗特应性皮炎的1类新药司普奇拜单抗，恩沐生物系统性红斑狼疮特效药CMG1A46实现海外权益销售，交易额超8.5亿美元。

（三）坚持“新技术”强转化，推进科技创新和产业创新融合发展

大力推进科技创新和产业创新深度融合，探索构建“创新极核高水平创造－转化节点高效率承接－创新网络高质量应用”的产业科技创新体系。一是聚焦“0－1基础研究”，强化战略科技力量支撑。与多家知名高校院所共建高能级产业发展战略平台，联合开展关键核心技术攻关。已建成北大成都研究院、清华芯华创新中心等战略平台7家，聚集国家级创新平台68个、约占全省1/4。二是聚焦“1－10应用转化”，提速科技成果转移转化。锚定加快建设产业科技创新中心定位，以中试为核心枢纽，将中试平台作为打通成果转化堵点的关键抓手，在全国首创“中试+”生态，建成中试平台72个，服务中试项目2800余个（次）。“岷山行动”计划通过“揭榜挂帅”形成2项全球首创技术。2024年技术合同成交额首次突破500亿元，占全省的1/5。三是聚焦“10－N成果产业化”，打造“近悦远来”的创新生态。加快打造微波射频、核酸药物、人工智能等专业化科技园，建设规模超1000万平方米。完善“链接人才－精准引才－成就人才”领军人才引育体系，汇聚各类人才超80万人，国家和省、市级人才超2000人。构建“资助－种子－天使－创投－产投－并购”全生命周期资本支持的服务体系，组建形成中西部产业园区规模最大的产业基金集群，总规模达3236亿元。聚集高新技术企业4869家、国家级专精特新“小巨人”企业142家，均占全省1/4，独角兽和潜在独角兽企业累计达47家，居中西部第1位。

（四）坚持“强服务”优环境，提升行业治理现代化水平

持续优化市场化、法治化、国际化一流营商环境。一是组建专业化产业发展机构。设立电子信息产业局、生物产业局、数字经济局等3个专业机构，加挂相应产业片区推进机构牌子，健全“局区合一”管理体制。建立“政策研究+招商引资+项目运营+保障服务”全链条服务体系，优化“产业园区+平台公司”运行机制，确保贴近一线，紧扣产业发展脉搏。二是“七个数字画像”精准服务企业。依托“高新通”数字平台，梳理企业服务全生命周期“七大应用场景”，打造“七个数字画像”。通过“政策画像”实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变，惠企资金兑现时间从60天压缩至最短20天，超过1/4的惠企政策实现“免申即享”。三是提升政务服务便利化、国际化水平。在全省率先开展“一业一证”改革，创新推出“一码办成事”服务，获评首批四川省“互联网+政务服务”示范区。建成高新自贸区政务服务大厅，设立涉外企业服务区、咨询代办服务区、外籍人士服务区，提供“一站式”涉外服务。

三、奋力争创国家新型工业化示范区

习近平总书记强调，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。成都高新区将深入贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述和指示精神，认真落实全国新型工业化推进大会部署，紧扣加快建设世界一流高科技产业园区“一条发展主线”，聚焦提升工业规模质效、科技创新与成果转化同时发力、制造业数智变革、工业绿色化发展“四大发力重点”，奋力打造“国家新型工业化示范区”，加快培育新质生产力，推动高质量发展。

（一）推动工业经济稳增长提质效

一是打造具有高新特色的现代化工业体系。加快构建优势产业、新兴产业、未来产业并举的“2+6+6”现代化工业体系¹，推动“建链条”向“促融合”转变，打造各产业链融通发展的产业大生态。二是建设国家战略腹地和产业备份基地核心承载区。加快承接战略转移重大生产力项目，重点备份好先发地区国家级链主企业、产业链关键节点企业相关优质项目、重大平台和创新团队，探索构建集数据、人才、技术、供应链、关键产业备份和战略资源储备于一体的战略备份体系。三是提升专业化园区规模能级。高质量打造微波射频、核酸药物等专业化科技园，实现重点产业链全覆盖。依托专业化科技园布局中试、人力资源、检验检测等生产性服务业，实现生产要素精准化供给和创新性配置。四是梯次培优世界一流企业。实施“镇园之宝”培育行动，持续深化投融资与并购合作，加快培育壮大市场主体。引导链主企业向中小企业开放场景和创新要素，在集成电路、新型显示、人工智能等领域培育一批“链主+链属”创新联合体。

（二）推动科技创新引领产业创新

一是加力打造全周期创新平台体系。聚焦“基础研究－应用研究－产业研究”全周期，打造天府实验室“升级版”，持续引聚国家重大科技项目，打造“天府实验室+”协同创新体系，争创国家实验室。二是统筹强化科技创新和科技成果转化。编制产业需求、成果转化、人才引进、项目招引四张清单，着力推动平台靶向攻坚、成果本地转化、人才定向聚集、项目联动招引，引导创新资源高效对接、服务本地产业需求。三是加速聚集优质创新资源要素。引导链主企业建设研发中心，分级推动制造业单项冠军国家级研发机构全覆盖、专精特新“小巨人”企业省级研发机构全覆盖、规上工业企业市级以上研发机构全覆盖。四是孵化催生一批高水平创新成果。持续擦亮“中国微波之都”“世界柔谷”“生物药创新制造之都”等品牌，探索推进新兴产业与未来产业全链条发展，围绕人工智能、低空经济、人形机器人、合成生物等细分赛道打通“源头技术突破－科技成果转化－企业主体培育－产业跨界融合”路径。

（三）推动制造业数字化智能化转型

一是系统推进智改数转。扩大5G规模化应用，支持链主企业引领带动“链属”企业推进“5G-A×AI×工业互联网”融合，加快建设一批特色鲜明的国家卓越级智能工厂、灯塔工厂、元宇宙工厂。推动产业链数字化转型，制定数字化转型场景图谱，以及数据要素、知识模型、工具软件、人才技能等四类数字化要素清单。二是全面创新数据融合的应用模式。打造涵盖全区重点工业领域的高质量工业数据集，持续深化平台化设计、智能化制造、个性化定制、网络化协同、服务化延伸、数字化管理等工业互联网应用模式。三是精准支持工业大模型的研发应用。支持人工智能企业开发一批智能体、模型即服务（MaaS）等形式的大模型产品，通过“人工智能+工业制造”“人工智能+生成设计”等形式赋能制造业转型升级。

（四）推动工业绿色低碳发展

一是着力推动数字化、绿色化协同发展。培育协同发展解决方案供应商，开展数智融合绿色低碳供应链试点，协同推进供应链上下游企业绿色低碳转型。二是加快建设新型能源支撑体系。以专业化科技园为主体推广新型储能试点，推进屋顶光伏、生物质能、工业余热等能源资源综合高效利用。以应用为牵引带动新型储能装备发展，引进、孵化、培育一批新型储能、氢能、固态电池等领域项目，完善储能产业生态圈，重点推动N型晶硅和钙钛矿结构新型光伏电池全产业链加速布局。三是积极推进工业领域节能降碳。鼓励支持专业化科技园和重点企业积极开展零碳园区、零碳工厂试点建设，健全园区和企业碳管理能力体系，组织实施一批节能技术改造示范项目，发挥国家级绿色工厂示范作用，引导条件成熟的绿色工厂进一步提标改造。

1.“2+6+6”现代化工业体系：即以电子信息、医药健康2大优势产业为支撑，人工智能（含车载智能系统）、低空经济（含飞行汽车）、商业航天、网络空间安全、先进装备、先进能源（含绿色氢能）等6大新兴产业为重点，人形机器人、合成生物、细胞与基因治疗、新型储能（含新型材料方向）、量子科技、脑机接口等6大未来产业为特色的现代化工业体系。