（一）全面把握工业发展面临的新挑战新机遇
中央经济工作会议明确指出，我国已经进入经济发展新常态，在诸多方面发生了趋势性的变化。新常态的特征在工业领域的体现尤为明显。
从增长速度看，
随着人们对产品服务品质要求的不断提高，传统产业和房地产投资的相对饱和，加之外贸出口需求的放缓，我国工业增速已经从两位数回落到个位数。这种情况从2012年起开始显现，今年更加突出。
从产业结构看，
传统产业产能大幅超出需求，产品价格水平持续走低，企业经营困难加大，投资意愿和能力不足，化解过剩产能、企业兼并重组势在必行。与此同时，新一代信息技术加速与传统产业融合，新技术、新产品、新业态、新商业模式不断涌现，生产的网络化、智能化、绿色化特征日趋明显。
从发展动力看，
生产成本持续上升，资源环境约束不断强化，要素的规模驱动力减弱，必须更多依靠人力资本质量和技术进步，着力提升创新能力，通过供给创新激活消费需求，形成新的增长点。
总体来看，
我国经济发展进入新常态后，工业增长正从高速转向中高速，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展方式正从规模速度型转向质量效率型，发展动力正从要素驱动转向创新驱动。这构成了我国工业发展的大背景、大逻辑。
明年世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，“低增长、不平衡、多风险”为其主要特征。在全球需求结构变化、国际分工体系调整、贸易保护主义强化的情况下，我们很难期望出口需求高速增长。国内经济受“三期叠加”的影响，投资增速持续放缓，消费需求难有大的提升，下行压力可能进一步显现，一些深层次结构性矛盾可能进一步暴露。“青山缭绕疑无路，忽见千帆隐映来” 。新常态也带来了新机遇。随着改革开放的全面深化、依法治国方略的全面实施，取消下放行政审批、减轻税费负担、降低融资成本、强化创新支持等一大批支持实体经济发展的重大改革举措相继出台，一个更加宽松公平、鼓励竞争，更有利于企业创新和工业健康发展的环境开始形成。发达国家和政府经济困顿也为国内企业走出去，开展国际并购、吸引海外人才提供了难得机遇。大宗商品价格走低，则为我们以较低的价格获取能源资源、降低企业成本提供了大好机会。
中央经济工作会议强调，要坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，推进“四化同步”发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。工业是我国经济的根基所在，支撑着科学发明和技术创新的实现，从根本上决定着国家的创新能力。我国面临的各种重大经济、社会和安全问题的解决，都依赖于更为强大的工业能力。我们要进一步增强使命感，深刻领会中央精神，提高对新常态的认识，坚持发展，积极作为。
主动适应新常态，要科学看待增长速度的回落。
增速回落是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的，我们要遵循市场规律，顺势而为，掌握工作主动权。只要波动在合理范围内，就要保持战略上的平常心。如果一看到增速下滑就想着上项目、铺摊子、刺激扩张，即使速度上去了也不会持久，相反会使发展中的矛盾和问题进一步积累深化。但同时也要树立底线思维，未雨绸缪，确保工业运行在合理区间、行稳致远。
主动适应新常态，要加快产业结构调整。
新常态表面是增长速度的换档，本质则是增长动力的转换。要利用好我国的制度优势和市场优势，着力突破关键核心技术，大力推进产业化创新，在“四化同步”发展中培育新的增长点，尽快使新兴产业成为推动发展的主导力量。要着力压缩落后产能、化解过剩产能，为新兴产业的发展腾出空间、赢得时间。加快用新一代信息技术改造提升传统产业，促进产品创新、管理创新和商业模式创新。
主动适应新常态，要全面深化改革和扩大开放。
要摒弃依靠行政命令、用超越法律的手段抓企业、上项目的观念，以改革创新理念推动发展。进一步简政放权，更多运用市场机制和法治方式，强化产业政策与财政政策、金融政策、创新政策和外贸政策的协同，营造良好的政策环境和制度环境。坚决贯彻落实国家对外开放新的战略部署，提升重点产业开放水平，大力支持企业走出去，开展对外投资和转移过剩产能，有针对性地引进新技术和领军人才，构建我国产业开放发展的新格局。
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