2025年上海合作组织峰会新闻中心举行工业和信息化合作情况中外媒体吹风会

8月28日下午，2025年上海合作组织峰会新闻中心举行中外媒体吹风会，介绍上海合作组织工业和信息化合作情况。工业和信息化部副部长熊继军、工业和信息化部国际合作司司长徐朝锋、工业和信息化部信息技术发展司副司长李丽、中国信息通信研究院副院长王志勤出席吹风会介绍有关情况并回答记者提问。本次吹风会由外交部新闻司参赞张怡主持。

张怡：各位记者朋友们，大家下午好！欢迎大家参加上合组织峰会新闻中心工业和信息化部专场吹风会。今天，我们荣幸地邀请到工业和信息化部副部长熊继军先生，为大家介绍上海合作组织工业和信息化合作情况，并回答记者朋友们关心的问题。共同出席吹风会的还有工业和信息化部国际合作司司长徐朝锋先生、工业和信息化部信息技术发展司副司长李丽女士、中国信息通信研究院副院长王志勤女士。首先，请熊继军副部长介绍相关情况。

上海合作组织工业和信息化合作总体情况

工业和信息化部副部长 熊继军

熊继军：女士们、先生们，新闻界的朋友们，下午好！

首先，感谢大家长期以来对中国工业和信息化事业的关心和支持。当前，世界百年变局加速演进，多重风险交织叠加，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业结构和布局深刻调整。面对更加严峻复杂的外部环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力落实“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”要求，推动工业和信息化事业高质量发展取得积极成效。今年上半年，在第一季度良好开局的基础上，中国工业和信息化经济展现较强韧性，上半年规模以上工业增加值同比增长6.4%，制造业增加值占GDP比重达到25.7%，制造业投资同比增长7.5%，规模以上制造业企业利润同比增长5.4%；电信业务收入保持正增长，累计完成9055亿元，电信业务总量增长较快，同比增长9.3%，5G基站总数达到455万个，5G移动电话用户达到11.18亿户，用户普及率超79%，行政村通5G比例超过90%；软件业务收入稳健增长，累计完成收入70585亿元，利润同比增长12%，出口同比增长5.3%。以人工智能大模型等为代表的数字技术迅速发展，前5个月，数字产业完成业务收入同比增长9.3%，增速较去年同期提高3.4个百分点。

中国工业和信息化事业的新发展，将为包括上合组织国家在内的世界各国提供新机遇。经过24年发展，上合组织已成为世界上人口最多、地域最广、潜力巨大的综合性区域合作组织。2024年，上合组织成员国贸易总额超过8万亿美元，占世界贸易总额的1/4。推动可持续发展、加快实现现代化是上合组织国家共同目标，2024年7月，上合组织成员国领导人在哈萨克斯坦发表《阿斯塔纳宣言》，商定2025年为上合组织“可持续发展年”。

工业和信息化部积极践行“弘扬‘上海精神’：上合组织在行动”的主席国口号，精心准备，认真筹划第四次上合组织成员国信息通信技术发展部门负责人会议。我们先后组织召开了三次专家组会议，秉持协商一致原则，就负责人会议的议题、议程安排、会议纪要、成果文件、配套活动等重要事项进行了充分讨论，广泛吸纳各方意见和建议，推动达成诸多重要共识。今年6月17日，工业和信息化部在新疆克拉玛依成功举行第四次上合组织成员国信息通信技术发展部门负责人会议，达成5项重要成果：一是将机制名称改为“上合组织成员国数字和信息通信技术部长会议”，实现机制建设提质升级。二是通过《上海合作组织成员国数字化转型行动计划》，提出7项具体行动。三是签署负责人会议纪要，明确数字和信息通信领域优先合作方向。四是落实习近平主席提出的重要倡议，依托中国—上合组织大数据合作中心，开展数字技术人才培训，2023年至今累计培训830余人次。五是举办中国—上合组织数字技术合作发展论坛，发布《中国一上海合作组织数字技术工具箱》，打造上合数字领域务实合作生态。此外，今年7月7日，在俄罗斯叶卡捷琳堡召开上合组织成员国第三次工业部长会议，通过《上海合作组织工业领域常设工作组工作条例》《上海合作组织成员国工业部长会议框架下会展活动组织条例》。

积小至大，积微至显。多年来，我们坚持开放合作的发展理念，积极与包括上合组织国家在内的世界各国深化务实合作，推动工业和信息通信领域平等、普惠、包容发展。在数字领域，我们与上合组织国家开展国际合作，支持构建开放、包容、共享的全球数字产业生态。我们依托中国一上合组织大数据合作中心，为上合组织国家培训数字技术人才，在交流互鉴中助力加快数字化转型，搭建数字领域合作共赢桥梁。在开源领域，DeepSeek等开源大模型的创新模式有效激发了行业创新氛围，人形机器人、自动驾驶等领域加快布局开源，开源鸿蒙、开源欧拉为代表的公共产品为全球开源生态贡献力量。在通信领域，我们坚持全面深化改革，推进制度型开放，发布了《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》，稳妥有序组织实施增值电信业务扩大开放试点，组织首批试点地区出台扩大对外开放指南，加强与外资企业沟通对接。截至目前，已有40家外资企业获得试点批复，外商投资电信企业累计超过2600家，较去年同期增长27%。在工业领域，中国坚持扩大高水平对外开放，全面取消制造业领域外资准入限制，通过多双边合作推动贸易自由化和便利化，倡导营造开放、公平、公正、非歧视的发展环境。2024年，工业和信息化部先后与包括上合组织国家在内的24个国家、地区以及区域性组织开展机制性磋商交流，推进深度务实合作，共同加快制造业数字化、网络化、智能化发展，合力维护全球产业链供应链的安全稳定。

大道不孤，众行至远。上合组织国家具体情况各异，在推进工业和信息通信领域务实合作的过程中面临不同的机遇和挑战，迫切需要抢抓机遇，合力拓展发展空间，互学互鉴、互利合作。展望未来，我们愿与上合组织国家共同努力，在更大范围、更宽领域、更深层次推进务实合作，推动构建上合组织工业和信息通信业合作发展新格局。在数字和信息通信领域，一是加强政策交流，促进数字化转型；二是深化务实合作，探索技术联合研发；三是促进开源共建共享，积极落地开源成果；四是赋能产业升级，提升技术创新能力；五是共享数字红利，加强能力建设和人才培养。在工业领域，一是深化能源工业合作；二是共推工业转型升级；三是搭建创新合作平台；四是促进普惠包容发展。

我先简要介绍这些情况。接下来，我和我的同事很高兴回答各位记者朋友的提问。谢谢大家。

张怡：谢谢熊部长，下面请记者提问。提问之前，请通报一下所在的新闻机构。提问开始。

答记者问

中央广播电视总台记者：请问熊部长，第四次上海合作组织成员国信息通信技术发展部门负责人会议签署了会议纪要，达成了哪些重要共识？这将如何赋能上海合作组织成员国的深度合作？

熊继军：感谢你的提问。第四次上合组织成员国信息通信技术发展部门负责人会议签署的会议纪要，立足上合组织成员国数字和信息通信领域合作的现实需求，既巩固了过往合作成果，又回应了新技术革命带来的新挑战。

会议纪要聚焦五个关键领域。在数字化转型方面，明确将其作为推动区域经济复苏的核心引擎，同意在数字基础设施建设、数字政府、智慧城市等领域开展相关合作。在人工智能治理与应用领域，将“标准、产业、应用、治理”纳入统一框架。在能力建设方面，计划通过人才交流和培训等方式，为上合组织国家培养数字人才，助力构建更加开放、包容、普惠的数字生态系统。在算力基础设施方面，考虑到算力作为新型生产力的战略价值，同意共同探索算力基础设施建设及应用方面合作。在网络安全领域，加强政策、标准制定、应急响应等方面经验交流，共同提升关键信息基础设施保护能力。

会议纪要的内容兼顾了成员国的差异化需求，吸纳了各成员国的关切，充分体现了“包容性发展”理念。这种“各尽所能、各取所需”的共识基础，让每个成员国都能在合作中找到自身定位，真正实现“共同发展”。这些共识的落地，将为区域数字经济发展注入稳定预期，推动成员国把握数字时代的历史机遇，共同在开放包容中合作发展。谢谢。

人民网记者：请问徐司长，关于上海合作组织数字和信息通信领域的未来合作，中方有哪些考虑？

工业和信息化部国际合作司司长 徐朝锋

徐朝锋：谢谢你的提问。中国工业和信息化部将以2025年上合组织峰会达成的共识为指引，率先积极推进落实，确保各项合作倡议取得实效，让“上合大家庭”尽早共享合作成果。未来，有四个方面合作的考虑。

一是在政策交流方面，工业和信息化部将以对接上合组织国家发展战略规划为牵引，聚焦各国共同关切的基础设施建设、数字化转型、人工智能、网络安全等重点领域，加强技术标准和政策协同与交流互鉴。

二是在务实合作方面，工业和信息化部将以推动产业合作为着力点，鼓励和支持产业界与上合组织国家同行一道，合作加快数字基础设施建设，系统推进5G、千兆光网、算力基础设施、陆地光缆等建设和发展，共同提升技术创新能力，为上合组织国家数字化转型注入新动能。

三是在赋能产业升级方面，工业和信息化部将以推动建设更多合作示范项目为切入点，围绕数字经济发展需求，利用大数据、人工智能等技术促进传统基础产业改造升级，促进数字技术与实体经济深度融合，携手打造开放、包容、互利的数字产业合作新生态，开辟上合组织国家数字产业协同发展的新蓝海。

四是在共享数字红利方面，工业和信息化部将以弥合差距、实现共同发展为目标，支持上合组织国家共建远程医疗、在线教育、数字身份等包容性数字服务项目；提升数字技术对中小企业的可及性和可负担性；提升数字技能和素养，促进数字应用普惠共享，让数字技术领域优质合作成果普惠上合组织国家广大民众。谢谢。

天津海河传媒中心记者：请问李司长，第四次上海合作组织成员国信息通信技术发展部门负责人会议通过了《上海合作组织成员国数字化转型行动计划》，该项重要成果对推动成员国数字化转型合作有什么影响？

工业和信息化部信息技术发展司副司长 李丽

李丽：谢谢你的提问。《行动计划》是本次负责人会议最直接、最具体的成果输出之一，是推动落实上合组织2023年《数字化转型合作声明》和2024年《阿斯塔纳宣言》的重要举措，凝聚了各成员国的高度共识和共同愿望，是指引未来务实合作的“任务书”。《行动计划》提出了7个方面的合作行动，包括数字化转型政策、数字基础设施建设、数字政府、云计算、中小企业数字化、数字技术研发应用和数字技术人才交流。

《行动计划》回应时代需求，破解发展瓶颈，切实践行了上合组织中国年“弘扬‘上海精神’：上合组织在行动”的口号，将各成员国的共同意愿转化为可操作、可落地的具体举措，汇聚各国合力，共同应对挑战，其影响将是积极深远的。一是各成员国在数字化转型战略、规划和政策方面的沟通对接，有助于消除政策壁垒，为企业数字化转型和促进中小企业发展创造开放、公平、非歧视的数字营商环境。二是各成员国加强信息网络、数据中心、工业互联网等数字基础设施建设，有助于各国信息化系统底层数据的一致性描述和规范化流通，进而夯实各成员国数字化转型合作根基。三是推动人工智能、大数据、物联网等数字技术在数字政府、智慧交通、远程医疗等领域的广泛应用，有助于提升上合组织各成员国数字技术研发应用水平和全社会数字治理水平，改善各国民众的民生福祉。四是通过深化数字化转型国际合作，分享各国数字化转型最佳实践案例，有助于更多国家借鉴成熟、高效的数字技术解决方案，降低各国在数字化转型过程中的“试错”成本。五是通过鼓励企业、研究机构和智库等共同开展人工智能、大数据等领域的数字技术研发、数字人才培训和学术交流活动，有利于提升各成员国数字人才供给的数量和质量。因此，《行动计划》从政策制定、基础设施建设、技术创新、人才培育等七个方面构筑了各成员国的数字能力根基，有助于缩小各成员国之间及成员国内部的数字鸿沟，推动数字技术的普及应用，提升上合组织整体数字能力和数字素养，为数字化转型提供人才支撑，确保数字化转型红利惠及所有成员国人民。

我们相信，《行动计划》的实施将助力“上合大家庭”在数字时代实现共同发展与繁荣，也为更多的国家发展贡献“上合智慧”和“上合方案”。谢谢。

新华社记者：请问王院长，习近平主席在上合组织成员国元首理事会第22次会议上提出“建立中国—上海合作组织大数据合作中心，打造共同发展新引擎”的重要倡议，大数据合作中心有哪些重要进展和成效？

中国信息通信研究院副院长 王志勤

王志勤：谢谢你的提问。早在2022年9月，国家主席习近平出席上合组织成员国元首理事会第22次会议时提出，“建立中国—上海合作组织大数据合作中心，打造共同发展的新引擎”。工业和信息化部党组高度重视合作中心建设，指导中国信息通信研究院开展中心建设。经过大量调研，2023年5月，合作中心在“中国—上海合作组织数字技术合作发展论坛”上正式启动。

合作中心依托在数字和信息通信领域的深厚积累，聚焦设施筑基、技术创新、产业融合、应用赋能等方面，为上合组织打造了政产学研用合作新平台。

在组织建设方面，合作中心创新采用“1本部+N分支”的组织模式，本部在中国信息通信研究院，并不断推进分支机构建设与产业赋能。2023年11月，中国—上海合作组织大数据合作中心新疆分中心正式揭牌，依托地缘优势深度融入国家向西开放战略，服务上合组织国家合作发展大方向，并且取得务实成效。2025年6月，广州、重庆数字技术培训基地、哈萨克斯坦数字技术交流基地同步启动。通过中心建设进一步聚焦人才培养和国际交流，拓展区域合作空间。

在人才培养方面，合作中心精心筹划多场优质培训和人才交流活动，以“高规格、深交流、实效果”为特色，通过技术研讨与学习实践相结合等方式，为上合组织国家搭建了数字技术交流的高端平台，推动区域数字和信息通信领域合作迈上新台阶。

在平台搭建方面，合作中心已连续三年召开上合组织国家数字技术国际交流活动。作为第四次上合组织成员国信息通信技术发展部门负责人会议的配套活动，合作中心举办“2025年中国—上海合作组织数字技术合作发展论坛”，共话数字技术新议题，获得多方赞许和好评。

在对外合作方面，合作中心与法拉比哈萨克斯坦国立大学、乌兹别克斯坦数字经济研究中心、阿塞拜疆经济部第四次工业革命分析和协调中心、中亚人工智能协会签署了合作谅解备忘录；为乌兹别克斯坦研究编制了《数字经济发展2030规划》；为沙特阿拉伯编制算力基础设施规划；助力柬埔寨构建智慧城市标准化体系。

今年6月，合作中心举办了“上海合作组织数字技术合作中外企业对接沙龙”，吸引众多企业参与，业务范围涉及算力设施、卫星通信、工业互联网、电子交易、超高清视频等数字技术领域，为数字技术相关部门、核心企业搭建了高效、务实的交流合作平台。

在成果输出方面，一是发布了《中国—上合组织国家数字领域合作案例集》《中国—上海合作组织数字技术工具箱》。合作中心连续三年开展数字领域合作案例征集，所选合作示范案例覆盖26个上合组织国家，从政策制定、基础设施建设到技术应用，全面展现了上合组织国家在数字技术领域的合作深度和广度。二是发布了《上海合作组织国家数字基础设施发展报告》，为上合组织国家间开展数字领域的基础设施建设、互联互通、技术合作、联合研究提供参考。

总之，合作中心从组织建设、人才培养、平台搭建、对外合作、成果输出等多维度，实质性推动了“政产学研用”一体化合作，成为上合组织国家数字领域协同发展的重要引擎。

展望未来，合作中心将进一步扩大分支机构覆盖范围，探索更多数字和信息通信领域的跨区域合作模式，推动上合组织国家间的交流合作向更高层次、更广领域迈进。谢谢。

中国日报记者：请问熊部长，我们注意到，“上海合作组织成员国信息通信技术发展部门负责人会议”更名为“上海合作组织成员国数字和信息通信技术部长会议”，这对上海合作组织数字和信息通信领域合作发展具有什么意义？

熊继军：感谢你的提问。将“上合组织成员国信息通信技术发展部门负责人会议”更名为“上合组织成员国数字和信息通信技术部长会议”，是一项标志性成果，充分体现了各成员国深化数字和信息通信领域务实合作的共同意愿。

多年来，随着信息通信技术的快速发展和数字技术的蓬勃兴起，上合组织国家之间的务实合作需求日益增长，上合组织成员国政府首脑（总理）理事会第22次会议多次提及各成员国应加强数字和信息通信技术合作。因此，中方提议将“上合组织成员国信息通信技术发展部门负责人会议”更名为“上合组织成员国数字和信息通信技术部长会议”，并与各成员国充分沟通、协商，最终达成共识。

各成员国一致认识到，该机制更名是顺应数字时代发展潮流、切实增强上合组织在该领域决策效率和执行力的关键举措，符合时代要求和各成员国发展需要，体现了成员国对数字和信息通信技术合作重要性的认知。这不仅彰显了数字和信息通信技术合作在上合组织发展议程中日益提升的战略地位，也会为未来合作注入强大推动力。谢谢。

天津日报记者：请问徐司长，今年7月上旬，第三次上海合作组织成员国工业部长会议在俄罗斯叶卡捷琳堡召开，请介绍一下会议的有关情况？

徐朝锋：谢谢你的提问。今年7月6日至9日，第三次上海合作组织成员国工业部长会议在俄罗斯叶卡捷琳堡召开，来自上合组织成员国工业主管部门负责人，伊朗驻俄大使、沙特工业主管部门代表、上合组织副秘书长，以及欧亚经济委员会工业和农工综合体委员出席会议。成员国代表围绕工业创新发展情况、未来合作设想等依次作主旨发言。会议审议通过了《上海合作组织工业领域常设工作组工作条例》《上海合作组织成员国工业部长会议框架下会展活动组织条例》，并签署了会议纪要。这里，也祝贺俄罗斯作为东道国，办了一次成功的工业部长会。

截至目前，上合组织各成员国已经审议通过了《上海合作组织成员国工业部长会议条例》《上海合作组织成员国促进实业界工业合作纲要》等文件，为丰富工业部长会议机制、开展务实合作奠定了良好基础。

会议期间，中国代表团还出席了俄罗斯创新工业展、第九届中俄博览会、中俄工业创新合作对接活动，还与各国代表团就深化多双边工业合作交换意见。上合组织国家资源禀赋和研发生产具有互补性，产业结构和技术水平具有梯次差异性，各成员国合作意愿强烈，为上合组织工业合作提供了内生动力。各成员国代表表示，希望务实推进上合组织工业合作。展望未来，上合组织国家工业发展潜力巨大，合作前景广阔。中国工业和信息化部愿秉持上合组织命运共同体理念，立足各国国情和发展战略，持续推进上合组织工业领域务实合作，为做实做强上合组织贡献力量。谢谢。

香港经济导报记者：请问李司长，我们看到，中国在推进数字经济与实体经济融合发展方面取得很多成功经验，中方对上合组织开展相关合作有什么考虑？

李丽：谢谢你的提问。多年来，中国政府在数字基础设施建设、数字技术创新应用等方面采取一系列有效措施，在助力制造业、农业、服务业等行业提质降本增效方面取得了积极成效。我们愿意充分发挥我国在数字基础设施建设、技术创新和产业发展等方面的优势，与上海合作组织国家加强交流合作，共同推动产业链上下游协同联动，携手打造开放、包容、互利的数字产业合作生态，开辟上合组织国家数字产业协同发展的新蓝海。一是完善数字基础设施。加强与上合组织国家在数字基础设施建设方面的经验交流和政策协同，推动《上合组织成员国数字化转型行动计划》更好的落地实施，支持上合组织国家信息网络、数据中心、算力中心、工业互联网等数字基础设施建设，帮助各国提升产业数字化发展水平。二是加强数字技术创新。支持上合组织国家高校、企业和科研机构加强数字人才培养、数字技术创新等领域合作，鼓励各国围绕人工智能、大数据、区块链、软件和信息技术服务等领域共建联合实验室，共促开源体系建设，共享数字技术创新成果。三是推动数字产业发展。加强与上海合作组织国家产业链供应链合作，支持各国充分发挥各自在技术创新、资源禀赋、地理区位等方面的比较优势，全面提升数字产业的产值规模和质量效益，携手提升上合组织国家综合发展实力。

上海合作组织是一个大家庭，各国虽然发展基础不同，发展水平各异，但发展的愿望是一致的。我们希望与上海合作组织国家加强交流、深化合作，共抓数字机遇，共享数字红利，推动全球实现均衡、协调、包容发展，早日建成更加美好的人类命运共同体！谢谢。

中国新闻社记者：请问王院长，习近平主席在上合组织成员国元首理事会第23、24次会议上分别提出“依托中国—上海合作组织大数据合作中心开展数字技术人才培训”“愿在未来3年向本组织国家提供不少于1000人次数字技术培训名额”倡议，请问工业和信息化部采取了哪些措施来落实倡议？进展如何？

王志勤：谢谢你的提问。习近平主席在出席2023年上合组织成员国元首理事会第23次会议上提出，“依托中国—上海合作组织大数据合作中心开展数字技术人才培训”，2024年出席“上海合作组织+”阿斯塔纳峰会时提出，“愿在未来3年向本组织国家提供不少于1000人次数字技术培训名额”。这既是深化上合组织务实合作的战略需要，也是中国作出的郑重承诺。

在具体落实方面，工业和信息化部重点打造了“上合之树”数字技术培训系列活动，涵盖数字技术专题课程、技术研讨会、实地教学等多元环节。截至目前，已累计为上合组织国家培训数字技术人才830余人次，预计将提前超额完成3年1000人次的阶段性培训目标，为上合组织国家“育才赋能”的成效逐步显现。

数字技术人才培训是上合组织数字经济合作的重要内容。加强数字技术人才培训不仅契合上合组织本年度的主题，更是为深化区域技术交流，推动数字领域融合发展筑牢了人才根基。

当前，依托新建的广州、重庆数字技术培训基地，以及哈萨克斯坦数字技术交流基地，工业和信息化部正进一步拓展培训的广度与深度：在专业领域上涵盖5G应用、大数据治理、人工智能创新等前沿方向；在培训对象上覆盖政府高级官员、企业技术骨干、高校科研人员等多元群体，着力促进上合组织国家政策对话、经验互鉴与项目对接。

展望未来，工业和信息化部将持续深入做好数字技术人才培训工作。一方面，在国内常态化开展“上合之树”系列培训，基于近年来的实践经验，面向上合组织国家开展需求调研，为政府部门、研究机构、企业及高校打造定制化课程体系，确保年度培训目标高质量完成；另一方面，将积极走出国门，筹划在吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国举办“上合之树”国际培训活动，邀请全球数字领域专家与领军企业分享前沿成果，同步开展实地调研与合作洽谈，推动培训成果向务实合作转化。我相信，通过这些举措，必将为上合组织数字经济发展注入强劲的人才动力和提供坚实的人才保障。谢谢。

张怡：现场提问就到这里。感谢4位发布人，感谢记者朋友们对工业和信息化部专场吹风会的关注与支持，今天的吹风会到此结束，谢谢大家！