紧盯稳增长目标 推动高质量发展

无锡市经济和信息化委员会

 

摘要：无锡市确立实施了产业强市主导战略和创新驱动核心战略，全市工业战线以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，以高质量发展为导向，工业经济呈现增速加快、结构趋优、质量向好的良好发展态势。确立“以亩产论英雄”的总体评价思路，着力构建以单位资源产出效益为核心的工业企业资源利用绩效评价体系，建立“5+1+X”评价指标体系，形成绩效管理工作基本依据，同时出台了三个细化意见，倒逼低端低效产能淘汰，推进产业向高质量方向发展。

 

近年来，无锡市委市政府确立实施了产业强市主导战略和创新驱动核心战略，全市工业战线以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，以高质量发展为导向，自觉践行新发展理念，发展新产业、新技术、新业态和新模式，积极抢占产业发展制高点，工业经济呈现增速加快、结构趋优、质量向好的良好发展态势。2017年我市入围工信部工业稳增长和转型升级成效明显市（州）。

一、强化目标抓考核，压实责任稳增长

（一）年初明确目标，压实工作责任。围绕市委、市政府重点目标任务要求，制定全市工业和信息化发展目标考核办法，细化分解50项工作任务，并提出完成任务的标准、时限、进度、效果。

（二）按月展开通报，及时跟踪问效。建立全市经济和信息化主要目标任务完成情况通报制度，围绕工业发展、工业投资、智能制造、信息化、节能降耗和化解过剩产能等主要经济指标，每月通报各地区完成情况及目标差距，引导各地区有针对性的抓好经济运行组织工作。每季度对地区进行跟踪督查，通过工作动态、督查通报、信息交流等，及时对目标进度完成情况进行“亮晒”，紧盯目标任务的全进程。

（三）年末强化考核，开展典型激励。年底开展年度工作考核，设立“经信工作先进单位”综合奖和“特别贡献奖”、“开拓创新奖单项奖，表彰在年度经信工作有突出贡献和创新突破的地区单位。

二、注重监测强分析，抓牢工作主动权

（一）动态监控重点企业情况。加大对主要行业、新兴产业、350家重点监测企业和主要工业产品价格的跟踪监测，充分利用工信部、省经信委运行监测平台、省中小企业监测平台及时跟踪企业情况，工信部问卷调查数量逐年增加，一季度已完成问卷调查300家。通过建立企业微信群、QQ群了解企业运营情况及存在的困难，帮助协调解决企业发展过程中遇到的资金、土地、用电、用气等问题。

（二）健全运行分析联动机制。与工商、国地税、统计、供电、商务、银监、国土等部门建立信息交流机制，定期协调汇总与工业经济发展紧密关联的数据信息，每月制作《无锡市工业经济相关指标完成情况》。第一时间获取关联性指标数据，全方位、多角度反映当前运行动态，更加注重定性加定量、面上加重点、传统加新兴等多层面分析，增强经济运行工作的主动性和前瞻性。

（三）注重新增长点项目培育。协调做好增量培育，每年通过各地区甄选上报优质新增长点企业，2017年入库283个市级新增长点项目和72个省级新增长点项目。建立新增长点监测平台，并建立重点项目网上督查模块，可通过图片、模型、表格等多种形式直观呈现项目进展情况。按月实时跟踪企业情况，确保新增长点达产达效。

三、绩效评价提质量，优化资源促转型

（一）全面启动绩效评价。2017年9月，无锡正式启动工业企业资源利用绩效评价工作，着力构建以单位资源产出效益为核心的工业企业资源利用绩效评价体系，市政府主要领导亲自挂帅，国土、国地税、环保、工商、统计等重点部门和各市（县）、区全面参与，形成上下联动、左右协同的联合工作机制，力促企业加快转型升级步伐，提高发展质量和效益。

（二）构建“1+3”政策体系。以市委市政府名义制定出台《关于开展无锡市工业企业资源利用绩效评价工作的实施意见》，确立“以亩产论英雄”的总体评价思路，建立“5+1+X”评价指标体系，形成绩效管理工作基本依据。同时出台了三个细化意见：《工业企业资源利用绩效管理工作推进方案》、《关于开展工业企业资源利用绩效管理平台数据采集工作通知》、《无锡市工业企业资源利用绩效评价办法（试行）》。

（三）加快推进评价工作。现阶段，我市工业企业资源利用绩效管理平台已建成并逐步优化完善，可通过年度、地区、行业、规模等多维度考量产出效益情况，已初步具备评价条件。各地区正加快推进对规上工业企业和占地三亩以上企业的试评价工作，并从本地区实际出发，积极拟定与之相配套的差别化政策，倒逼低端低效产能淘汰，推进产业向高质量方向发展。

 四、多措并举解难题，服务企业保运行

（一）信贷支持能宽则宽，生产要素能保尽保。创新设立中小微企业普惠融资平台——锡信贷，切实降低中小企业贷款门槛，2017年全年，首批签约银行和担保公司，共发放贷款24425万元。积极推动电力直接交易，全市364家企业年交易电量158亿千瓦时，降低企业用电成本3亿元。

（二）服务方式能多则多，服务质量能优则优。开展企业挂钩联系制度。制订《无锡市经信系统领导班子挂钩联系制造业领军企业工作方案》，对27家营业收入超百亿元的重点企业开展挂钩联系服务。积极帮助企业开拓市场，组织企业参加中博会、中国电子展等各类重要展会，参加新疆、广西等经贸合作活动，受到企业的普遍欢迎。加大与人社和组织部门的对接和联系，加强人才培训，全年共帮助企业培训各类人才2500余人次。

（三）政策覆盖能广则广，扶持力度能大则大。积极组织各类产业政策的宣传，落实国家和省市各类减负政策，全年共为企业减负200亿元。

2018年以来，我市工业经济继续延续了去年良好的发展态势，主要经济指标提速进位，稳中向好因素不断积累，工业经济顺利实现首季“开门红”。下阶段，我们将进一步提高站位，强化举措，全力以赴确保全市工业经济保持平稳较快增长，迈向高质量发展新征程。

一是努力培育工业新增长点。加大对新增长项目的监控和培育，鼓励新技术、新产业、新业态、新模式在无锡加快发展，为经济发展注入新的活力和后劲。优先发展以物联网为龙头的新一代信息技术产业，努力推进物联网和制造业的融合发展，在政策支持上进一步聚焦、重点倾斜。鼓励企业加大工业投入，全力推进省、市重点项目和“千企技改”项目的开工建设和竣工投产，重点推进超亿元以上的技术改造项目。

二是密切关注经济发展走势。近一年多来，原材料价格的快速上涨、人民币汇率持续升值，对企业利润形成较大挤压。企业招工难用工贵问题愈发凸显。对此，我们也将加强研判分析，积极有效应对。

三是加快开展企业绩效评价。加快工业企业评价数据核对进度，提高评价数据的精确度。6月底完成规上企业和占地3亩以上工业企业试评价工作，并向企业下发“体检表”。根据试评价结果，修改完善评价办法，形成评价分析报告。依据现行法规文件，尽快研究出台差别化政策指导性意见，确保绩效评价工作有效落地，推进低效企业转型淘汰。

四是积极营造良好营商环境。全面梳理惠企政策清单，探索构建无锡市企业政府服务云平台，加大政策宣传力度，加快政策兑现落实，积极开展对上争取，帮助更多企业用足用好政策。强化要素保障，积极落实煤电油气等要素的应急保供举措。推动银企对接，做好应急转贷、锡信贷、小额票据贴现等融资服务，推动产融服务平台建设，拓展产业与金融租赁、产业基金等合作渠道，缓解企业融资难题。加快诚信无锡建设，优化企业经营环境，推进无锡市信用信息服务平台建设，探索研究企业信用信息修复机制，不断营造产业强市和高质量发展的浓厚氛围。