加强淘汰落后产能工作专题报道

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江苏：继续深入推进淘汰落后产能工作

2010-05-27 来源：江苏省经济和信息化委员会字号[ 大小 ]

　　近几年来，江苏省按照国务院淘汰落后产能部署要求，结合江苏实际，以电力、钢铁、水泥、化工等行业为重点，坚持总量调控和结构调整相结合、扶优扶强与限劣压小相结合、兼并重组与关停退出相结合，扎实推进淘汰落后产能工作，较好地完成了各项目标任务。截至2009年底，江苏省钢铁行业已有52家企业完成淘汰任务，累计淘汰落后生产能力792.2万吨；电力行业实施“上大压小”，累计关停小火电机组近700万千瓦；水泥行业共关闭321条机立窑，淘汰落后生产能力2900万吨；铁合金行业共淘汰落后生产能力2万吨；焦化行业共淘汰落后生产能力263万吨；轻工行业累计淘汰造纸产能43.8万吨，酒精产能12.66万吨，味精产能0.6万吨，柠檬酸产能1万吨。三年化工专项整治累计关闭化工生产企业4631家，其中太湖流域关闭3317家，占全省71.6%。淘汰落后产能有力地促进了我省产业转型升级，工业经济运行质量明显改善，全省规模以上工业经济效益综合指数从2006年的190%提高到2009年的224%，年均提高11个百分点；单位工业增加值能耗逐年下降，其中2007年下降7.65%，2008年下降10.35%，2009年又下降10%左右；工业领域污染物排放总量不断减少，至2009年全省化学需氧量和二氧化硫排放量累计分别下降14.9%和21.8%，完成“十一五”减排总目标的98.93%和121.05%。

　　根据国务院的总体要求和部、省的具体部署，江苏省去年底就对部分行业落后产能情况进行调查摸底，这次又针对国务院7号文件中所涉及行业再次进行深入排查，在此基础上，制定了本年度有关重点行业淘汰落后产能计划，要求各地采取强有力的措施，在规定时间内首先完成国家下达的目标任务，同时分解三年目标任务，制定上报具体实施方案。本次会议之后，我们将全面深刻地领会领导讲话精神，扎实到位地贯彻会议要求，从以下四个方面进一步加大工作力度。

　　一是上下联动建立工作体系。省级层面建立联席会议制度，统筹协调全省淘汰落后产能工作，落实部门分工，及时有效地解决工作中的重大问题，重抓督促检查和考核推进。同时，要求各市相应建立淘汰落后产能工作机制，明确各环节工作责任主体及责任人，确保组织领导的具体落实。

　　二是及时到位分解落实任务。首先，确保国家下达目标任务的全面完成。根据这次会议下达给我省的淘汰落后产能任务，迅速及时地把目标任务具体分解到各市、落实到相关企业。为了争取时间，迅速开展工作，我省已将国家预下达的淘汰落后产能任务分解下达。其次，加大淘汰落后产能的工作力度。从加快推进产业转型升级的总体要求出发，结合省情实际，在更多产业领域、以更高标准界定落后产能，并提出三年内完成淘汰的目标任务和时间表。第三，加强督查考核。开展多种形式的督促指导，及时组织考核验收。将完成淘汰落后产能目标任务情况纳入各级、各相关部门的绩效考核。对未完成淘汰落后产能任务的地区，暂停项目环评、供地、核准和审批，限期整改；对未完成任务的企业，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地；对瞒报落后产能、谎报工作进展情况的地区，提请省委、省政府实施行政问责。

　　三是认真严格执行政策规定。督促各级政府、各有关部门和企业妥善解决淘汰落后产能过程中企业调整转产和职工安置保障等相关问题，确保社会和谐稳定。支持优势企业对有落后产能的企业实施兼并、收购、重组。支持企业升级改造，对完成淘汰落后产能任务好的企业在资金支持、项目审批、土地开发利用等方面给予倾斜，鼓励其更新装备、创新技术、开发新品，发展高技术含量、低消耗、低污染的先进产能。加强投资项目审核管理，严格市场准入，遏制低水平重复建设，坚决防止新增落后产能。充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制在淘汰落后产能中的作用，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区、企业，依照相关规定加大执法处罚力度。

　　四是突出重点开展专项治理。我省自2006年起开展化工生产企业专项整治和太湖流域工业污染治理行动，取得较好成效。今年开始，我省又启动了新一轮为期两年的化工生产企业专项治理，重点推进主城区化工企业入园进区和改造提升，通过空间布局的调整和节能降耗减排技术、装备与工艺的大量推广与运用，推动全省化工行业加快淘汰落后产能步伐。同时，继续深入推进包括淘汰落后产能在内的太湖流域工业污染专项治理。

　　前不久江苏省召开了加快转变经济发展方式工作会议，明确提出一手抓淘汰落后和传统产业优化升级，一手抓创新型经济加快发展。我们将在确保完成淘汰落后产能目标任务的同时，充分发挥新型工业化示范基地的引领带动作用，规模发展新兴产业，高端发展主导产业，品牌发展传统产业，通过淘汰落后产能腾出发展新空间，通过创新驱动抢占发展制高点，通过集约发展增强产业竞争力，切实加快江苏省经济特别是工业经济转型升级进程。