国务院政策例行吹风会介绍《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》有关情况

国务院新闻办公室于2020年10月26日（星期一）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请国家发展改革委副秘书长赵辰昕，工业和信息化部中小企业局负责人秦志辉，全国工商联经济部部长林泽炎介绍《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》有关情况，并答记者问。以下为部分文字实录。

中央广播电视总台央广记者：《实施意见》第18条规定了要促进及时支付中小企业款项，今年7月份国务院发布了《保障中小企业款项支付条例》，请问将采取哪些具体措施促进款项的及时支付？谢谢。

秦志辉：谢谢记者的提问。《支付条例》的出台是一项立足当前、着眼长远的重要制度性建设，对于预防和化解拖欠中小企业款项问题、保护中小企业的合法权益，具有十分重要的现实意义。促进款项及时支付这项工作，从工业和信息化部的角度来讲，将紧紧围绕《支付条例》的贯彻落实，充分发挥两个机制的作用，重点抓好三方面的工作。

两个机制是国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调机制和国务院减轻企业负担部际联席会议办公室工作机制。保障中小企业款项及时支付涉及多个部门和地方，因此必须以两个机制为重要的工作抓手，协调推动落实。

三方面的工作具体来讲：一是要加强宣传解读。开展《支付条例》的学习培训，组织专家学者，利用各种媒体广泛开展宣贯解读，以普及《支付条例》的有关法律法规知识，有效发挥条例的教育、指引和惩戒作用，从而强化机关、事业单位和大型企业诚信守约意识。二是要完善投诉处理机制。明确责任主体，按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”这样一个原则，压实各方面责任，畅通投诉渠道，优化违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台的功能，研究制定投诉处理办法，明确投诉的受理、处理范围和流程，提高企业诉求响应能力。三是要加强督促检查。将各地清欠工作情况以及落实条例的情况纳入到国务院第7次大督查范围，并通过全国减轻企业负担和中小企业发展环境专项督查进行重点检查，11月中旬将开展相关工作，及时发现问题，解决问题，推动条例的落实。同时，也将条例的落实情况纳入中小企业发展环境评估，以评促优、以评促改、以评促建，推动地方做好及时支付中小企业款项工作。谢谢。

香港中评社记者：创新是企业经营最重要的品质，也是我国制造业爬坡过坎必须做到的，请问工信部主要采取哪些措施推动民营企业转型升级创新发展的？谢谢。

秦志辉：谢谢你的提问，民营企业和中小企业互为主体、高度重叠，一个是按规模划分，一个是从所有制角度来讲，但是对象所指基本一致。工业和信息化部推动民营中小企业转型升级创新发展，主要是做好以下几个方面的具体工作：

一是引导中小企业专精特新发展。围绕提升产业基础能力和产业链现代化水平，培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。通过国家中小企业公共服务示范平台、小微企业创业创新示范基地、国家双创特色载体等等，叠加服务资源，加强对优质企业的梯度培育。现在从全国来讲，省一级已经培育认定了2万多家“专精特新”中小企业，在这个基础上，国家在持续培育专精特新“小巨人”企业以及在此基础上的制造业单项冠军企业。开展大中小企业融通发展专项行动，推动龙头企业与“专精特新”中小企业合作，提高产业链供应链运行效率，构建大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的产业生态。

二是实施数字化赋能专项行动。刚才赵辰昕秘书长讲工作总体安排里也谈到了中小企业数字化赋能。加强工业互联网关键核心技术和产品攻关、公共服务平台和系统解决方案供应商的培育，助力中小企业转型升级；征集并发布一批数字化赋能中小企业的服务产品和方案，组织开展对接活动，引导中小企业自主选择使用，助推中小企业创新发展；开展中小企业领军人才培训，办好“企业微课”，帮助中小企业提升数字化应用的水平和能力。

三是加强对创新创业的支持。举办“创客中国”中小企业创新创业大赛，发掘培育一批创新创业优秀项目和优秀团队，营造全社会支持创新创业的氛围。“创客大赛”的总决赛刚刚在河南洛阳结束，2020年35场区域赛，17场专题赛，25000个项目，比2019年有大幅增长，这项工作对于营造全社会支持创新创业的氛围是非常有益的。搭建产融合作平台，强化融资服务，拓宽中小企业融资渠道，发挥国家中小企业发展基金作用，加强对种子期、初创期成长型中小企业的投资，创新和直接融资分不开，和资本市场分不开。实施中小企业知识产权战略推进工程，抓好《保障中小企业款项支付条例》的贯彻落实，开展中小企业发展环境评估，保护中小企业的合法权益，持续优化中小企业的创新环境。同时，落实好多双边的国际合作机制，助力中小企业开拓国际市场。谢谢。