【编者按】近日，工业和信息化部等七部门办公厅印发《关于开展2026年工业和信息化领域创新任务揭榜挂帅的通知》（以下简称《通知》），在装备专题部署节水装备18项、汽车行业绿色制冷装备11项创新任务揭榜挂帅工作，进一步推动科技创新与产业创新深度融合，以关键技术攻关推动产业高质量发展。
揭榜挂帅破解节水装备关键技术难题提升水资源集约安全利用水平
开展节水装备创新任务揭榜挂帅工作，以行业共性难题定义攻关方向，以产业化指标检验攻关成效，聚焦关键环节实现技术突破，为节水产业高质量发展夯实基础。
一、开展揭榜挂帅有利于突破行业关键共性技术装备
节水装备是推进水资源节约集约利用的重要载体，也是保障国家水安全的基础和支撑。2025年10月，工业和信息化部、水利部联合印发《节水装备高质量发展实施方案（2025—2030年）》（以下简称《实施方案》），明确提出到2027年重点节水装备取得突破，到2030年构建覆盖全面、技术先进的节水装备体系。《实施方案》将揭榜挂帅作为重要抓手，部署开展工业节水装备和关键共性技术集中攻关等重点任务。
《通知》中18项揭榜任务聚焦关键核心技术、重点行业绿色转型、民生与生态安全，体现出三个特点：
一是面向科技前沿，攻关关键核心技术。任务设计瞄准节水装备领域前沿技术难题，着力提升先进技术装备供给能力。例如，“先进制程集成电路超纯水制备成套技术装备”要求出水水质达到电阻率不小于18.2MΩ·cm（25°C）、TOC≤0.5ppb、各种金属离子不高于1ppt，这些指标代表国际顶尖水平，任务明确要求攻克树脂、TOC—UV等关键设备系统集成难题。“超分子动态抗污染膜”要求膜纯水通量不低于260 LMH、使用寿命不少于5年，瞄准的是高通量与长效抗污染难以协同的国际性膜技术难题，着力增加高端膜材料的供给能力。“高精度用水智能感知终端”要求计量误差优于±1.0%、MTBF不少于17520小时，旨在突破微型化、低功耗、高抗扰等关键技术，实现高端水感知终端的自主研制和规模化应用。
二是面向工业主战场，服务重点行业绿色转型需求。任务设计紧密围绕绿氢醇、煤化工、火电等战略性新兴产业和传统高耗水行业的用水痛点，助力推动节水降碳、提质增效。例如，“绿氢醇行业关键节水技术装备”聚焦绿色能源产业耗水情况，采用全膜法工艺优化用水流程，要求实现年节水率18%以上，出水水质电阻率不小于10MΩ·cm。“煤化工灰水高效回用成套装备”针对煤化工行业灰水回用难的长期顽疾，仅采用氢氧化钠与二氧化碳完成结晶除硬，总硬度去除率75%以上，系统综合节水率75%以上。“基于玻璃纤维汽化膜的脱硫废水蒸发减量技术”和“湿法脱硫净烟气联合间接冷却节水降碳技术”两项任务分别聚焦火电行业脱硫废水与烟气中水分的资源化回收，建成年处理脱硫废水规模不低于5万吨、年回收水量不低于20万吨的示范工程，直接服务于重点行业水污染治理与循环利用。“高效扩散渗析装备”针对化工、冶金等行业含酸碱废水处理难题，要求酸回收率80%以上、碱回收率70%以上，单台设备年均节水不低于2000立方米，实现工业用水重复利用率85%以上。
三是面向国家重大需求，保障民生与生态安全。任务设计服务于国家重大战略部署，直接关系民生与生态安全保障。“沙戈荒地区新能源场站水资源高效利用成套装备”支撑国家“沙戈荒”大型风光基地建设战略，要在5个以上典型场景示范应用，再生水水质满足分质回用国家标准、实现全量回用。“智能喷灌机器人与高效节水成套装备”服务于国家粮食安全与农业节水战略，集成北斗导航、自动对接取水、智能卷管收放等功能，实现全流程无人化作业，成套装备产能达500套/年。“工业循环冷却水低品位余热耦合驱动海水淡化”要求吨水电耗不高于1.8kWh、出水电导率不高于500μS/cm，为沿海工业园区提供低能耗海水淡化解决方案。
二、揭榜挂帅项目体现行业发展趋势
从技术演进趋势看，节水装备创新聚焦三个方面：一是数智化赋能成为主要发展趋势。从智能感知终端到漏损侦听系统，从数字孪生平台到智能加药决策系统，再到多端协同的节水智能体管理平台，多项数字化智能化任务形成了“感知—诊断—优化—执行—管理”的完整节水技术装备链条，推动工业用水管理向全域感知和智能决策模式升级。二是全产业链水资源循环利用贯穿始终。无论是对常规水源替代、再生水回用、废水蒸发减量，还是酸碱回收、余热利用，18项任务均强调“取水—供水—用水—排水—回用”全链条水资源循环利用。三是关键核心技术突破路径清晰明确。从超纯水制备中的树脂、TOC-UV关键设备，到超分子抗污染膜、扩散渗析膜等高端膜材料，再到智能感知终端核心芯片，多项任务直指关键核心技术的突破，通过技术攻关实现补链强链，形成了从材料、器件到装备、系统的完整自主创新与产业配套链条。
三、发挥揭榜挂帅机制作用，推动水资源集约安全利用
《通知》中揭榜挂帅机制的实质，是把行业最紧迫的需求作为攻关方向，用明确的产业化指标倒逼技术创新，通过多主体协同提升攻关效率。从集成电路超纯水到煤化工灰水回用，从沙戈荒新能源场站到智能喷灌机器人，18项任务紧扣产业链供应链的薄弱环节，集中攻克一批关键材料、核心部件和系统集成技术，着力提升产业链的韧性。这种“需求出题、能者答卷”的组织模式，打破了以往科研与产业“两张皮”的困局，使创新资源精准锚定真问题、真场景，加速技术从实验室走向生产线，推动节水装备向智能化、绿色化、融合化方向迭代升级，逐步构建起品类齐全、技术先进、供给安全的节水装备体系。
节水不是“不用水”，也不是简单的“省着用”，而是通过技术装备升级把水资源利用的效率提上去、把综合效益做出来。当前，我国正处于经济社会发展全面绿色转型的关键期，用水供需矛盾日益凸显，亟需以创新驱动重塑用水方式。《通知》通过实施“揭榜挂帅”，将有力推动我国从“被动节水”向“主动创效”转变，推动节水装备高质量发展。
（王勇 工业和信息化部电子第五研究所副所长）
实施汽车行业绿色制冷装备“揭榜挂帅” 夯实汽车产业绿色转型技术底座
我国于2021年正式接受《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》，习近平总书记明确要求从严抓好氢氟碳化物（HFCs）等非二氧化碳温室气体管控。制冷剂是汽车热管理系统的核心功能性工质，低GWP（全球变暖潜能值）制冷剂是汽车热管理系统的“绿色血液”，其性能直接决定整车温控效能与绿色低碳水平。通过实施汽车行业绿色制冷装备“揭榜挂帅”，推进车用制冷剂绿色升级，既是我国履行《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》、落实HFCs总量削减目标的核心工作之一，也是丰富工业绿色产品供给、推动汽车产业绿色转型的重要路径。
一、汽车制冷剂绿色替代“迫在眉睫”，行业转型仍存一定短板
当前，我国汽车行业普遍使用温室效应较强的R134a（1,1,1,2-四氟乙烷）作为制冷剂。然而，该类制冷剂作为HFCs，受到国际环境公约《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》的管控，国内外已出台明确的政策要求。国内根据《中国履行〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉国家方案（2025—2030年）》相关规定，自2029年7月1日起，新申请公告的M1类车型禁止使用GWP>150的制冷剂。同时，欧盟等海外市场持续收紧制冷剂使用准入要求。政策约束下，车用制冷剂低碳替代已经进入刚性攻坚窗口期，亟需通过核心技术攻关破解产业卡点瓶颈。
我国车用制冷剂产业链在绿色创新、部件配套、性能验证、循环利用等维度仍存在一定短板，产业痛点集中体现在三个方面。一是绿色制冷剂原创供给能力不强。低GWP制冷剂配方设计、精准复配等原创技术储备薄弱，各类工况下性能验证开展不充分、场景覆盖不全面，产品稳定性、整车适配性有待提升，高端绿色车用制冷剂产品产能与品质难以满足产业迭代需求。二是低GWP环保制冷剂车用核心部件配套不足。适配新型低GWP制冷剂的高压耐候密封管路、温压传感器、高效压缩机等核心部件，无法完全满足汽车一体化热管理系统高效、安全、低碳运行需求，在宽温域耐久运行、高压工况适配、节能降耗等性能上仍有提升空间。三是制冷剂循环利用体系尚不健全。国内车用制冷剂规范化回收网络布局零散、覆盖范围有限，汽车维修、报废拆解等终端场景回收呈现碎片化、无序化特征，废旧制冷剂资源流失浪费。
二、“揭榜挂帅”机制坚持需求出题、赛马攻关，推动解决行业难点堵点
为深入落实国家履约工作部署，打通汽车行业绿色制冷从研发、验证到产业化的全链条通道，工业和信息化部等部门印发《通知》，设立“汽车行业绿色制冷装备”揭榜专题，紧扣汽车产业电动化、绿色化、自主化发展主线，聚焦整车热管理全场景应用需求，依托新型科研攻关机制，整合集聚产学研优质资源，集中突破车用制冷剂领域关键核心技术，为我国汽车产业按期完成HFCs削减履约任务、筑牢产业链供应链安全屏障提供坚实技术支撑。
“揭榜挂帅”秉持需求出题、赛马攻关、实绩验收核心导向，高度契合车用制冷剂产业链条长、跨领域协同性强、工程验证标准高、产业化落地导向明确的行业特征，是赋能汽车绿色创新、打通技术产业化落地通道的高效模式。“汽车行业绿色制冷装备”揭榜专题紧贴车企量产升级与绿色产品迭代需求，不局限固定研发路线，以能效、低碳、安全、量产成本等量化刚性指标作为核心考核标准，保障攻关成果可落地、可复制、可推广。同时，“揭榜挂帅”鼓励产业上下游、高校院所组建产学研用联合体，依托多团队并行赛马、择优遴选的竞争机制，推动制冷剂技术、配套部件及热管理系统方案持续迭代升级，构建起需求牵引、联合攻关、实车验证、产业落地的全链条闭环绿色创新生态。
三、聚焦车用制冷剂研发生产、装载应用及回收处理三大环节，推动全生命周期绿色转型
本次“汽车行业绿色制冷装备”专题统筹产品迭代升级、产业链韧性提升可控、全生命周期治理三大目标，兼顾车型量产落地刚需与行业长远低碳升级布局，从绿色工质研发生产、核心零部件及整车装载应用、循环回收治理三大环节，系统推进产业突破。绿色工质研发应用方面，旨在聚焦超低GWP新一代汽车空调制冷剂的自主研发，打通配方优化、性能检测、小试中试到规模化量产的全链条技术体系，完善新型绿色制冷剂产业化应用路径，丰富绿色制冷剂产品供给。核心零部件及整车装载应用方面，旨在聚焦配套装备国产化攻坚，自主开发适配R744（二氧化碳）与混合制冷剂的专用压缩机、车用高压温压传感器、耐高压耐候制冷剂管路总成及新型工质二次循环热管理系统，优化国产化催化体系、高压承压构件等配套材料性能，强化核心部件与低碳制冷剂的适配性、耐久度与节能特性，夯实绿色制冷产业链自主可控的产业根基。围绕实车验证与安全评估推动技术攻关，研发车用R290（丙烷）空调安全评估专用设备，落地 R744、R290、混合制冷剂三类低碳热管理系统实车匹配、可靠性验证及量产适配方案，全面提升整车温控能效、制冷剂车载应用安全性能与低碳排放水平。循环回收治理方面，旨在引导行业开展制冷剂回收再生利用规模化运行，持续完善制冷剂全生命周期治理机制，打造完整可持续的汽车制冷循环经济产业生态。
当前，我国正从汽车大国迈向汽车强国，本次聚焦于汽车绿色制冷装备的“揭榜挂帅”项目，将引导行业内科研机构、整车生产企业、零部件配套企业等单位积极参与，将进一步强化汽车产业绿色技术供给，推动核心零部件自主配套，推进资源循环体系建设，以绿色科技创新培育汽车领域新质生产力，助力夯实制造业高质量发展绿色根基。
（中汽数据有限公司总工程师 张鹏）