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化解产能严重过剩矛盾是当前和今后一个时期全国推进产业结构调整的工作重点。我省产业结构偏重，钢铁、水泥、平板玻璃在工业中占有举足轻重的位置，同时也在全国占较大比重。做好化解工作，完成化解任务，不仅关系到我省产业转型升级的成效，也直接关系到全国化解过剩产能目标的实现。对此，省委、省政府高度重视，把化解过剩产能作为推进全省工业转型升级攻坚战的重点工作，迅速行动，全力以赴，坚定有序推进各项工作。
一、化解过剩产能的行动与成效
按照国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》和国家发改委、工信部《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》以及工信部《贯彻落实国务院关于化解产能严重过剩矛盾指导意见的通知》要求，在以往工作的基础上，立足动真格，求实效，重点工作取得实质性进展。
（一）全面落实国家政策要求
一是制定了《河北省人民政府贯彻落实
<国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见>
实施方案》，就化解过剩产能工作做出具体部署。二是认真贯彻落实发改产业〔2013〕892号文件，对钢铁、水泥、平板玻璃行业违规在建项目进行了认真清理。三是省政府发出《关于坚决禁止违规建设水泥和平板玻璃项目的通知》，进一步就坚决禁止违规新增水泥、平板玻璃产能以及严格实行行政问责提出明确要求。
（二）提出重点行业化解过剩产能时间表和路线图
在修改完善《河北省钢铁产业结构调整方案》的同时，编制了《河北省水泥产业结构调整方案》和《河北省平板玻璃产业结构调整方案》，分别制定了钢铁、水泥、平板玻璃行业化解过剩产能、实现转型升级的时间表和路线图。到2017年底，全省共压减炼铁产能6600万吨，压减粗钢产能6700万吨；压减水泥产能5000万吨；压减平板玻璃产能2900万重量箱。
（三）重拳出击营造工作氛围
一是对全省违规钢铁项目进行全面清理，按照拆除一批、停建一批、处罚一批的要求，对71个项目分别进行了处理；对继续顶风违纪的文安县新钢钢铁所在地党政领导及部门负责人实施了行政问责，对企业业主实施了法律追究。二是责令不符合水泥调整方案布局的2条在建熟料生产线、9台在建粉磨设备立即停止建设；禁止5台待建粉磨设备开工。三是实施化解钢铁过剩产能“周日行动”，在唐山、邯郸、承德3市集中拆除了8家企业的10座高炉、16座转炉，压减炼铁产能456万吨，炼钢产能680万吨。四是开展化解水泥过剩产能集中行动。12月18日，石家庄市一次性集中拆除水泥磨机19台、旋窑熟料生产线1条，削减水泥产能940万吨。
（四）多措并举协同推进
把化解过剩产能与工业转型升级、大气污染防治和节能减排等工作共同推进。一是颁布实施了严于国家标准的《河北省钢铁工业大气污染物排放标准》，并将实施钢铁行业污染物排放限值的城市由4个主动扩大到6个。二是开展了火电、钢铁、水泥、玻璃等四个行业节能减排攻坚行动。为调动地方积极性，从明年1月1日起，将差别政策制定和实施权限下放到各设区市和直管县市。三是制定出台《河北省削减煤炭消费及压减钢铁等产能任务分解方案》，相关任务细化分解落实到11个设区市和2个省直管市，以削减煤炭消费倒逼过剩产能压减。四是积极与云南、陕西、宁夏、青海、新疆等省（自治区）开展产业对接活动，共同推动我省钢铁、玻璃、光伏等成熟产业“西进”。五是今年淘汰落后产能任务提前2个月超额完成。“十二五”以来，共淘汰炼铁落后产能1181万吨，炼钢落后产能1716万吨，水泥（熟料及粉末能力）落后产能8107万吨，平板玻璃 4206万重量箱。
二、下一步工作考虑与重点
下一步，我省将按照习近平总书记在参加河北省委常委会民主生活会时指出的“决战决胜打好调整经济结构、化解产能过剩这场攻坚战”的总要求，把化解过剩产能与落实《京津冀地区落实大气污染防治行动计划实施细则》及我省大气污染防治目标责任书紧密结合,在充分尊重市场配置资源决定性作用的同时，用好政策、法律并辅之以必要的行政手段，把化解过剩产能工作进一步向纵深推进。
（一）立足落实责任，进一步完善化解过剩产能工作机制
一是在分解下达2017年削煤、减钢及压减水泥、平板玻璃等目标任务并签订责任书的基础上，组织各设区市进一步完善企业整合和减量重组方案，将压减产能的具体任务落实到企业、装备和年份。二是对在钢铁、水泥、平板玻璃行业全面清理中违规操作的，以任何名义、方式核准、备案钢铁、水泥、平板玻璃等行业新增产能项目的，严肃追究项目所在地党政主要负责同志及相关责任人的责任。三是按照先易后难、稳步推进的原则，进一步营造化解过剩产能的社会氛围，逐步使化解过剩产能工作规范化、常态化。
（二）立足“四个一批”的总原则，组织好钢铁、水泥、平板玻璃三个行业结构调整方案的实施
把化解产能与促进产业转型升级有机结合，通过优化产业区域布局、推动企业联合重组、提高企业工艺技术及节能减排标准等途径，“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能，真正做到优化产业结构，提高产业发展质量。
钢铁方面，有选择地向沿海临港和有资源优势地区适度转移，有序推进严重影响城市发展的城市钢厂搬迁；组建15家左右企业集团，河钢集团、首钢集团进入世界钢铁行业第一梯队。力争2020年底前全省粗钢产能控制到2亿吨左右。
水泥方面，进一步优化太行山—燕山一带水泥产业布局，在环首都圈、环省会圈地区坚决不再布局新的水泥企业；鼓励冀东集团、金隅集团、中国建材集团及其它省外大型企业集团通过兼并重组省内水泥企业以减量置换方式开展上下游整合；以重大工程建设为契机，挖掘京津冀水泥消费潜力。通过5年的努力，水泥熟料产能控制在9000万吨以内，与京津冀的环境承载能力、市场需求相适应，产能利用率达到合理水平。
平板玻璃方面，按照“管住、改好、扶强”的原则，推进沙河和冀东两个玻璃基地建设；加大企业整合重组工作，全面提高产业集中度，培育1至2家在国内外具有明显竞争优势的企业集团；重点产品技术达到国内先进水平，优质浮法玻璃比重达到45%，产品深加工率达到50%以上。力争通过5 年努力，平板玻璃产业结构显著优化，成为在国内外具有重要影响力的产业。
（三）立足更多利用市场手段，促进过剩产能优胜劣汰
综合运用经济、法律以及必要的宏观调控手段，形成化解产能严重过剩矛盾、引导产业健康发展的合力。一是在进一步下放差别电价、差别水价等差别政策实施权限的基础上，严格标准，实施惩罚性电价，加大执行力度。二是进一步探索通过提高资源、能源、环境、土地使用成本，对低效产能执行严于国标的省级排放、能耗标准，强制相对落后产能退出。三是在财政性资金、土地供给等方面给予支持，出台激励过剩行业产能退出，实现转型转产的政策措施。四是落实工业转型升级规划和行业发展规划，加强行业准入和规范管理；积极探索政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易，形成淘汰落后与发展先进的良性互动机制。五是适时发布产能严重过剩行业产能利用、市场供需等相关信息，定期发布淘汰落后产能企业名单，营造产能有序退出退出的市场氛围。
（四）立足“有中生新”和“无中生有”，在做“减法”的同时做好“加法”
河北正处于经济增长换档期、结构调整阵痛期和深化改革攻坚期，省委省政府要求打好化解过剩产能这场硬仗，既要做好减法，更要做好加法，要在结构优化、升级转型的同时，确保国民经济的平稳增长和发展的质量。一是大力实施“三个一百”工程。在传统产业、战略性新兴产业和现代服务业三个领域分别选择百家重点企业，引领和带动产业加快转型升级。立足“有中生新”，着力在完善产业链条、提升工艺技术装备水平、优化产业结构等方面，深入推进工业企业技术改造；加快“无中生有”，在新能源、电子信息和生物制药等有比较优势领域和海洋经济、高端装备制造等有发展潜力的产业，打造新的增长极。二是继续推进“十百千”工程。以培育十大工业基地、百家优势企业和千项名牌产品为重点，推进生产力布局优化、企业竞争力增强和品牌质量升级。三是加快两化深度融合。积极培育两化融合重点企业，加快公共服务示范平台和区域两化融合创新服务中心建设。四是大力培育规模以上企业发展，力争三年新增五千家规上工业企业。
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