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加快创新转型发展 助推小微企业成长
发布时间:2013-12-28 10:33
  近年来,天津市高度重视中小微企业的发展,积极实施工信部“扶助小微企业专项行动”部署,加快推动中小微企业创新转型升级,极大地推动了中小微企业健康快速成长。主要做法是:

  一、抓技术创新,促进企业转型升级

  一是规划引领中小企业创新转型。2010年,天津市委、市政府将科技创新与发展中小企业结合起来,作出加快科技型中小企业发展的战略举措,先后出台了《关于加快科技型中小企业发展的若干意见》、《2011-2015科技型中小企业发展规划方案》、《天津市科技小巨人发展三年(行动)计划(2013-2015)》等一系列有效措施,按照初创期、成长期、壮大期成长路线图,实施科技型中小企业成长工程,市财政每年安排6.5亿元科技型中小企业创新发展专项资金,有力促进了中小企业转型升级。

  二是试点推动中小企业创新转型。今年初,张德江同志到天津专题调研中小企业发展,充分肯定了天津推动中小企业创新转型、大力发展科技型中小企业的做法,并作出重要指示,提出由国家工信部、科技部、财政部在天津开展中小企业创新转型试点工作。天津市认真贯彻张德江同志的指示精神,制定了万企转型升级行动计划方案。为推进试点工作,市财政近两年新增了1.2亿元支持中小微企业发展的专项资金,并将工业技改贴息、工业发展、节能、高新技术产业化等市财政资金向中小微企业倾斜,支持了一大批技术改造、科技创新、专精特新、两化融合、管理提升项目。

  三是信息化推进工程促进中小企业创新转型。在工信部促进两化融合和扩大信息消费的部署下,实施中小企业信息化推进工程,搭建中小企业“专精特新”产品(技术)申报、培训管理、融资产品信息化应用平台,构建市区两级信息网络体系,开展专业辅导和宣传培训,围绕我市支柱产业在研发设计、生产制造、经营管理方面推进技术改造,促进中小企业电子商务发展,鼓励引导企业提高科技创新和信息化水平,加快向科技型转型,今年共有5600多家中小企业成功转型为科技型中小企业。

  目前,全市科技型中小企业突破5万家,为2010年底的4倍,占全市中小企业的23.5%,其中有1.2万家来自于传统企业转型升级;科技型中小企业专利申请量占到全市企业专利总申请量的85%;主营业务收入超亿元的科技小巨人企业达2300家。天津科技小巨人企业和领军企业不断涌现,形成了科技型中小企业铺天盖地和科技小巨人顶天立地的发展局面。

  二、抓载体建设,促进产业集约集聚发展

  一是整合提升发展区县示范工业园区。天津市政府于2009年出台了《关于整合提升发展区县示范工业园区的若干意见》,市财政累计投入21.6亿元资金,对布局散、规模小、水平低的103个乡镇工业园区进行整合,在不新增土地的前提下,规划建设总面积380平方公里的31个示范工业园区。经过4年多的努力,已完成起步区基础设施建设,并进一步加快了拓展区建设。31个园区已成为郊区县中小微企业创新转型升级、集约集聚发展的实验田和示范基地,预计全年实现工业总产值2300亿元。

  二是加快发展中心城区楼宇经济。为拓展中心城区发展空间,促进中小微企业走以先进业态为引领、以高新技术为支撑的内涵式发展道路,天津市政府于2011年出台了《关于促进中心城区加快发展楼宇经济的若干意见》,积极打造“立起来的开发区”,市财政累计投入4.4亿元资金,分三批重点支持了164个商务楼宇通过改造提升实现转型升级,向年税收超亿元的目标迈进。预计到今年底,全市楼宇经济全年可实现税收360亿元,“亿元楼”将达120个,重点支持的164个“亿元楼”总税收将突破200亿元。

  园区和楼宇载体集聚作用日益凸显,有效促进了传统制造业中小微企业加快向优势产业转型升级,新兴产业、现代服务业中小微企业迅速崛起,产业结构不断优化升级。

  三、抓融资支持,促进破解发展资金瓶颈

  一是完善金融扶持中小企业政策。天津市政府先后出台了《关于加强和完善融资工作的意见》、《关于推动金融促进科技型中小企业发展工作的实施意见》等政策措施,鼓励引导金融机构创新融资产品,改善对中小微企业融资服务,重点加大对科技型、创新型中小企业的金融支持。

  二是创新金融服务模式。积极利用滨海新区综合配套改革试验金融体制创新成果,推动中小企业金融服务模式创新。在各区县创设“科技企业融资超市”、“科技型中小企业金融服务中心”等平台,汇集银行、证券、保险、信托、基金、融资租赁、股权交易、保理、担保、小额贷款、资产评估、知识产权转化等10余种服务机构,提供融资 “直通车”服务。发行国内首批小微企业扶持债券,计划募集资金总额20亿元,首期10亿元资金已投放到小微企业。利用中小企业私募债首批试点地区的优势,为中小微企业募集资金13.25亿元。在高新区和保税区推行信用体系试验区试点,为企业获得银行信贷资金24.26亿元,其中信用贷款12.7亿元。“天津创投之家”成为全国首家市场化运作的中小微企业综合金融服务平台。

  截至目前,全市银行业金融机构设立小微企业专营机构284家;小额贷款公司发展到158家;融资性担保机构发展到124家,注册资本金达128亿元,纳入全市中小企业信用担保体系的担保机构每年为中小微企业提供贷款担保150亿元。

  四、抓服务体系,促进公共服务能力提升

  一是强化服务载体建设。按照“政府搭建平台、平台整合资源、资源服务企业”的思路,支持成立了市中小企业协会、中小企业发展促进中心和生产力促进中心,加快创业、创新、人才、市场、法律、信息化等服务平台建设,全市全方位、多层次的中小企业服务体系日趋完善。全市累计支持各类科技公共服务平台50多个、培育小微企业创业基地等各类创业载体330多个。今年启动了中小企业公共服务网络平台建设,列入了第三批国家级公共平台建设项目。

  二是创新服务形式。改造升级市级和16个区县中小企业信息网。建立技改项目和统计监测数据网上申报系统。连续三年开展“圆梦津城˙全民创业行动”,宣传创业扶持政策,表彰成功创业典型和优秀创业服务机构,认定了113家小微企业创业基地,促进项目、载体、资金、技术、人才等要素对接。开展百家企业管理咨询服务和“百名律师进企业,牵手同行促发展”法律服务活动。积极落实工信部“扶助小微企业专项行动”,市中小企业局联合有关部门共组派了23个工作组,深入200多家中小微企业,帮助协调解决困难问题。

  五、抓制度建设,促进营造良好发展环境

  一是完善政策措施。近年来,天津市委、市政府连续出台了《关于进一步促进我市中小企业发展的意见》、《关于大力支持小型微型企业发展的若干意见》、《关于进一步加快民营经济发展的意见》等一系列政策措施,这些政策措施极具含金量和操作性。

  二是推动法制建设。2011年启动了《天津市促进中小企业发展条例》的地方立法工作。今年市人大常委会开展了贯彻落实中小企业“一法一办”情况的专项执法检查,针对法律法规政策落实中的问题,提出了意见和建议。目前,市政府常务会议已审议通过了《条例》草案,并提交市人大常委会审议。

  三是减轻企业负担。行政事业性收费经过10多年不断清理,由1078项减至69项,目前涉及中小企业收费项目只剩45项,其中天津设立的仅3项。同时,积极落实国家税收减免政策,全市中小企业每年减少税收100亿元以上。市级行政审批事项减少96项,减至423项。

  目前,天津中小微企业已达21万家,从业人员占全市城镇就业人数的85%以上,全年实现税收占全市的60%,实现增加值占全市生产总值的50%以上,为经济社会又好又快发展做出了积极贡献。










































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