2013年工作回顾
积极落实软件产业政策。会同国家发改委、财政部、国家税务总局制定并发布了《软件企业认定管理办法》,组织开展2013~2014年规划布局内重点软件企业认定工作。调研各地规划落实情况,评估《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》发展目标、发展重点等落实情况,提出对策和建议。深入推进中国软件名城和示范基地创建工作,促进软件产业集聚发展。做好系统集成企业资质管理工作,支持系统集成企业做大做强。做好安全可靠信息系统推广应用工作,加强国产软硬件集成能力建设。突破重点领域关键核心技术,推动软件产业创新发展。加快推进云计算服务试点示范,创新发展软件和信息技术服务新业态。开展试点示范,促进工业软件做大做强。研究先行地区典型经验,积极推进生产性服务业发展。研究建立软件标准化体系,组织推进ITSS等重点标准研制。加强知识产权保护等工作,营造发展环境。
2014年工作思路
一是创新政策环境,把落实国发4号文与“营改增”政策有效衔接。结合软件网络化、服务化发展趋势,研究完善软件产品管理办法,贯彻执行软件企业认定管理办法。会同有关部门,组织做好国家规划布局内重点软件企业认定工作。推动落实国发4号文中符合条件的软件企业享受营业税优惠政策,并与“营改增”政策进行有效衔接。
二是创新行业管理和服务方式,深化行政体制改革。贯彻落实行政审批改革精神,按照部党组要求,稳妥推进计算机信息系统集成企业资质认定划转到行业协会工作。加强对行业指导职责,着力做好资质评定条件及相关标准和规范的制修订,加强关键环节资质认定事中事后监管工作。继续系统集成特一级企业资质认定工作。发挥特一级资质企业和一级资质企业作为总承包总集成商的作用,完善产业链。
三是创新软件名城建设,促进软件产业向城市群发展。加快条件成熟城市的名城创建评估授牌步伐,提出高水平推进中国软件名城建设提升的思路措施。加强对名城创建申请城市的统筹指导和分类推进,指导申请城市提出可行的名城创建工作思路和实施方案。完善产业公共服务体系,加快示范基地创建工作,推动产业集聚发展。
四是创新体制机制,加快推动安全可靠信息系统应用推广。注重政府引导和市场机制相结合,拟订并组织实施安全可靠关键软硬件推广应用计划。加快安全可靠信息系统联合攻关平台建设,为国产软硬件集成提供共性技术支持服务。加快发展云计算、移动互联网、大数据环境下的信息安全技术产品研发和服务能力提升。
五是实施创新驱动,支持企业为主体研发核心技术。加快发展智能语音产业,推进中国语音产业联盟建设,完善产业公共服务体系,拓展和深化应用。加快移动OS及其产业发展,支持移动互联网软件及关键应用开发以及面向WEB/HTML5的移动OS研发和推广应用。推动尽快研究制定国家大数据发展战略,明确目标和路径。继续开展云计算服务创新发展试点示范工作。
六是推进工业软件创新,支撑两化深度融合。继续支持一批应用效果好、技术创新性强、市场认可度高的工业软件产品。组织开展优秀工业软件推广应用,做好软件企业和工业企业间的需求对接。推动出台“加快发展生产性服务业促进制造业结构调整和产业升级的指导意见”。
七是紧扣行业发展需求,深入开展软件产业标准化。加快SOA、云计算、大数据、人机交互和智慧城市等领域软件相关标准的研究制定。务实推进信息技术服务标准化(ITSS)工作。加快信息技术咨询、IT治理、服务外包等重点领域的标准研制。深入开展ITSS标准验证应用及试点示范工作,开展信息技术服务运行维护通用要求标准符合性评估。认真做好云计算综合标准化工作。
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