今年以来,我们认真贯彻习近平总书记对贵州“守底线、走新路、奔小康”的总体要求,认真落实国家稳增长、调结构、促改革、惠民生的一系列政策措施,坚守发展和生态两条底线,坚持推进两化深度融合,以“百千万”工程为总抓手促进工业稳定增长,以大数据战略行动为总引领推动工业结构调整和转型升级,在创新中探索弯道取直的转型新路,努力加快新型工业化进程,工业总量不断扩大、结构不断优化、后劲不断增强。预计全年规模以上工业增加值增长10%左右,规模以上企业数量增长12.5%,利润总额增长9.5%,工业投资增长20%,单位工业增加值能耗下降11%左右。
一、实施工业“百千万”工程,全省行动抓工业
工业发展的基础在企业,支撑也在企业。受经济下行、产能过剩等影响,我省工业经济运行面临较大压力,企业生产经营出现较大困难。为主动适应新常态、积极应对新常态,克服经济下行压力,帮助企业解决问题,稳定工业经济增长,省委、省政府提出实施工业“百千万”工程,以政府有形之手推动市场无形之手充分发挥决定性作用,打造“发展为要、民生为本、企业为基、环境为重”的工作平台和创业环境。
高位推动,全面覆盖,形成齐抓工业的大格局。实施“百千万”工程,关键在于领导重视。省委书记亲自安排,省长亲自挂帮企业,四大班子参与,通过省级抓百户企业“树标杆”,市级抓千户企业“强骨干”、县级抓万户企业“夯基础”的方式,高规格、全覆盖、全方位帮扶企业。目前,按照一名领导、一套班子、一条龙服务的要求,形成了领导带动、三级联动、政银企互动的服务格局。作为主管部门,贵州省经信委针对16个细分产业组建了“业长+团队+专家”的三位一体产业调度体系。由此,“一家事变大家事”,政府抓变成四大班子齐抓,工业部门抓变成相关部门共抓,“有问题找百千万”成为企业的口头禅。
精准发力,贴身服务,有效解决企业急难问题。实施“百千万”工程,核心在于坚持“问题导向”,找问题、建机制。所有帮扶领导定期进企业调研帮扶,产业团队实时监控重点产业发展,“百千万”办公室建立“问题台账”、实行“销号管理”、督查“一追到底”。针对准入难、融资难、政策落地难、审批难、盈利难、用工难、创业难等贵州企业尤其是民营企业、中小企业反映的共性问题,我们积极协调相关部门和企业,并及时向省政府汇报,推动省政府出台了“工业23条”、“煤炭30条”、“破解民营经济七难”等政策措施,逐项明确责任,统筹加以解决。为了提高支柱产业贡献度,省政府分行业专题调度,逐个行业采取措施,清理煤炭调节基金和违规收费10亿元以上,加大电力直接交易力度,签约电量超过260亿千瓦时,达到全省售电量的30%,降低企业用电成本13亿元左右。开展“黔酒中国行”活动并与滴滴打车合作,拓展白酒市场。针对企业个性问题,通过上门服务、领导直通等方式,“一企一策”进行专项解决。截至目前,各级干部开展帮扶企业14680余次,共解决企业问题9491个,其中省级357个、市级2127个、县级7107个。
凝神聚气,干事创业,切实转变职能和作风。实施百千万工程,贴身服务企业,着力激发干部的“精气神”。“简政放权”有力推进,省级审批、核准、备案项目占全省比重从60%左右减至1%左右。企业负担有所减轻,行政事业性收费项目由112项减少到36项。办事效率大幅提高,运用大数据、“互联网+政务”技术和理念,打造“网上办事大厅”,形成线上线下合一的政务服务模式。干部“想干事、能干事、干成事”的激情大大提高,“5+2”、“白+黑”成为常态,形成了“全党抓经济、重点抓工业”的良好氛围。
在市场环境十分艰难的情况下,通过实施“百千万”工程,贵州工业经济保持了持续快速增长,“十二五”期间工业增加值年均增长14.4%,工业投资年均增长34.8%。“百千万”工程已经成为贵州工业适应新常态、应对新常态的主抓手和主平台。
二、实施大数据战略行动,打一场转方式调结构抢先机的突围战
贵州产业结构单一,煤电烟酒四大支柱产业占比超过60%,能源原材料占比超过50%,调结构、促转型势在必行。我们按照“调高、调优、调轻”的思路,重点打造大数据信息产业、大健康医药产业等五大转型产业,培育新的经济增长点。按照“信息化、服务化、绿色化”的思路,重点加快传统产业改造升级。以大数据为代表的新一代信息技术革命是后发地区弯道取直、后发赶超的一次重大机遇,贵州省委十一届六次全会作出决议,选择大数据作为全省转型升级重大战略行动的重点,引领全省经济社会跨越发展。
强化顶层设计,理清发展思路。贵州大数据产业逐步形成“34533”发展思路:围绕回答“数据从哪里来、数据放在哪里、数据谁来应用”三个问题,坚持“数据是资源、应用是核心、产业是目的、安全是保障”四个理念,重点打造大数据信息产业“基础设施层、系统平台层、云应用平台层、增值服务层、配套端产品层”五个层级产业链,发展“大数据的核心业态、关联业态和衍生业态”三类业态,建设“国家级大数据内容中心、大数据服务中心、大数据金融中心”三个中心。
抓住数据资源核心,强力推进数据的“聚、通、用”。贵州开展信息基础设施建设三年会战,全力构筑“出省宽、省内联、覆盖广、资费低”的信息基础设施体系。着力打造全省政府数据统一储存、交换和应用的“云上贵州”系统平台,积极发展以数据采集、存储、加工、交易、平台建设运营、安全等大数据关键技术和核心业务为主要内容的大数据核心业态,通过政府数据开放共享带动企业和社会大数据应用,吸引数据资源在贵州汇聚、融通和应用。目前,电信、移动、联通和富士康等大型数据中心一期建成投用。公安部、民政部、国家旅游局等国家部委及华为等龙头企业数据中心落户贵州,中国南方数据中心的格局加快形成。“云上贵州”平台已聚集5万G数据,20朵云220个应用系统在平台运行,上百个数据目录集在平台上开放,实现省市县跨部门之间数据交换。
充分发挥大数据引领作用,带动产业转型、经济社会发展和创业创新。一是以大数据引领产业转型升级。依托大数据,深入推进信息化和工业化融合发展,以装备制造、烟酒、食品、医药、纺织等产业为着力点,大力推动信息产业向产业链上下游渗透,在产业链两端实现产品增值。重点培育智能终端、集成电路、电子商务、呼叫中心、软件外包、精准营销、互联网金融等关联产业,实现信息产业“虎跃式”发展,提高新兴产业在全省的比重。2014年我省两化融合发展指数在全国排名提升了4位。二是以大数据引领政府治理和民生改善。实施“数据铁笼”等15个政府治理能力提升示范应用工程,提升行政审批、公共服务、政府监管、干部管理等政府治理能力,加快建设透明政府和廉洁政府。扩大大数据在健康医疗、交通旅游、社区服务等社会民生领域应用,促进信息惠民。三是以大数据引领大众创业、万众创新。成功举办云上贵州大数据商业模式大赛,创造了参赛队伍规模、参赛作品水平、融资额度等多项第一,吸引众多大数据创新者来贵州创业。建立大数据战略重点实验室,设立大数据产业发展基金、创客投资基金,发展众筹、众包,打造一批大数据创业创新孵化平台,为创业创新营造优越环境。
搭好台、唱好戏,聚人气、聚财气。在大数据应用和产业发展当中,国家批复了贵州三个平台,是我们发展好大数据的“登云梯”。一是《国务院促进大数据发展行动纲要》明确的国家大数据综合试验区。支持贵州在政策法规、产业跨界融合、安全保障等方面进行先行先试,探索大数据应用的创新模式,开展数据交易市场试点,探索数据资源汇聚机制,建设大数据投融资体系,促进形成新业态。二是工业和信息化部批复的“贵阳·贵安国家大数据产业集聚区”。旨在促进大数据终端产品制造和应用企业的集聚,培育形成大数据产业链和骨干企业,推动大数据在重点行业领域深度应用。三是科技部批复的“贵阳大数据产业技术创新试验区”。重点在政府行政管理创新、建立技术创新市场导向机制等方面要实现创新突破,形成西部地区重要的、全国有影响力的战略性新兴产业基地。
经过近两年的探索和实践,贵州大数据产业“高位起步、发展迅速、风生水起”。本着“先行先试、大胆试错”的原则,我们在建设大数据综合试验区、打造全省政府数据集聚开放共享统一平台、建设全城免费WiFi城市,成立大数据交易所和众筹金融交易所等方面实现了几个率先。全国第一部大数据地方性法规《贵州省大数据发展应用条例》已经提交省人大审议。贵州大数据的蓬勃发展得到了国家层面的充分认可。习近平总书记指出“贵州发展大数据确实有道理”;李克强总理希望贵州在大数据领域探索出一片新天地,为服务国家战略作贡献。1-11月,以大数据为引领的电子信息产业规模增长36.4%、电子信息制造业增加值增长80.9%、产业投资增长41.8%、信息基础设施投资增长62.5%。我们将再接再厉,加快形成贵州工业转型发展的新动能。