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2016年工作

发布时间:2016-12-26  文章来源:办公厅

今年以来,国内外经济形势更为复杂严峻,全系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,迎难而上、奋发作为,完成全年主要目标任务,实现了“十三五”良好开局。预计全年,全国规模以上工业增加值增长6%;规模以上企业单位工业增加值能耗下降约5%,单位工业增加值用水量下降约5.3%;电信业务总量、业务收入分别增长53%和5.1%,软件和信息技术服务业收入增长15%,互联网行业收入增长超过40%。

  

一年来,我们主要做了以下工作:

  

(一)多措并举保持工业经济平稳增长。狠抓工业稳增长调结构增效益重点工作落实,研究提出50多项政策措施建议并推动出台实施,推动出台了石化、机械、船舶、纺织等行业脱困发展行动方案,加强对地方稳增长工作的督促指导。着力稳定有效投资,通过技改项目带动总投资超过1.6万亿元。推动设立了工业转型升级(中国制造2025)专项资金和先进制造业产业投资基金。国家集成电路产业投资基金带动作用和放大效应进一步增强,国家中小企业发展基金实体基金投入运营。重大技术装备进口免税近145亿元。产融合作稳步推进,推动金融机构为制造企业发放贷款超过6000亿元,产融合作试点城市达到30个。积极扩大消费需求。开展“增品种提品质创品牌”专项行动,推动出台消费品标准和质量提升规划。汽车消费、信息消费、绿色消费、健康消费快速增长,1-11月新能源汽车销量达到40.2万辆,同比增长60.4%,位列全球第一。持续深化“放管服”改革,推动出台了降低实体经济企业成本工作方案,进一步清理规范涉企收费,取消、减免行政收费190多亿元,检查通报了一批违规行为。

  

(二)多方发力实施“中国制造2025”。1+X”规划体系编制完成,五大工程率先启动实施,一批重大标志性项目取得突破性进展,横向联动、纵向贯通、多方协作的良好工作格局进一步形成。首家国家制造业创新中心——动力电池创新中心挂牌成立,国家增材制造创新中心进入创建阶段,19家省级制造业创新中心开始培育建设。工业强基工程重点支持了84个示范项目,确定了19家产业技术基础公共服务平台,高端航空紧固件、高标准轴承钢等一批“卡脖子”问题得到解决。“核高基”等国家科技重大专项取得新突破,航空发动机及燃气轮机重大专项启动实施,中国航发集团成功组建。高端装备创新发展亮点纷呈,重大技术装备自主化步伐加快,长江三峡升船机刷新世界纪录,ARJ21新型支线客机正式商用,AG600大型灭火救援水陆两栖飞机总装下线,基于自主芯片的“神威•太湖之光”蝉联全球超级计算机榜首。首台(套)保险补偿机制政策覆盖范围扩大,投保项目达到170项、保额超过340亿元。制定“中国制造2025”分省市指南,批复5个城市和3个城市群开展试点示范,新型工业化产业示范基地建设水平进一步提升。“中国制造2025”国内外认知度和影响力显著提升。

  

(三)坚持不懈推进结构调整优化。坚决打好去产能这场硬仗,推动出台钢铁行业化解过剩产能以及处置“僵尸企业”指导性文件,配合制定奖补资金、职工安置、环保、金融等8个配套政策。会同相关部门组织开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动,严肃处理了一批违法违规企业。超额完成压减产能年度目标任务,企业生产经营状况整体好转。超大型钢铁企业宝武钢铁集团正式成立,6家大型稀土企业集团组建通过验收。加大创新支持力度,新认定69家国家技术创新示范企业、28家部重点实验室,完成3052项强制性标准的整合精简,50项标准提案成为国际标准。增材制造、机器人、新型显示、移动智能终端、国产医疗设备、应急产业等发展势头良好。实施绿色制造工程,启动83个重大项目建设,支持首批300个绿色信贷项目,发布119项绿色设计产品;出台工业节能管理办法,对20个省区市开展节能监察专项督查;建设了44个京津冀工业资源综合利用示范工程,推动创建了51个国家低碳工业园区。落实国家区域发展战略取得新成效,引导京津冀、长江经济带产业协同发展、升级转移,支持东北等重点地区装备制造和国际产能合作。全面完成年度脱贫攻坚计划,定点帮扶的四川省南部县首批实现脱贫摘帽,援疆、援藏等对口支援工作取得新进展。

  

(四)适应新趋势新要求大力推动融合发展。牵头推动出台深化制造业与互联网融合发展的指导意见。实施智能制造工程,重点支持133个项目,新遴选63个示范项目,标准体系框架初步形成,一批核心技术装备研发应用取得新突破,部分智能制造新模式开始复制推广,基于互联网的“双创”平台快速成长。出台促进智能硬件、大数据、车联网、人工智能等产业发展的政策和行动计划,推动延续软件和集成电路产业税收优惠政策,批复建设8个国家大数据综合试验区,成功举办首届世界物联网博览会、世界工业设计大会和世界智能制造大会,协同研发、个性化定制、服务型制造、分享经济等新模式新业态快速发展,工业设计等生产性服务业不断壮大。推动工业互联网发展进入快车道,指导成立了产业联盟,近300家国内外知名企业和科研机构加入;发布工业互联网体系架构(版本1.0),支持20多家单位和骨干企业开展试点示范。两化融合管理体系贯标扎实推进,新增试点企业600家,自评估自诊断自对标企业超过7万家。军民融合深度发展取得新成效,第二届军民融合高技术成果展览成功举办,国家军民融合公共服务平台的功能和影响力持续提升,军工开放进一步扩大,民口单位取证占比超过2/3。军工核心能力建设扎实推进,武器装备科研生产取得新突破。天宫二号和神舟十一号载人飞行任务圆满完成,我国最大推力新一代运载火箭首飞成功,天通一号移动通信卫星投入试用。“中国航天日”获批设立。

  

(五)统筹推进信息通信业发展、管理和安全。初步完成网络强国战略研究报告。提速降费工作取得新的重要进展,完成投资超过4300亿元,全国所有地市基本建成光网城市,光纤宽带用户占比达到72%,4G用户突破7亿户;新增3个互联网骨干直联点,网间带宽新扩容950G;全国固定宽带平均接入速率达到2015年底的2倍,固定宽带单位带宽和移动流量平均资费水平进一步下降。宽带接入网业务扩大试点,累计吸引民间投资超过100亿元。电信普遍服务试点项目进展顺利,下达中央财政补助资金87亿元,带动基础电信企业投资230亿元,支持3.1万个贫困村在内的10万个行政村宽带建设和升级改造,超额完成全年目标任务。5G研发成效明显,率先启动技术研发试验,5G网络架构、灵活系统设计、编码方案等技术被国际标准采纳。监管转型取得新进展。三网融合全国推广稳步推进,向中国广电发放了两项基础电信业务经营许可,全国IPTV用户达到8200万。出台相关管理规定,加强移动互联网全流程监管。组织开展互联网基础管理专项行动,处置违法违规网站2329个。初步建成国家互联网金融风险分析技术平台,为互联网金融风险专项整治提供有力支撑。服务质量监管和用户权益保障进一步加强。防范和打击通讯信息诈骗专项行动取得阶段性成效,关停违规语音专线2.3万条、“400”号码67.5万个,下架改号软件和产品1700余个,全面实现了电话用户实名登记。网络安全工作迈上新台阶,网络安全试点示范覆盖全行业,新技术新业务跨部门安全评估体系进一步健全。修订后的无线电管理条例正式施行,打击治理“黑广播”、伪基站专项行动深入开展。出色完成重大活动通信、网络信息安全和无线电安全保障,以及洪涝、台风等抢险救灾通信和应急工业产品保障。

  

尤为重要的是,我们认真贯彻全面从严治党要求,坚持把纪律和规矩挺在前面,压紧压实主体责任,扎实抓好“两学一做”学习教育,开展作风建设2016专项行动和贯彻落实中央八项规定精神专项监督检查,实施“党建强基”工程。接受中央专项巡视并进行全面整改,完成了65项整改任务。部党组对15家部系统单位开展了专项巡视。党风政风明显转变,党员干部“四个意识”进一步强化,干事创业积极性主动性显著提高。

  

今年,党的十八届六中全会对全面从严治党作出了新的重大部署,特别是明确了习近平同志的核心地位,反映了全党的共同意志,反映了全党全军全国各族人民的共同心愿,我们坚决拥护、坚决贯彻落实。回顾党的十八大以来,我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持走中国特色新型工业化道路,推动出台“中国制造2025”,明确制造强国“三步走”战略,把实现中华民族伟大复兴的中国梦转化为工业和信息化领域的具体实践和行动。我们积极适应把握引领经济发展新常态,实施创新驱动发展战略,着力推进供给侧结构性改革,工业通信业保持中高速增长,总体规模、综合实力不断提升,我国稳居世界第一制造大国和网络大国地位,为全面建成小康社会提供了强有力的支撑。我们不断深化对全面深化改革、全面依法治国的认识,深入推进“放管服”改革、重点领域改革和法治建设,管好战略、规划、政策和标准,行业治理能力和水平显著提升,行业发展动力活力不断释放。我们把落实全面从严治党要求摆在更加重要位置,认真践行党的群众路线、“三严三实”和“两学一做”要求,健全完善制度体系,严肃查处违纪行为,党的领导作用不断强化,党的建设科学化水平进一步提高,从严治党更加有力,党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到更好发挥。工业和信息化行业管理队伍实现了由初期的组建整合到有机融合的重大转变,整体面貌焕然一新。面向未来,工业和信息化事业发展目标更加明确、思路举措更为清晰,在经济社会发展中的地位进一步提升,在实现中国梦的伟大征程中将发挥越来越重要的作用。