贯彻讲话精神 履行科研使命 繁荣网信事业

一、深刻领会习近平总书记讲话的重大意义

　　习近平总书记的讲话，统揽全局，立意深远，内涵丰富。基于历史与现实、国际与国内、发展与安全的大视野，展现出中国网信大战略的轮廓。讲话从推动网信事业发展更好地造福人民、发挥网络引导舆论反映民意的作用形成网络良好生态、尽快在核心技术上取得突破、正确处理安全和发展关系、推动互联网企业的发展、聚天下英才为网信事业发展提供有力人才支撑等六个方面，提出了网信事业应当承载的历史使命，厘清了必须把握和处理好的关键问题，指明了建设网络强国的大方向。
　　
　　国家发展层面，从繁荣富强和长治久安、两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦顺利实现出发，总书记强调按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展，是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势，我国网信事业发展要适应这个大趋势，在践行新发展理念上先行一步，更好地造福国家和人民。网信事业层面，总书记针对网络安全和信息化工作中存在的突出问题，对网络安全和信息化工作提出了要求、部署了任务、明确了使命，勾画出我国网信事业发展的总原则、监管的总思路和安全的总架构，是当今及未来一段时期内我国网信事业持续发展、依法监管、确保安全的总体部署，指明了“十三五”时期我国网信事业的发展路径，为推进网络强国建设、开展网信工作提供了基本遵循和强有力的政治思想保障。
　　
　　二、把握我院在网信事业发展中的定位和要求
　　
　　近些年来，顺应ICT泛在应用、融合创新、变革引领的大潮，中国信息通信研究院着力内部改革创新、着力业务结构优化、着力青年人才培养，努力打造“国家高端专业智库、行业创新发展平台”，为推动网信事业发展贡献力量。作为战略决策支撑者，有力支撑了“互联网+”、大众创业万众创新、信息消费、宽带中国、物联网、大数据、智慧城市等国家级战略和政策的制定。作为技术标准引领者，积极推进了4G5G、下一代互联网、云计算、大数据、工业互联网等一系列技术研发与标准制订。作为行业发展规划者，承担了信息通信领域的“十二五”、“十三五”规划以及行业转型发展、国际化拓展相关研究。作为产业创新推动者，打造了移动互联网、云计算、互联网与工业融合创新等行业平台和重点实验室，参与组建IMT-2020(5G)推进组、工业互联网产业联盟、“互联网+”专家咨询委等产业创新推进平台。作为政府监管服务者，对挂靠在我院的部属中心规范内部管理、优化服务流程，进一步提升了经营许可受理、用户申诉受理、通信工程质量监督等服务能力。
　　
　　习近平总书记指出，网络安全和信息化工作是“十三五”时期的重头戏，这不仅是对我国网信事业发展寄予的期望和重托，更是对网信工作相关的政产学研各方提出了新要求。结合我院的职责和定位，一方面要求我院能够更好地服务国家重大战略决策。习近平总书记提出，“要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好”。顺应新一轮科技革命和产业变革大势，需要我院扎实推进国家智库品牌建设，以高层次、高质量、高水平的支撑能力服务于政府决策、企业发展，进一步提高知名度和认可度，增强社会影响力。另一方面要求我院能够更好地支撑网信事业创新发展。习近平总书记指出，“核心技术受制于人是我们最大的隐患”，“核心技术要取得突破，就要有决心、恒心、重心”。我国网信事业要实现创新发展，就必须突破核心技术这个难题。这就要求我院必须坚定不移的实施创新驱动发展战略，将更多的资源投入核心技术的研发和标准化，特别在5G、未来网络、工业互联网、智能制造等重点领域加大研究力度，尽快取得突破。
　　
　　三、切实履行我院在繁荣网信事业中的重大使命
　　
　　新理念引领新发展，新时代孕育新机遇。中国信息通信研究院将牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合“四大领域、五大业务、六个专业”的新布局，牢记责任，履行使命，为推进网络强国建设、推动网信事业繁荣做出更大贡献。
　　
　　（一）发挥综合优势，助力网信事业创新发展
　　
　　紧紧把握信息通信技术融合变革的新机遇，超前布局、系统部署，结合我院政策、标准、规划、检测、咨询综合优势，以及软硬结合的独特优势，充分发挥在信息通信领域的核心支撑和引领作用，助力我国网信事业创新发展。一是突出重点，更好服务于国家重大战略决策。立足ICT大融合大变革，围绕“两个强国”战略，主动开展网络强国、中国制造2025、“互联网+”、“十三五”规划研究等工作，系统做好重大决策支撑。二是紧跟大势，在行业相关重大问题上积极发挥作用。研究制定工业互联网总体方案、标准体系及推进策略，推动开展5G技术试验和国际标准制定，开展商用牌照发放前期研究。在国企改革、网络经济、公共资源开放、大数据、物联网等方面继续做好前瞻性研究，提供高质量的决策建议和参考。三是全力支撑，解决好行业发展热点难点问题。要在提速降费、三网融合、移动通信转售、TD-LTE“走出去”、互联网市场主体信用评价、无线电频谱资源、个人信息保护等重点问题上为部提供科学决策支撑工作。四是提升实力，加强行业创新平台建设。继续做好移动互联网与智能终端公共服务平台建设，建设制造强国产业基础大数据平台，积极争取建设“双创”支撑平台、发挥5G推进组、工业互联网产业联盟、“互联网+”专家咨询委员会秘书处等产业创新平台的作用，提升科研硬实力水平。
　　
　　（二）提升服务能力，支撑行业监管有序开展
　　
　　习近平总书记针对加强行业管理提出，坚持鼓励支持和规范发展并行，坚持政策引导和依法管理并举，坚持经济效益和社会效益并重。按照习近平总书记重要讲话精神，贯彻以人民为中心的发展思想，我院将着力提升对行业管理的支撑服务能力。一是做好行业管理立法和执法支撑工作。持续推进网信领域的立法相关支撑工作，完善行业管理基本制度。支撑政府的行政执法，配合完成行政复议和应诉相关工作。对数据交易、数据所有权、数据安全管理、数据开放等问题加强前瞻性理论研究和国外立法动态跟踪。二是强化互联网市场监管的支撑能力。加大对互联网企业不正当竞争行为、特别是大型互联网企业滥用市场支配地位行为的监测、预警力度，积极推进覆盖企业经营周期信用评价体系的建设，持续完善行业守信激励和失信惩戒机制，为规范市场秩序、促进良性竞争提供重要支撑。三是进一步提升部属中心服务能力。全面升级电信业务市场综合管理信息系统，支撑电信业务市场事中事后监管体系建设。继续支撑好部电信行业行风建设暨纠风工作，加快建设互联网用户争议解决服务平台，为保护互联网用户合法权益提供新的渠道。
　　
　　（三）强化底线意识，筑牢网络安全坚实保障
　　
　　习近平总书记谈到网络安全时指出，“网络安全对国家安全牵一发而动全身”，“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。网络安全已成为国家安全的关键基石，决定着信息时代国家核心竞争力。我院高度重视网络安全支撑工作，着力提升网络安全保障能力。一是深入开展网络安全防护工作。完善网络安全标准体系建设，加强对基础设施安全防护、企业安全责任考核、用户信息保护等工作的支撑力度，确保处于行业领先地位。二是强化网络安全评估认证支撑。推进安全评估工作法制化、规范化、体系化、共治化进程。完善工业互联网、云计算、物联网等新技术新业务安全评估。拓展信息通信业网络信息安全认证服务，推进智能终端应用软件、可信云等领域的认证工作。三是大力推进数据安全管理工作。配合开展对企业数据安全、用户信息保护的调查研判，健全网络数据监测、数据泄露报告机制，确保用户个人信息不受侵害。
　　
　　（四）聚焦人才培养，打造国家高端专业智库
　　
　　建设网络强国需要汇聚网信事业英才，我院将进一步加强人才储备，聚焦高端人才培养，加大人才引进力度，鼓励智库人才跨界流动。通过开展完善人才考核体系和科学评价标准、建立市场化的人才激励机制以及加强同国际智库的交流合作等工作，进一步完善人力资源管理，健全人才培养体系，打造ICT研究领域的高端专业人才队伍。同时，我院还联合中国工程院、中国电科院共同组建了中国信息与电子工程科技发展战略研究中心，拓宽科研视野，壮大科研力量，加快我院向国家高端专业智库的目标迈进。