2013年,在工业和信息化部与江苏省委、省政府的领导下,江苏省通信管理局按照年初既定目标,扎实推进行业发展、市场监管和安全保障,有力地促进了行业持续健康发展。
——行业发展稳中有进。截至11月底,全省完成电信业务总量898.6亿元;电信业务收入800.2亿元;电话用户数突破1亿大关,电话用户普及率达到130部/百人;互联网固定宽带用户达到1432万户,移动互联网用户数达到5799.1万户,互联网用户普及率达到93户/百人。业务总量、业务收入、电话用户数、互联网用户数等发展指标均居全国第二位。
——信息化建设步伐加快。在江苏管局积极推动下,省政府关于加快促进信息消费的实施意见已经出台,贯彻落实“宽带中国”战略的意见也即将出台。截至10月底,全省光纤到户覆盖家庭达1530万户,居全国第一。工信部联合住建部11月在江苏召开光纤到户现场会,将江苏经验向全国推广。
——服务质量持续改善。以服务营销、资费收费、网络质量和垃圾短信四大社会反映强烈的问题为治理重点开展电信行业纠风工作。截至11月底,共下发责令改正通知书8份,行政处罚10次,通报批评18次。省12300电信用户申诉受理中心共受理咨询和申诉13022件,案件处理速度较去年提升30.7%。
——行业监管成效显著。一是完善市场份额预警管理,市场份额分布更趋合理。二是校园电信营销市场总体平稳有序。三是电话实名登记工作稳妥推进,全省实名登记率超过92%。四是联合省委省直机关工委成功举办首届江苏省网络安全职业技能竞赛,竞赛被评为“2013年度江苏省十大工种职业技能竞赛”之一。
——网络环境明显改善。全省备案主体信息准确率达80.9%,超全国平均水平7.5个百分点。圆满完成亚青会通信保障任务,监测处置亚青官网等网络攻击8.3万余次。逐步形成网络安全技术手段一体化格局。截至11月底,共处置网安事件30.9万起,通报有关单位网站篡改事件843起。
2014年,江苏管局将坚持“一个中心”、 创造“两个环境”、 强化“三个抓手”、实现“四项目标”,在加快转型升级中实现江苏通信业持续健康发展。
“一个中心”:坚持以贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革为中心,把握稳中求进、改革创新的工作基调,在加快转型升级中实现江苏通信业持续健康发展,服务江苏经济发展大局。
“两个环境”:创造良好的政策环境和良好的市场环境。一是推动江苏省贯彻“宽带中国”战略实施意见印发后,加强与地方政府的沟通,推动各项政策落到实处。二是加快通信监管向地市延伸的步伐,探索在地市成立通信管理办公室。三是联合相关部门为信息通信基础设施建设和4G全面建设出台政策,解决电信企业建设难问题。四是积极推动南京国家级互联网骨干直联点建设,建立直联点运行、扩容、维护机制。五是推进信息通信业与文化产业互动发展,为网络文化企业提供许可、备案环节的便利。六是进一步发挥通信行业协会、通信学会、互联网协会通信监管“第三种力量”的作用。
“三个抓手”:即狠抓行业转型、市场监管、安全保障三项工作。一是要加快推进宽带基础设施建设、大力促进信息消费。要启动江苏通信业“十三五”发展规划预研,指导行业转型发展;结合“宽带中国”战略、促进信息消费和4G发展,推动企业加强信息化应用;开展“城镇化信息通信基础设施建设示范点”建设,提升全省宽带网络和信息化服务水平。二是加强市场监管,维护和谐有序的竞争环境。要继续完善市场份额预警管理机制,细化各企业市场经营情况分析及通报,引导理性经营;搭建企业间竞合平台,引导企业就共同关心的议题开展协商,理性竞争;研究并提出4G业务发展、移动转售试点、移动全业务的监管举措;探索建立电信市场的裁决机制;稳步推进宁镇扬资费一体化工作。三是全面落实网络与信息安全管理责任。要加快KPI考核在线评测系统的应用,实现考核工作的自动化;建立互联网新技术新业务的网络信息安全评估机制,降低网络信息安全风险;以南京“青奥会”通信保障工作为重点,提升应急保障能力;加强基础资源管理,推进省内网站向安全机房迁移。
“四项目标”:即力促稳增长,实现行业更高水平的新发展;加快调结构,实现行业转型创新的新成绩;着力惠民生,实现服务水平的新提升;全力保安全,实现安全保障工作的新突破。2014年预计电信业务总量达到1100亿元;电信业务收入达到930亿元;增值电信业务收入超过350亿元。全省电话用户达到1.07亿户,电话普及率达到135部/百人。互联网宽带接入用户突破2000万户。全省完成投资260亿元左右。
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