大力改造提升传统产业　

工业和信息化部成立后，进一步加大了技术改造、节能减排和淘汰落后、质量品牌建设、产业转移和集聚发展等方面工作力度。

企业技术改造——加强与相关部门沟通协作，制定完善促进企业技术改造的法律法规和政策体系，组织实施重点产业振兴和技术改造专项，积极构建企业技术改造工作联动格局，建立完善长效工作机制，支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造、更新和提升；提高了企业发展水平，推动了行业内涵式发展。2012年8月《国务院关于加强工业企业技术改造工作的意见》发布实施。

企业兼并重组——贯彻国务院《关于促进企业兼并重组的意见》，牵头成立了推进企业兼并重组的部际协调机制，着力消除制约企业兼并重组的体制性障碍，加强管理和服务，引导企业跨地区、跨行业兼并重组，钢铁、汽车、船舶、水泥等行业产业集中度明显提高。2011年前10家钢铁、汽车企业产业集中度分别上升到49.2%和87%。

节能减排和淘汰落后——“十一五”期间，规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降26%，单位工业增加值用水量下降36.7%，工业化学需氧量及二氧化硫排放总量分别下降17%和15%；累计淘汰落后炼铁产能1.2亿吨、炼钢产能7200万吨、水泥产能3.5亿吨、焦炭1.07亿吨、造纸1070万吨，占全部落后产能的50%左右。

质量品牌建设和安全生产——大力实施质量和品牌战略，落实企业主体责任，以开发品种、提升质量、创建品牌、改善服务、提高效益为重点，综合运用政策规划、工业标准、技术改造和技术创新、推广先进质量管理方法等措施推进质量品牌建设。重点行业安全生产监管与指导得到加强，企业本质安全水平不断提升。

区域协调发展——制订了产业转移指导目录，主办了产业转移系列对接活动，加强对西部少数民族地区特别是新疆、西藏、青海等的产业援助，东部向中西部地区产业转移步伐加快，“十一五”期间中西部地区工业增加值占全国工业增加值的比重提高5.8个百分点。大力推进产业集聚发展。2009年开始，组织开展国家新型工业化产业示范基地创建工作，授牌基地达到185家。各类产业集聚区成为工业发展的重要载体，东部地区工业园区实现工业产值已占本地区工业总产值的50%以上，中西部地区涌现出一批特色产业园区。

加快培育发展战略性新兴产业

2010年以来扎实抓好新一代信息技术、高端装备制造、新材料和新能源汽车等4个领域战略性新兴产业培育发展工作。

着力加强规划引导——参与《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》和《战略性新兴产业发展“十二五”规划》的起草编制；牵头编制的高端装备、新材料、节能与新能源汽车3个重点领域专项规划以及航空、航天、海洋工程装备、环保装备、电子信息制造业、集成电路、太阳能光伏、物联网、云计算、软件和信息技术服务、信息安全、互联网、宽带网络基础设施等13个细分领域专项规划已发布实施。

着力加快重点领域技术研发及产业化 ——“十一五”期间，利用国家科技重大专项、技术改造等专项资金渠道，先后实施了11项重大工程。仅2011年安排资金近140亿元支持战略性新兴产业发展。

着力落实和完善重点政策措施——协调落实了公共领域新能源汽车示范补贴和私人购买电动汽车试点补贴政策，将节能与新能源汽车示范推广城市扩大到25个；落实节能汽车推广补贴政策，补贴节能型乘用车420万辆；协调出台节能与新能源汽车减免车船税政策。

着力加强部省工作对接——组织编制了《战略性新兴产业要素分解指南》，印发了《战略性新兴产业关键共性技术推进重点（第一批）》以及《战略性新兴产业（产品）推进重点（第一批）》，从重点领域、重点方向、关键共性技术、关键产品、重点企业、政策资源保障等方面明确了支持重点。

大力发展生产性服务业。积极推动工业设计及研发服务、现代物流服务、信息服务及外包、节能和安全生产服务等重点领域发展，推进制造业服务化，中国软件名城创建工作顺利推进　　　　

工业和信息化部注重加强规划引导、加强产业政策制定和行业准入管理、加强重点行业管理，为推进结构调整奠定了基础。2011年12月，国务院发布《工业转型升级规划（2011—2015年）》，工业和信息化部编制了钢铁、有色、石化、建材、航空、船舶、汽车、轻工、纺织、医药、信息产业等16个重点行业发展规划，以及信息化、中小企业、节能减排、技术创新、产品质量等35个重点专题规划，形成了相互支撑、互为补充、有机衔接的规划体系。

产业政策制定和行业基础管理。国家自2002年以来先后发布了焦化、电石、铁合金、黄磷、铜冶炼、锌冶炼、钨、锡、锑、平板玻璃、水泥、日用玻璃、电解金属锰、铅酸蓄电池等行业准入条件；2004年以来相继发布了汽车、钢铁、水泥、造纸等产业发展政策和船舶工业中长期发展规划。

稀土行业管理。建立了由工业和信息化部牵头、15个部门参加的稀有金属部际协调机制，推动出台关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见，实施稀土指令性生产和行业准入管理，开展稀土开采、生产、环保和打击走私等专项整治行动，发布《中国的稀土状况和政策》白皮书。成立了中国稀土行业协会。推动组建大型稀土企业集团，以大型稀土企业为主导的稀土行业格局已具雏形。