纵观国际电信联盟(ITU)160年历史,其在卫星通信和广播业务领域的频谱资源管理与开发利用贡献卓著。从1984年起,中国卫通集团股份有限公司(以下简称“中国卫通”)历经40余年发展,目前运营管理着19颗在轨民商用通信广播卫星,覆盖中国全境、东南亚、南亚、中东、非洲以及欧洲等地区,不仅为公众提供安全稳定的广播电视传输服务,还为政府部门及重点行业客户提供专属通信解决方案。
逐星启航:在国际规则框架下的成长之路
卫星频率与轨道资源是支撑航天产业发展的核心战略资源,而ITU的规则体系是维护全球无线电通信秩序的重要基石。面对《无线电规则》中关于卫星频率轨道资源复杂的申报与使用规则,2000年,中国卫通专家带着手绘的卫星技术参数图和精心打磨的英文提案,赴伊斯坦布尔参加世界无线电通信大会,实现了中国卫通在ITU舞台的首次亮相。
经过多年的不断努力,中国卫通的ITU实践呈现出清晰的进阶路径:从早期以单星频率协调为主的“单点突破”,到深度参与《无线电规则》修订的“体系融入”,再到近年来主导制定《小卫星手册》、高轨卫星《机载动中通技术审查方法建议书》等国际标准的“规则引领”。截至目前,中国卫通累计向ITU提交技术文稿300余份,主导或参与10余项关键议题研究,完成国际频率协调100余次,有效维护了我国卫星频轨资源合法权益,提升了我国在国际规则制定中的话语权。这些成果,生动勾勒出中国企业在全球频谱治理体系中的成长轨迹。
开拓创新:从技术追随到规则引领的跨越
频轨资源管理既是技术实力的角逐,更是规则话语权的博弈。作为我国卫星频轨资源研究的主要单位,中国卫通自20世纪90年代起便深度参与国际规则实践:系统参与国家主管部门组织的双边及多边磋商,持续开展卫星操作者间的国际技术交流,申请成为ITU无线电通信部门(ITU-R)成员。
作为ITU世界无线电通信大会(WRC)议题负责单位,中国卫通通过技术仿真建模、规则文本研讨等专业手段,在国际舞台上维护国家权益:保障天通卫星频轨资源使用权,巩固卫星广播业务(声音)国际地位,推动优化卫星网络申报程序;主导提出Ku频段卫星通信频谱扩容方案,确立Ka频段动中通技术规则框架,优化高轨卫星频谱协调机制;从2015年到2023年,历经8年技术攻关,成功推动将“在扩展Ku频段放宽终端应用条件的研究”纳入2027年世界无线电通信大会(WRC-27)议题,为全球卫星业务可持续发展提供中国方案。
聚智赋能:构建人才培养体系 积极参与国际交流合作
中国卫通始终将ITU作为全球频谱治理的核心战略平台,高度重视与各国专家的交流,积极与各国主管部门、国际电联官员及全球主要卫星运营商开展战略对话、技术研讨和经验分享。在WRC-19和WRC-23交流活动中,中国卫通与国际电联有关主管部门、全球主要卫星运营商围绕关键市场卫星业务布局、频轨资源协同建设、行业应用创新发展等展开深入探讨,关注国际无线电业务管理政策,共同研判卫星通信产业的全球发展趋势,为推动构建公平合理、开放共享、可持续发展的卫星频率和轨道资源开发利用国际秩序贡献中国智慧。
中国卫通还积极践行频轨资源使用国际协作磋商原则,累计向ITU申报上百份卫星网络资料,通过主管部门间和操作者间会议、信函等方式与法国、俄罗斯、阿联酋、印尼、日本等几十个国家的主管部门开展卫星网络国际协调,促进卫星业务兼容使用。面对频率兼容复杂、国际协调谈判胶着局面,中国卫通积极作为、主动破局,协同我国主管部门开展国际磋商,达成多方协调协议,提升重点高轨轨位的频轨资源使用效率。
人才是参与全球无线电频谱领域工作的核心竞争力。中国卫通注重能力提升,构建起“实践历练-规则研究-国际任职”的三维人才培养体系,打造具有全球视野的人才梯队。在主管部门的大力支持下,中国卫通输送优秀人才到ITU工作,推荐专家到ITU任职,多次派专家参加ITU培训和会议。自2007年起,中国卫通资深专家先后担任四届ITU-R卫星业务研究组(SG4)副主席、担任亚太电信组织2019年世界无线电通信大会筹备组(APG-19)副主席、WRC-23规则程序工作组主席、WRC-23亚太区卫星固定业务工作组执行主席等重要职务;青年骨干专家担任WRC-23 Q/V频段动中通议题起草组主席,牵头完成会议主持和多项关键议题规则和技术研究。
WRC-23大会期间中国卫通参会专家
共绘蓝图:以优质卫星资源拓展合作新篇
作为共建“一带一路”倡议的重要践行者,中国卫通秉承“以国为重、以人为本、以质取信、以新图强”的价值理念,充分发挥卫星运营国家队的引领作用。自2016年发射了我国首颗Ka频段高通量卫星以来,中国卫通不断推进高轨高通量卫星互联网建设,2023年发射的中星26卫星,以超百Gbps的通信容量构建起覆盖亚洲、欧洲、非洲的高通量卫星网络,与中星16、中星19卫星共同组建了首张完整覆盖我国国土全境及“一带一路”沿线重点国家区域的高通量卫星互联网络。这些跨越山海的信号传输,不仅是技术能力的展现,更是中国卫通向世界传递的合作诚意。
站在ITU 160周年与中国卫通参与ITU研究几十载的历史交汇点回望,这条充满竞争与合作的频轨之路,不仅是一家企业的成长之路,更是一个国家在国际无线电治理体系中的角色升华。当6G空天地一体化网络开始勾勒未来通信图景,中国卫通正以踔厉奋发的姿态开启下一个征程,续写卫星通信的辉煌篇章。