七问+一图，读懂《“人工智能+软件”专项行动实施方案》

近日，工业和信息化部印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》（工信部信发〔2026〕209号，以下简称《实施方案》）。为更好理解和落实《实施方案》，现就有关内容解读如下。

一、《实施方案》出台的背景是什么？

软件产业正处于智能化变革的关键窗口期。人工智能正在重构软件产品形态并变革软件开发模式，传统软件及服务加速智能化升级，智能体软件等新业态不断涌现，正是推动软件产业重塑竞争格局、实现换道超车的历史性机遇。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于人工智能发展的重大决策部署，抢抓人工智能提升软件和信息技术服务的历史机遇，加快推进人工智能与软件产业深度融合，我们研究编制了《“人工智能+软件”专项行动实施方案》。

二、《实施方案》如何推动软件企业智能化转型？

软件企业是“人工智能+软件”的核心实施主体。立足软件企业不同基础和发展阶段，《实施方案》统筹设计三个转型路径，从“做强开发能力”到“做优产品供给”再到“做活服务模式”，引导各类软件企业积极融入智能化变革趋势。一是加快软件企业生产方式变革，以智能编程工具驱动软件产业提质增效。二是引导企业打造智能化产品体系，推动基础软件、工业软件等传统产品智能化升级，加快新型智能软件应用。三是促进企业向人工智能应用服务商转型，支持采购大模型、智能体服务，提升行业用模用智质效。

三、《实施方案》如何推进软件企业智能化技改？

一是引导企业采购使用安全可靠的编程工具，覆盖需求分析、代码生成、测试验证等研发全流程，支持有条件的软件企业先行先试。二是鼓励各地用好“算力券”等政策，对采购自主编程工具、调用自主大模型编程服务的费用按一定比例给予支持。三是强化人工智能生成代码安全，指导企业建立完善生成代码安全审查机制。推动重点行业新上线软件上线前开展安全检测，发现风险及时整改。

四、《实施方案》如何把握智能体软件新业态的发展趋势？

智能体软件是大模型与软件深度融合形成的新形态，具备感知、记忆、决策、交互与执行能力，有望推动应用功能聚合与重组，促进跨系统协作网络构建，拓展产业发展新空间。《实施方案》指导软件产业加快培育智能体软件新业态，从夯实技术基础、培育产品体系、建设应用市场三个层次系统部署，抢占下一代软件形态制高点。

五、开源生态作为软件产业的重要基础，有哪些亮点举措？

一是健全开源基础设施，依托开放原子开源基金会与国家级人工智能开源社区（AtomGit），引导企业开放智能编程、软件产品智能化、智能体等成果，支持重点开源项目在社区首发，设立智能操作系统等领域开源专区，加强自主开源许可协议应用与合规指引。二是建立优质开源项目遴选和培育机制，鼓励探索多元化商业模式，推动优质项目在制造业等重点领域深度应用。三是激发开源参与活力，支持高校、科研院所和企业将开源贡献纳入科研评价与人才认定体系，探索将开源贡献作为挖掘软件领域优质中小企业重要参考指标。

六、《实施方案》在软件产业就业方面有哪些考虑？

实施“人工智能+软件”行动，要坚持就业友好导向，从“稳岗、扩岗、转岗”三个方面稳定当前就业形势。一是稳定软件从业者存量岗位，防止出现大规模突发性失业潮；二是以智能体软件、智能服务等新业态拓展软件产业就业新空间，满足智能编程带来的代码审查和AI安全等相关新岗位需求；三是加强岗位培训，推动软件从业人员向高附加值岗位转型。

七、《实施方案》落地有哪些保障措施？

《实施方案》提出加强组织实施、加大政策支持、共建繁荣生态等保障措施。一是加强组织实施，强化跨部门、央地协同联动，依托“揭榜挂帅”等机制推进重点任务落地。二是加大政策支持，统筹各类资金渠道、首版次软件产品认定等政策，对符合条件的项目给予支持。三是共建繁荣生态，支持举办人工智能创新应用大赛等行业活动，共建开放共赢的产业氛围。