助力打赢脱贫攻坚战·工信系统持续发力结硕果

工信部帮扶河北省张家口市怀安县纪实之二

“对于农村电商这一块，现在政府有政策支持，提倡大家好好利用直播平台把自己的产品销出去。大家需要不断学习，持续学习，掌握技巧，把自己独特的、优质的内容传播开来。”在怀安县农村电子商务公共服务中心，老师正给学员们进行电商培训，这是疫情以来怀安县组织的首场农村电商培训会，未来还将陆续开展系列培训活动，让县里更多的青年能够学以致用。

在大力发展应急产业的同时，怀安县还致力于发展农村电商，利用直播、短视频等新媒体形式开展农特产品线上销售，以消费扶贫带领全县人民脱贫致富。如果说应急产业是怀安县发展的内生动力，解决的是百姓的就业问题，那么消费扶贫则兜住了老百姓的钱袋子，通过消费扶贫，农特产品销出去了，也销得更远了……

  从源头发力，延伸农业产业链

“电商的野蛮发展时代已经过去，现在产品想要在平台上架，生产许可证是必不可少的。然而，对于一些小的私人企业而言，对自家产品进行生产许可的认证需要投入大量成本，拿到许可证后产品的销量也未知。因此，一些企业其实并不愿意花时间做这个事儿。”工信部派驻怀安县挂职副县长封殿胜表示，消费扶贫对于农产品要求十分严格，不仅需要生产许可证，还需要有带贫机制。“产品的生产与制作过程需要有贫困户参与其中，这样才能算是消费扶贫的产品。”以往，县里的农特产品生产加工后就进行销售，多以单户人家兜售自家产品为主，农业产业链条比较短，没有区域品牌，销售能力偏弱，缺乏集中生产与统一销售环节。对此，怀安县从源头发力，通过建设各类示范种植基地、建设扶贫车间、注册区域公共品牌、吸纳贫困户就业，不仅拓宽了扶贫人口的增收渠道，也提高了农产品的附加值。

“我们申请到了工信部燕山-太行山片区的扶贫专项资金。”叶家辛窑村党支部书记赵建根开心地说，“100万元专项资金用来支持我们合作社开展标准化种植与精深加工。目前，我们主推的产品是玫瑰花茶，下一步我们将开发玫瑰露和玫瑰精油，产品附加值更高。”2012年，河北省张家口市怀安县叶家辛窑村成立合作社，以种养业为主导产业，搭建起“公司﹢基地﹢农户”的运作模式，当时有入股村民37户。2014年，新增入股村民60户；2015年又有82户村民参与到合作社中。截至目前，共计有入股村民179户。“2018年，我们合作社种植茶用菊花500亩、玫瑰200亩、樱桃2亩、寒富苹果2亩，养殖蛋鸡2.5万只、种羊1500只。去年，我们的玫瑰种植规模达到了1700亩，蛋鸡饲养了5万只，争取明年增加到10万只。”从早期的小规模种植、小规模养殖，到如今大规模发展，配套生产车间进行深加工，几年间，依托工信部与社会各界的帮扶，叶家辛窑合作社从“小作坊”蜕变为当地现代农业示范区，“农村科普示范基地”“农业专家工作站”“张家口市农业科技园区”等牌子相继挂了起来。村里的建档立卡贫困户从合作社拿到了分红，钱袋子逐渐鼓了起来。2018年，叶家辛窑村实现了全村脱贫摘帽，2019年村里人均收入超过了9000元。

位于怀安县东南部的第三堡村同样通过“五统一”走出了一条脱贫发展路子。怀安县日照长、昼夜温差大，为小米种植提供了天然的优良环境。然而，怀安县并没有知名的杂粮品牌，每年产出的小米鲜为人知。2019年春，第三堡村张杂谷生态种植示范基地顺利建成，占地约130亩，同时，占地约2580平方米的第三堡杂粮加工厂也正式投产，拥有年加工谷物达千吨的生产线一套。张杂谷生态种植示范基地由村集体统一提供籽种、统一播种、统一提供技术指导，依托村里的杂粮加工车间建立扶贫带动机制。采取降低种植成本、提高收购谷子价格即“一降一升”模式来实现稳定增收，免费提供优质种子，以高于市场价格优先订单收购。同时，加大产业扶贫力度，通过“电商＋示范基地＋企业＋贫困户”模式，促进贫困户脱贫增收，培育可持续发展的产业。

  政策扶植，打通销售渠道

  源头发力，生产优质特色产品只是怀安县消费扶贫机制的一部分，想要产品真正实现“广销”“脱销”，还需要打通销售环节与售后环节。“实现标准化种植、养殖后，我们还面临一大难题，怎么卖出去、怎么卖得好，这是关键。”虽然酒香不怕巷子深，但若没有打造成品牌，好酒也怕遇深巷。以第三堡村张杂谷生态种植示范园生产的小米为例，虽然物美价优，但村民却只懂种植不懂销售。对此，封殿胜提出统一建设种植示范基地、统一收购精深加工、统一品牌设计、统一包装、统一电商销售渠道的“五统一”模式。“在工信部的帮助下，我们建立起‘生产-加工-包装- 销售-品牌’一条龙式的产业发展模式，打通各个环节。在这样的模式当中，专人干专活，分工明确。种植者掌握标准化种植技术，谷子成熟后由杂粮加工厂的机器进行加工，最后小米分装成250克的‘米砖’，再把‘米砖’装箱入库。电商方面，我们还计划培育专人进行带货直播，也配备专人负责销售沟通与物流管理。”封殿胜介绍道。如此一来，就业岗位也增加了，贫困户充分就业，既解决了小米的销售问题，也解决了长期稳定增收的问题。

同时，在国务院办公厅、工信部、农业农村部、北京市东西部扶贫协作的帮助和推动下，借助商务部电子商务进农村综合示范项目的实施，怀安县成立农村电商公共服务中心，提供电商企业创业孵化、电商人才培训、县域特色农产品展销、网络直播室等服务。“通过教大家怎样做直播，怎样带货来提升本地电商人才营销能力，目前每天都有不同主题的培训，吸引了不同类型的人员前来参加培训。”人才培训体系逐步完善，农产品上行体系也日趋成熟，未来，怀安县还将积极谋划智慧供应链产业聚集区的建设，为县域农业产业的发展提供新的动力。“现在我们的电商服务中心有10家企业进驻，里边设有直播间，不定期举办直播带货活动。村级服务站点也建设完成，配套的物流仓储等基础设施也比较完善，这对于怀安县特色种植养殖业发展提供了链条式的支撑，对巩固脱贫攻坚成效具有重要作用。”根据规划，2025年，怀安县将培育5至10家农业龙头企业，建设县域覆盖所有乡镇的种植养殖示范基地，打造集种植、加工、仓储、物流、销售于一体的农业特色产业发展聚集区，为县域农业高质量发展增添新动力。

从2018年12月9日怀安县黄小米成功上线，“怀安贡米”品牌进入消费者的视野，到2020年3月6日封殿胜副县长带队，在快手平台进行“众志成城，共同战疫”携手助农公益直播，一年多的时间里，怀安县支持10多家企业通过生产许可认证，培育通过认证的怀安农特产品超过30种，在京东电商、淘宝网上分别建立了京东怀安特产馆、淘宝怀安电商扶贫馆，上线产品十几种，培育具有区域特色的公共品牌“怀安贡米”“洋河古韵”获得2019年中国博鳌农业高质量发展论坛区域公用品牌活力榜单项奖——创新营销榜奖。此外，还组织对接工信部机关食堂、中央企业、东西部扶贫协作单位开展消费扶贫活动，截至目前，怀安县扶贫农产品进京销售额已经超过7000万元，预计2020年底，实现消费扶贫销售额超过1.2亿元，有效带动贫困人口增收，巩固脱贫攻坚成效。

   如今，走到怀安县的乡村地头，村民们脸上都挂满了灿烂的笑容，产品销出去了，钱袋子鼓起来了，腰杆子也硬起来了。展望未来，大伙儿的干劲更足了……

(根据人民邮电报材料整理)