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福建省通信业认真实施“宽带中国”战略，应势而动、顺势而为，持续加快建设步伐，持续拓展民生应用，积极促进信息消费，有力推动了“数字福建”建设，促进了“两化”深度融合。
一、主要做法及成效
（一）以落实部省合作协议和“数字福建”建设实施方案为抓手，高起点谋划宽带建设
十多年来，福建省通信业积极响应习近平同志在福建工作期间提出的建设“数字福建”的号召，主动融入、全面对接，持之以恒参与。部省签订的合作协议和出台的“数字福建”建设实施方案均对宽带建设作出了部署。2012年启动实施了“数字福建·宽带工程”建设，将其作为“数字福建”建设的一项基础工程、先行工程、重点工程加以推进。今年，福建省政府办公厅在原先出台配套政策的基础上又出台政策加快“数字福建·宽带工程”建设，组织实施八大工程，纳入省重点项目。国务院实施“宽带中国”战略促进信息消费政策出台后，福建省政府出台了12条措施促进信息消费，对宽带建设提出更高要求。
强化规划引导。组织实施行业 “十二五”发展规划和相关子规划，完成了“十二五”发展规划中期评估，启动《福建省宽带发展中长期规划（2014-2020）》和《厦漳泉通信基础设施建设规划》编制工作。前不久，福建省委省政府决定将信息提升工程作为加强城乡基础设施建设的六项提升工程之一，将宽带网络建设纳入城乡规划和土地利用规划。
（二）以建设下一代信息基础设施为方向，统筹城乡宽带发展
至11月底，全省4M及以上用户占比达86.5%,居全国前列；城市地区20M及以上接入带宽覆盖比超90%，建制村光纤通达率超99%。
一是进一步发挥福建独特的对台优势，推动闽台通信业深度交流与合作。相继建成“厦门—金门”直达通信光缆、“海峡光缆1号”工程，在厦门、福州设置海峡两岸通信业务出入口。举办“台湾电商福建行”活动，落实闽台无线智慧城市产业合作方案，在福州、平潭开展两岸产业合作无线城市试点工作，推动产业对接，一批信息化应用产品得到推广。
二是进一步缩小城乡“数字鸿沟”，加速推动宽带普及。在去年实现全省所有建制村通宽带、完成为民办实事项目的基础上，继续采取分片包干等形式，推进50户以上自然村的宽带接入。出台7项措施支持23个省级扶贫开发工作重点县信息通信发展，每年增加10%以上的投资。开展“信息惠民”工程，在革命老区、原中央苏区开展缩小数字鸿沟行动。
三是进一步加快3G和TD-LTE建设，推动网络升级。深化3G建设和业务应用，3G用户渗透率达30.59%。推动三家基础电信运营企业开展TD-LTE试验，启动TD-LTE商用，实行每月通报制度，深入重点企业调研，下基层解决困难。促进TD-LTE产学研用，鼓励与高等院校、制造企业合作，推广TD-LTE小型化天线研发项目成果，培育壮大TD-LTE产业链。推动厦门争创国家下一代互联网示范城市。
四是进一步推动光纤到户国家标准落实，解决好建设难题。针对宽带建设难题，福建省领导多次作出批示指示，亲自召开专题会议，解决了“最后一公里”入户难、电价和管道价格偏高等困难。推动开放政府机关、事业单位、院校、车站、展览馆、旅游景点等所属建筑物以及路灯、道路指示牌等公共设施，支持基站、通信管道、室内分布系统等建设。争取有关部门参照军用通信管线赔补标准对公众通信管线的拆迁进行赔补。积极争取地方政府按照“一事一议”和政府购买服务的方式，推动宽带成果向公益机构和低收入群体普及。厦门市出台《光纤宽带网络建设规范》，创新公众移动通信基站供地模式，将基站及机房建设列为土地出让条件，极大缓解了基站选址难。开展光纤到户国标标准宣贯培训，细化流程，入驻市政服务中心，新建住宅建筑全面落实光纤到户。在地市设立通信工程质量监督站，加强工程质量监督。
（三）以深化行业战略转型为核心，夯实信息消费基础
福建把深化宽带应用作为行业战略转型的重要内容，以应用促转型。到11月底，全省非话业务收入占比达59.1%，高于全国平均水平。
一是推动宽带应用。通过深化社区信息化建设，推广家庭信息应用，促进三网融合，完成所有社区综合信息服务点建设，建成100多个信息化标杆社区。实施“两化”深度融合专项行动计划，推动中小企业宽带应用示范工程和面向中小企业的第三方电子商务平台建设。二是促进信息资源开放。完善“智慧城市群综合门户”和“无线城市”应用平台，推进公共信息资源免费开放，逐步有序开放政府数据，“无线城市”平台共接入800多项民生服务应用。三是繁荣壮大现代信息服务业。培育电子商务、网络购物等新型的消费业态，多数网络应用的使用率高于全国平均水平。扶持增值电信企业发展，目前全省达1966家，其中网龙、三五互联、美图秀秀、四三九九等增值电信企业快速发展。发展手机电视、动漫游戏等新兴文化产业，支持中国电信、中国移动手机动漫基地做大做强。
（四）以推动监管转型为牵引，营造公平公正、和谐有序的发展环境
一是抓服务。推行阳光收费，规范流量收费，改善用户体验。规范校园市场秩序，加大检查通报力度，企业节约成本7288.9万元。二是抓安全。健全安全生产责任制，确保通信网络安全运行。维护网络与信息安全，开展电话用户真实身份信息登记工作，网站备案率和网案信息准确率分别达99.99%、75.6%。三是抓共建共享。加大考核力度，推动高铁、地铁、高速公路、大型场馆等重点场所的共建共享共维，创新室内分布系统和WLAN共建模式，连续4年完成考核指标，节约资金23.84亿元。四是抓职能转变。扎实开展转变机关作风年、“马上就办、办就办好”活动。开通通信监管综合信息管理平台，取消省外通信参建企业入闽登记，将增值电信业务许可证申请时限、变更时限分别缩减33.3%和20%。推动监管下沉，在部分地市设立通信发展管理办公室。发挥行业中介组织的作用。
二、几点体会
实施“宽带中国”战略重在行动，是一项系统性、基础性、长期性社会工程，需要我们借力借势借智，因地制宜、大胆突破、多方联动、形成合力，做到“发展、监管、安全”相协调、相促进。在实践中有三点体会：
一是处理好市场与政府的关系，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。“政府、企业、消费者”三位一体要合理分工、共同推进，形成政府与市场良性互动。一方面，要增强市场主体活力、产业发展动力，以竞争促创新，激发增值电信企业和互联网应用企业的活力与创造力，打造通信业转型发展“升级版”。另一方面，要更好地发挥政府的作用，把政策优势转化为发展优势，使政策“开花结果”，不断释放政策“红利”。行业主管部门要以更加开阔的视野、更加有力的措施营造环境、转变职能，加强公共服务，下大气力维护网络与信息安全，提升社会治理水平。
二是处理好加快发展与改善民生的关系，促进信息通信服务均等化。要把工作重点更多地放在加强薄弱环节上，放在解决发展的“短板”上，突破难点、把握重点、争创亮点。开展“信息惠民”工程，推动电信普遍服务，提升网络的防抗能力，维护消费者合法权益，让改革发展成果惠及广大百姓。
三是处理好建设与应用的关系，深耕应用。网络是基础，应用是核心。在建设中，要适度超前、合理布局，纵深推进共建共享，避免重复建设，开展通信业节能减排和生态文明建设。在应用上，要分析信息需求和消费习惯，创新运营模式，推动资源共享，增强企业互信，提升行业整体价值。
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