关于政协第十四届全国委员会第二次会议第03194号（工交邮电类472号）提案答复的函

孙志宏委员：

您提出的《关于提升食品用菌种科学管理水平，服务食品工业高质量发展的提案》收悉，经商农业农村部、国家卫生健康委，现答复如下：

我国传统发酵食品历史悠久、种类丰富，是食品工业的重要组成部分，是益于人民健康、保障食品安全、推动生物经济高质量发展的重要产业之一。食品用菌种作为我国传统发酵食品产业的核心微生物资源，在发酵过程中通过产生生物酶、风味物质、健康因子，以及抑制杂菌、改善质构等功能作用，赋予了传统发酵食品更营养、更健康、更安全等特点。加大食品用菌种资源的开发利用，是践行习近平总书记“大食物观”理念的重要途径，是推动食品科学与生命科学发展的重要组成部分，在保障居民生命健康，促进食品工业高质量发展等方面具有重要作用。为推动食品用菌种产业发展，近年来相关部门开展了一系列工作：

一、在建立传统发酵食品生产加工用菌种名单并实施动态化管理方面

工业和信息化部积极支持建立传统发酵食品生产加工用菌种名单工作，2013年以来指导中国食品发酵工业研究院等科研机构开展国内外食品用微生物菌种标准与法规研究；在此基础上，2015年通过分析比较国内关于食品用菌种的法规、标准和文献，并根据我国传统发酵食品的特点，首次提出了我国传统发酵食品用微生物菌种的认定原则，发表了第一版《中国传统发酵食品用微生物菌种名单》，包含76种传统发酵食品微生物；2021年进一步系统研究了我国发酵酒类（白酒、啤酒）、谷物类（醋、馒头、面包）、豆类（酱油、腐乳、豆瓣、纳豆）、果蔬类（泡菜）、发酵茶、发酵乳和发酵肉类共七大类的13种传统发酵食品微生物，发表了第二版《中国传统发酵食品用微生物菌种名单》，包含124种传统发酵食品用微生物，初步实现名单的动态化更新。按照《食品安全法》等相关法律法规要求，我国食品用菌种以菌种名单和审查许可公告的形式管理。2022年，国家卫生健康委更新《可用于食品的菌种名单》和《可用于婴幼儿食品的菌种名单》，公布可用于食品的菌种38种，可用于婴幼儿食品的菌种14种，名单以外的新菌种按照新食品原料管理。目前，我国已建立较为完善的新食品原料管理制度，《新食品原料安全性审查管理办法》及其配套文件《新食品原料申报与受理规定》《新食品原料安全性审查规程》等明确规定了新食品原料的申报、受理和安全性审查等工作程序和要求。同时，国家卫生健康委正指导国家食品安全风险评估中心组织研究我国传统发酵食品用微生物菌种的认定原则，拟构建我国传统发酵食品用菌种安全性评估数据库和查询平台，包括菌种分类学地位、全基因组测序、应用领域、功能特征、食用和使用历史以及安全数据等。

二、在建立与食品用菌种相配套的菌种实体保藏库及基因数据库方面

2016年，工业和信息化部配合科技部启动国家重点研发计划，部署了“传统酿造食品微生物菌种资源挖掘与评价”重点项目，对我国八大类传统发酵食品用菌种进行了收集和评价，初步构建了中国传统发酵食品用微生物菌种资源库，系统收集我国传统发酵食品功能微生物菌种931株，并实现资源的社会共享。2024年，中国食品发酵工业研究院等科研机构系统收集和整理了我国传统发酵食品功能微生物资源7000余株，搭建了我国首个传统发酵食品用微生物菌种资源实物库。以此为基础，建立中国传统酿造食品微生物菌种数据库软件，实现对国际常用的IDF、QPS和GRAS等菌种名单信息的本地化和实时更新，对菌种分类学、来源、名单、功能和应用、全基因组以及参考文献等9个模块进行数字化设计和展示，完善了传统食品用菌种安全性评估数据。目前，数据库已持续稳定运行，可实现微生物菌种信息互联网检索、分析、共享和服务等功能。

三、在加强新技术研究储备，提升新技术在食品用菌种安全管理方面

国家卫生健康委目前正指导国家食品安全风险评估中心着力开展新一代风险评估技术储备，研究将全基因组测序、生物信息学、人工智能等新技术应用于食品用菌种安全性评估，并进一步优化评审流程。

下一步，国务院有关部门将继续做好食品用菌种开发和利用工作。一是深入贯彻落实“大食物观”和高质量发展理念，及时动态调整可用于食品的菌种名单，不断提升食品用菌种的科学管理水平，引导和促进食品用微生物资源高质量研发利用。二是指导相关机构、科研院所加大研究力度，持续拓宽传统发酵食品用功能菌种类别，补充完善现有菌种的新功能，及时更新菌种准确的分类学地位信息。三是鼓励相关单位开展微生物基因资源的标准化保藏和高效挖掘研究，建设发酵食品微生物功能基因库。

感谢您对食品用菌种产业的关注与支持。

工业和信息化部

2024年9月3日