本报记者 马斌
在2015年世界无线电通信大会（WRC-15）上，各国讨论决定，将5351.5-5366.5kHz频段的15kHz频率划分给业余无线电业务，以推动全球业余无线电业务的发展。
业余无线电业务强调不以商业利益为目的，是无线电爱好者出于业余爱好，进行无线电通信试验、训练和技术研究的业务。自20世纪初以来，业余无线电已经走过了百余年的发展历程，目前全球的业余无线电爱好者有数百万名。由于具有设置灵活、沟通自由、通信范围广阔且不易受自然环境影响等特点，当地震等自然灾害或突发事件发生时，业余无线电通信往往成为应急通信的重要手段。而在电信基础设施薄弱或已瘫痪的地区，业余无线电则能发挥更大的作用。正因为如此，业余无线电业务得到了国际电信联盟和各国政府部门的重视。为了推动业余无线电发展，国际电信联盟在1.8MHz-250GHz的频谱范围内，已为业余无线电业务划分了20多个频段。
参加WRC-15的有关专家介绍说，在为业余无线电划分的频段中，短波频段的业余无线电通信在应急救灾方面能够发挥重要的作用，但短波通信受到高空电离层变化的制约，必须使用不同频段以确保稳定的通信。目前5MHz频段没有业余无线电业务的频率划分，当电离层的可用频率在4-7MHz之间时，业余电台就无法正常通信，因此一些国家建议在5MHz频段为业余无线电业务增加新的全球统一的频率划分。为此，上届WRC-12决定在WRC-15讨论在5MHz频段为业余无线电进行次要业务划分的可能性。
在WRC-15研究周期，国际电信联盟开展了业余无线电业务与固定、移动和无线电定位业务之间的兼容研究，各国对该频段现有业务能否受到保护存有一定的担心。在此次WRC-15上，各国经过讨论最终达成了一致意见，即支持在5MHz频段以次要业务为业余无线电增加15kHz的频率划分。同时，为了对现有的固定、移动和无线电定位业务形成保护，大会相关决议要求对不同区域的业余无线电台的发射功率进行限制，规定该频段业余无线电台的全球等效全向辐射功率限值为15W，中南美洲及加勒比部分国家为25W，墨西哥为20W。