湖南:让惠企政策精准“落地生金”——“万名干部联万企”行动纪实

发布时间:2022-09-29 14:37 来源:中华工商时报

7月20日上午八时整,湖南怀化市国际铁路陆港一片繁忙。呜!随着一声汽笛长鸣,一列满载着湖南中百茶业有限公司茶叶的怀化至北部湾港铁海联运班列徐徐开动,目送列车远去的中百茶业董事长李平与前来参加启动仪式的湖南怀化海关副关长李淳紧紧拥抱在一起。此次专列共装载20个国际标准集装箱,重200吨,合同价值6000万元人民币,由湖南中百茶业有限公司出口到马来西亚,是怀化国际铁路陆港第一次承运出口值超过千万元人民币的怀化本土民企产品。


“渊源有自来”,三个月前,湖南省开展“万名干部联万企”行动,怀化海关副关长李淳意外得知企业面临报关手续不清和时间紧的难题,立即带领综合科科长何国荣组成联企帮扶工作组,提前介入海关流程,为企业快速办理备案手续,对产品提供免费检测服务,并在申报、包装、标签、通关、运输等方面进行全流程手续指导和优化服务。至此,这列怀化国际陆港首趟茶叶货运专列和湖南省首趟茶叶货运专列提前5天发运。


这是湖南发起“万名干部联万企”行动的一个缩影。2022年6月以来,湖南省为稳住经济大盘,集中解决一批企业发展中“急难愁盼”的问题,扎实开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动(简称“联企行动”),并成立省万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动领导小组,湖南省委副书记、省长毛伟明任组长,分管副省长陈飞任副组长,行动小组成员单位干部组成14个工作组对应每个市州。与此同时,省、市、县三级派出4.6万余名懂政策、能力强的干部,走进各类企业,重点帮扶困难企业、重点企业,解决实际问题。由此,在湖南企业生产一线、项目建设前沿,在热烈讨论的党政机关会议室里,一场声势浩大的百日攻坚、军团作战的“万人战役”打响,全力解企业之困、稳发展之势,破解民企发展难题。


本次联企行动以来,湖南省累计收集企业反映问题7.25万个,已解决6.34万个,问题化解率近九成。


近年来,为贯彻落实国家扎实稳住经济一揽子政策措施,湖南省出台实施细则以及8个方面的专项政策,形成了“1+8”政策体系,各市州也都立足地方实际细化出台了系列政策,力度空前。但遗憾的是,不少企业无从知晓,更谈不上用好用活用足,“真金白银”的政策还停留在“白纸黑字”层面。


“我们是来送政策的,企业有什么困难,可以依据这本政策口袋书积极申报,我们还专门为企业配备了联企工作人员,企业有事我们随叫随到。”一走进位于湖南聚仁化工新材料科技有限公司董事长王函宇的办公室,岳阳市云溪区科工局局长姚骄阳便开门见山说明来意,驻企联络员张晓峰忙掏出一本政策口袋书递给王函宇。王函宇翻着口袋书,看到“技能人才培养奖励政策”一章时,当场抛出了公司正面临的一个难题:不知道如何申请人才奖励和招聘优质人才。张晓峰立刻拿着公司新员工名单,快速跑到云溪区人社部门服务窗口,一个小时就帮助企业成功申领到新入职高学历人才补贴,让每名新入职大学毕业生获得每月800元岗位补贴。面对短短一个半小时内发生的故事,王函宇感叹、感动。之后,姚娇阳又带领联企工作组,通过“四海揽才”“学成岳阳创业岳阳”等人才招聘活动,为聚仁化工招录14名高校毕业生,并第一时间为新入职员工申请人才新政补助。


“送政策”是湖南省开展联企行动的第一步。湖南省联企行动领导小组共梳理出136条税费、金融、奖补和优化服务四大类优惠政策,总“含金量”超过1200亿元,并制作《惠企政策口袋书》。如何充分释放政策“含金量”,让“白纸黑字”变成企业的“真金白银”?湖南省要求联企干部通过“一书三单一表”(政策口袋书,工作任务清单、联企工作清单、重点企业清单,问题表),加大政策推送、解读和落实力度,打好“组合拳”,跑出“加速度”,畅通政策落地“最后一公里”,将政策红利切实转化为企业“真金白银”的获得感。


“因为产能扩张,公司亟需一笔资金购买原材料,但苦于无资产抵押,不能办理贷款。”湘潭银河新能源有限公司负责人张冬娟来来回回跑了好几家银行,因资金难题急得团团转。张冬娟记得“湘税通”平台发布过“银税互动”政策,无奈之下,她向所辖区域内的税务机关寻求帮助。国家税务总局湘潭市高新区税务局了解企业困难后,立即启动“银税互动”信用贷款政策机制,并以税务机关名义积极与相关银行对接,很快,就通过“银税互动”机制,帮助张冬娟获得200万元贷款。看着到账资金信息提示,张冬娟握着联企干部、税务机关承办人员谭琳的手,眼眶一阵湿润,“想不到这次联企行动如此认真,想不到纳税信用真的可以‘变现’”。


此前,为解决新冠肺炎疫情发生以来企业融资难、融资贵问题,国家税务总局湘潭市税务局根据企业纳税情况,与16家银行签订“银税互动”合作协议,实行信用贷款。这些实用的惠企政策出台后,考虑到很多中小企业对政策缺乏了解,或者根本不知晓,湘潭市工商联联企干部盛宁受指派协同税务部门,第一时间在微信公众平台、执常委企业群以及“湘税通”平台上进行政策宣传和解读,对一些符合条件的企业,进行“一对一”联系,为其送政策、解难题。张冬娟就是受益者之一。


“这个送政策的方式真的好,用手机查一查,再打一个电话,问题就解决了。”9月7日,湖南引航生物科技有限公司副总经理陈强笑容满面地翻着手机上的“惠企政策一码通”,给记者展示。两个多月前,陈强通过扫“惠企政策一码通”上的二维码向联企工作组反映,公司停车位严重不足,影响企业正常生产,希望能解决。“这个问题,我来解决。”常德市联企干部皮志刚看到这个问题后,当即表态。接下来,皮志刚协调,相关部门在企业开辟一些车位,解决了企业停车难问题。


为进一步方便企业查询政策、争取政策,常德市在联企行动中,以“常德政策服务平台”为依托,推出“惠企政策一码通”,实现惠企政策“即扫即知、即知即享”。企业只要通过扫惠企政策一码通上的“二维码”,即可查询每一条政策,政策条款、政策依据、责任单位、承办科室、咨询电话等信息一目了然,做到企业办事“只进一个门、只拨一个号、只找一个人”。“我们现在只需要搞好生产,其他事情就找联企干部,这样的‘保姆式’服务,让企业获益匪浅。”陈强笑着告诉记者。


据了解,截至目前,常德市企业问题化解率96.3%,居全省前列。


但联企干部、益阳市自然资源局工作人员李亮介绍起自己“送政策”的方式,觉得很不好意思,“很简单,很笨”。此次行动中,李亮负责联系10家企业,为了服务好企业,他决定采用最“简单”的办法。“先查到企业电话和住址,一个个电话联系,不相信我的,就约在机关单位见面,相信我的,就带着口袋书,一家家送货上门,再一家家记录下他们的困难和需求,再一个个问题去想办法解决……”在一次送政策过程中,他得知湖南涂恩新材料有限公司因为还贷延期,有了不良征信记录,无法获得低息贷款,公司资金周转困难,举步维艰。“你看这条,因疫情贷款延期不影响征信,并免收罚息。”李亮指着口袋书中的一页,向公司负责人伍林峰介绍。随后,李亮带着伍林峰采取“笨”办法,一家一家银行跑,很快,在李亮帮助下,伍林峰的公司消除了不良记录,获得第一笔低息贷款。


政策红利高效释放,企业获得感满满。上半年,湖南省新增退税减税降费及缓税缓费703.8亿元;办理普惠小微企业(含个体工商户)延期还本付息822.1亿元,惠及企业6.8万家;发放稳岗返还资金10.17亿元,惠及288万名参保职工。


别样的“送政策”方式,让惠企政策精准“落地生金”,对湖南省民营企业来说,如同一场春雨浇灌着三湘大地。


"这次在联企干部刘双富指导下,企业申报了智能化改造、科技计划、专精特新'小巨人'等项目,涉及各类专项资金700多万元,目前到位240万元,有效降低了企业生产成本,缓解企业投入压力,坚定了我们发展的信心。"长沙市健科电子有限公司总经理何宏宇告诉记者。刘双富是长沙市望城经开区产业发展局副局长,2019年就在区政府安排下,跟进服务这家企业。今年6月湖南省开展"万名干部联万企"行动(简称联企行动),作为"熟人",刘双富再次被安排联系这家企业。两个多月来,他跑了不下10趟公司,不断地沟通交流,目的是帮助企业落实各类纾困增效政策,解决企业智能化改造和融资等方面难题。目前,在刘双富帮助下,公司各项工作正在顺利推进,遇到的问题也逐一破解。"我们用点对点、面对面服务的方式,了解企业需求,帮企业规划一些申报项目,打造一流的营商环境。"刘双富说。刘双富的联企情怀,是湖南联企行动中政府和企业"双向奔赴"的一个剪影。


在这场"双向奔赴"中,湖南省各级政府和职能部门提供优质服务,打造营商环境升级版,分类施策为企业提供便捷高效的办事流程,成为联企行动的重点。


受疫情影响,娄底市华宏科技发展有限公司外销订单严重缩紧,产品滞销,海外市场无法拓宽,公司董事长曾旺华一度哽咽。娄底市娄星区贸促会联企干部邓娟走进这家公司,仔细倾听情况介绍,梳理记录公司存在的困难。她利用贸促会的平台资源,为企业制定"一对一"服务策略,引导和帮助娄底市华宏科技发展有限公司申请注册湖南企业国际化经营服务平台(EHN),为企业上架外销产品信息,全程跟踪调度,服务企业供求对接,用心用情帮扶助力企业"走出去"。目前,公司通过EHN,已收到来自德国、奥地利、瑞士光伏支架企业发来的订购意向,发展信心大增。


为助力优化营商环境,娄底市娄星区工商联开通"营商环境直通车",架起"连心桥"。企业家有什么急难愁盼问题,反映给娄星区"营商环境直通车"民营企业服务热线后,娄星区工商联迅速上报,相关职能部门高效办理,帮助企业高效解忧。


湖南永安煤矿机械制造有限公司董事长张永红介绍,他向娄星区"营商环境直通车"反映公司厂区内有一条废弃的高压线,存在严重安全隐患,没过多久,电力公司工作人员就来现场确认、说明情况、交代安全措施,并制定拆除计划。湖南利刚金属制品有限公司董事长王巨发表示,"营商环境直通车"的开通,加大了企业纾困增效力度,目前公司物流运输、能源供应得到全方位保障,前期政策奖补1700万余元也得到落实。


娄星区"营商环境直通车"开通以来,取得明显成效,搭建起区委、区政府与市场主体沟通的"同心桥",解决了企业一大批共性问题和个性诉求。全区共受理诉求34个,办结满意度为100%;收到市里交办20件50个问题,办结满意度为97.6%。娄底市工业和信息化局主要负责人接受记者采访时表示,为进一步加大联企行动工作力度,提升联企服务效能,娄底市委、市政府决定将全市联企行动持续到12月底。


"能否安排专人服务帮助我们申报国家级'专精特新'小巨人企业?"8月30日,湖南贝特新能源公司负责人王君林在岳阳市第6期"企业家沙龙"上提出请求,话音刚落,政府职能部门就现场表态承诺将派专人支持申报。今年以来,岳阳市创新开展6期"企业家沙龙"活动,特别是全省开展联企行动后,市委、市政府进一步加大"企业家沙龙"活动提供优质服务的工作力度。湖南福尔程环保科技有限公司董事长李永战对这种服务形式表示赞赏。在7月份的一次"企业家沙龙"活动上,他提出"希望金融部门能给予一定的资金支持企业发展"时,心里没有作指望。让他没想到的是,会上有单位查询企业征信后,当场拍板给予满额支持。"这样的服务环境,企业没有理由不发展好。"李永战感慨地说。


岳阳市开展"优服务"过程中,有一个典型案例:湖南乾龙新材料有限公司决定建厂房,并与相关部门签订入园协议,岳阳经开区工程审批帮办代办服务中心的工作人员第一时间组成联企工作专班,主动上门服务,免费代办从项目拿地到取得合法开工手续的所有行政审批事项。在联企行动中,"优服务"怎么优?岳阳市委、市政府赋予"企业家沙龙"这一重任。在6月15日召开的岳阳市联企行动动员部署会议上,岳阳市委书记曹普华对"企业家沙龙"提出要求:"对于企业反映的问题,能当场解决的,要立即交办、限期交账;不能当场解决的,要整理分类,拿出措施,形成清单,逐一明确解决问题的责任人、路线图、时间表、任务书,跟踪督办、挂号销号、及时反馈,决不能石沉大海、有疾而终。"


全省联企行动开展后,岳阳市从46个市直单位选派258名干部,分成13个工作组,对口联系13个县(市、区),会同县(市、区)1622名联企干部,帮助企业解决实际困难,提振市场主体发展信心。


湖南省总商会副会长、湘西众鑫新材料科技股份有限公司董事长张春雨认为,"服务力就是生产力。"在湘西土家族苗族自治州泸溪县的高新区里,众鑫科技新增2000吨/年钒氮合金生产线正在如火如荼建设中。"今年我们加大生产力度,增加一条生产线,没有想到的是,泸溪县委主要负责人带领县科技、工信、发改等部门负责人,主动来公司协调解决电力供应、物流保障等问题。感谢县政府和园区办在联企行动中周到服务,让我们能顺利建成投产,还能在业绩上翻一番。"张春雨说。众鑫科技今年前5月实现销售收入6.52亿元,预计全年可实现销售收入15亿元。


自联企行动开展以来,湘西土家族苗族自治州累计选派联企干部1867名深入企业走访调研,认真当好"服务员",切实解决问题。他们按照"优服务"要求,把支持企业发展当作自家事、分内事,千方百计为企业纾困解难,充分激发企业活力。截至目前,全州累计梳理企业反映问题2907个,办理解决问题2694个,答复解决率92.7%。


与此同时,株洲、湘潭、邵阳、张家界等地创新联企行动工作形式:党政主要领导通过政企早餐会、企业家接待日、企业家沙龙、周末茶叙活动等多种服务方式,面对面倾听企业诉求,实打实解决困难问题。


据联企行动领导小组调查,湖南省近半数市州联企服务满意度问卷调查显示,企业满意度均在95%以上。


送政策是手段、解难题是重点、优服务是根本,最终目的是稳增长。数据表明,今年上半年,湖南省地区生产总值22933.36亿元,同比增长4.3%,比全国平均水平高1.8个百分点;全省规模工业同比增长7.4%,比全国平均水平高4个百分点。截至6月底,湖南省实有市场主体达618.03万户,企业达140.98万户,同比分别增长20.42%和20.54%。


在湖南省政府新闻办召开的万名干部联万企"送政策、解难题、优服务"行动新闻发布会上,记者获悉,湖南省委、省政府要求,坚决打好联企行动集中开展阶段收官战,推动建立联系服务企业长效机制,常态化开展问题收集解决、政策宣传落实工作,以企业"压舱石"稳住经济"基本盘"。


同时,湖南以联企行动为契机,启动优化营商环境三年行动计划,实施政务服务提优、项目审批提速、经营成本减负、市场环境提质和权益保护提标等五大行动。全省将从企业开办、税费申报等方面推进85条举措,为企业落户发展提供良好的营商环境,为经济高质量发展释放更强劲动能。




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