作为联合国历史最悠久的专门机构，国际电信联盟（ITU）始终引领技术变革，在频谱资源管理、国际标准制定和技术创新等领域成就斐然。随着低空经济、商业航天等新兴领域崛起，全球无线电通信正迎来新发展阶段。中国始终坚持多边主义，全力支持国际电联继续发挥全球频谱治理的核心领导作用，推动构建更加公平、高效、可持续的全球无线电治理新秩序。
国际电联与无线电通信发展的历史交响
160年来，国际电联在全球无线电技术发展进程中扮演了重要历史角色，在制定国际规则、促进资源公平分配等方面发挥着不可替代的作用。
全球频谱资源管理的协调者。无线电频谱作为稀缺的战略资源，广泛用于通信、广播、气象、交通、航空航天、导航等领域，是支撑经济社会高质量发展和维护国家安全的重要保障，其合理分配与高效利用直接关系到各国通信主权和发展权益。国际电联通过定期召开世界无线电通信大会（WRC），制修订《无线电规则》，为全球无线电频谱和卫星轨道资源的管理和协调提供了权威规则框架。2023年世界无线电通信大会（WRC-23）吸引了来自国际电信联盟193个成员国、相关国际组织以及相关企业的4000余名代表参加，创下历届之最，审议了包括5G/6G新增频率划分、北斗短报文服务系统全球应用、卫星互联网可持续发展等28项重要议题。会议成果为未来五到十年甚至更长时间的无线电技术应用和产业发展奠定了坚实基础。
国际技术标准制定的引领者。国际电联无线电通信部门（ITU-R）下设多个研究组和工作组，专注于不同领域的无线电技术研究和标准制定。在移动通信、广播与多媒体、卫星通信、频谱管理等领域制定了大量在全球具有重要影响力的国际标准，这些标准如同无形的纽带，连接全球各个区域，为通信网络建设、设备研发、技术创新、产业协同发展等提供了技术规范和统一准则，推动构建更加开放协同的无线电通信体系。
全球无线电秩序的维护者。随着无线电技术应用场景的爆炸式增长，频谱资源的结构性紧缺和供需矛盾日益突出，新旧技术、同邻频业务、天地系统之间的频率冲突不断增多。ITU-R通过建立科学合理的兼容性分析方法和协调机制，促进了频率共用共享，有效减少无线电干扰，为确保各类通信业务和谐共存，构建安全、稳定的全球电磁环境奠定了坚实基础。
为全球无线电事业发展贡献中国智慧
作为负责任的大国，中国一直在无线电国际治理体系中发挥着重要作用。近年来，随着无线电技术和产业的快速发展，中国在ITU-R的工作中不断取得新进展，实现了从学习借鉴到创新引领的持续提升，在频谱资源开发利用、国际交流合作、专家队伍建设等方面取得了积极成果，为全球无线电事业发展贡献了中国智慧和中国方案。
移动通信发展的中国方案。中国深度参与ITU-R各研究组和工作组工作，围绕下一代移动通信技术频谱利用等关键领域提出了诸多创新性解决方案。2017年，中国在全球率先发布5G系统中频段频率使用规划；在2023年世界无线电通信大会上，中国成功推动在全球大部分国家在6GHz频段为5G/6G划分了700MHz带宽的频率资源，使5G/6G中频段国际频谱总量增加了50％以上，惠及世界60％以上人口，为移动通信发展贡献了中国方案。
国际合作平台的中国贡献。近年来，中国积极支持ITU-R工作，承办ITU-R相关研究组和工作组会议，连续多年支持举办国际电联高级别研讨会。这些高水平国际对话平台得到了主管部门、国际组织、行业研究机构和领军企业的高度评价，为促进全球无线电治理经验共享创造了良好平台，为深化全球无线电合作提供了强劲动能。
国际专家队伍建设的中国担当。中国高度重视无线电领域国际人才培养和专家队伍建设，持续组织国内专家积极参与国际无线电规则制修订工作。在2022年国际电联全权代表大会期间，时任国家无线电监测中心主任程建军成功当选新一届国际电联无线电规则委员会委员（该委员会是权威的规则解释和裁决部门，由12名资深专家组成）。此外，目前另有38名专家分别担任无线电顾问组，词汇协调委员会，ITU-R研究组及下设工作组，子工作组等主席、副主席职位，为无线电频谱和卫星轨道资源国际规则制定贡献了积极力量，赢得了各方广泛赞誉。
国际电联的时代使命 引领未来频谱治理
随着5G全面商用、6G研发加速、低空经济崛起和商业航天蓬勃发展，全球无线电通信已进入全新的发展阶段。无人机交通管理、卫星互联网和物联网、手机直联卫星、工业互联网等新兴应用场景对频谱资源提出了前所未有的需求，也给频谱资源国际协调带来了更大挑战。
展望未来，全球无线电通信事业机遇与挑战并存，无线电频谱作为万物互联的战略性资源，其科学治理至关重要，国际电联的重要性愈发凸显。中国将继续坚定支持国际电联在协调无线电频谱和卫星频轨资源、减少无线电干扰、加强国际交流合作等方面继续发挥核心领导作用，助力构建更加公平、高效、可持续的全球无线电治理新秩序。
无线电波和卫星轨道作为人类宝贵的资源，跨越山海、连接天地，已成为连通数字文明的新纽带。国际电联必将在新的历史时期焕发更大活力，为构建公平合理、合作共赢的全球频谱治理新格局注入持久动力，为构建人类命运共同体、促进全球无线电通信事业可持续发展作出新的更大贡献。