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发布时间:2018-09-14   
发文机关:
工业和信息化部
标  题:
对十三届全国人大一次会议第2920号建议的答复
发文字号:
工信建议[2018]29号
成文日期:2018-07-19
发布日期:2018-09-14
文章来源:信息通信管理局
分  类:建议提案复文公开

对十三届全国人大一次会议第2920号建议的答复

对十三届全国人大一次会议第2920号建议的答复


马化腾代表:

您提出的关于加快发展工业互联网推进实体经济转型升级的建议收悉。经研究,现答复如下:

加快发展工业互联网,是建设现代化经济体系,促进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的必然要求。党中央、国务院高度重视工业互联网发展。您在建议中深刻阐释了工业互联网的内涵,指出了我国发展工业互联网的必要性以及对促进实体经济转型升级的重要意义,并针对下一步工业互联网的发展提出建议,对推动我国工业互联网深入发展具有重要借鉴意义。

一、工业互联网总体进展情况

为贯彻落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》精神,我部深入实施工业互联网创新发展战略,将工业互联网作为互联网与实体经济融合发展、建设现代化经济体系的关键内容,重点开展了以下工作:

(一)进一步完善顶层设计。推动成立工业互联网专项工作组和战略咨询专家委员会,统筹谋划工业互联网相关重大工作,开展战略性重大问题研究。牵头制定《工业互联网发展行动计划(2018-2020年)》和《工业互联网专项工作组2018年工作计划》,并发布实施。组织开展工业互联网战略性、基础性、前瞻性问题研究,发布《工业互联网体系架构(版本1.0)》等系列指导性文件

(二)引导行业应用实践向纵深拓展。发挥产业应用示范效应,组织开展了30余个工业互联网试点示范项目,推进工业互联网新型工业化产业示范基地建设,推动工业互联网广泛应用于航空、石化、钢铁、家电、服装、机械等行业,初步形成基于工业互联网的网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等若干可复制的经验模式,涌现出航天云网、三一根云、海尔COSMO等一批初具雏形的本土工业互联网平台。充分利用工业转型升级专项资金,开展工业互联网创新发展工程,支持工业互联网网络、平台、安全三大体系建设,发挥财政资金引导作用,加快形成引领带动效应。
   
(三)推动形成多方协同联动的产业生态指导成立工业互联网产业联盟,聚集了700多家国内外知名企业和科研机构,从产业需求、技术标准、应用推广、安全保障以及国际合作等方面开展大量工作全面展现我国工业互联网产业实践成果。推动吉林、河北、河南等10多地研究制定具体推进方案,细化政策措施。推动建立多层次合作及联合工作机制,积极推进与相关国际组织的合作。

二、对您所提建议的答复

您在建议中从网络改造升级、工业云发展、打造数字生

态、加强安全保障以及国际交流合作等方面对下一步工业互联网的发展提出了许多中肯的建议,对推动我国工业互联网发展提供了很好的借鉴意义。

(一)关于“加快网络改造升级,夯实工业互联网发展的网络基础”的建议

1、已开展工作

针对企业低时延、高可靠、广覆盖的网络需求,加快实施工业互联网网络设施升级改造,夯实工业互联网基础设施能力。一是升级建设工业互联网企业外网络,推进高速光纤宽带网络建设,实现百兆宽带普遍覆盖;建成覆盖全国的NB-IoT网络,为工业互联网发展提供良好网络基础。二是支持工业企业建设改造企业内网络,探索研究和应用部署工业无源光网络、IPv6等新型网络技术,在装备制造、石油开采等领域取得良好效果。三是推进中小企业专线提速降费,持续推动基础电信企业大幅下调中小企业专线资费,进一步降低工业互联网企业创业创新成本,2017年中小企业互联网专线资费降幅超过20%。

2、下一步推进思路

下一步,我部将深入开展工业互联网网络能力提升工程。一是加快完善工业互联网网络体系顶层设计,制定出台工业互联网网络化改造实施指南,制定网络化改造评估体系并开展评估。二是加快推动利用IPv6、软件定义网络(SDN)以及新型蜂窝移动通信技术对工业企业外网进行升级改造,建设一批基于NB-IoT等新技术的测试床。三是大力推进工业企业内网技术改造和建设部署,鼓励工业企业、互联网企业应用新技术改造企业内网。四是实施工业互联网IPv6应用部署行动,开展工业互联网IPv6应用,鼓励典型行业、重点工业企业开展工业互联网IPv6网络化改造,构建工业互联网IPv6标准体系。五是继续降低中小企业专线资费,加大企业宽带和专线使用降费力度,推出中小企业特色宽带产品,实现降价10%-15%。

(二)关于“鼓励工业云加快发展,促进实体经济云化升级”的建议

1、已开展工作

围绕推动新一代信息技术与实体经济融合,通过培育形成多层次、系统化的平台发展体系,大力发展工业互联网平台。一是研究制订工业互联网平台建设及推广工程实施指南,推动工业互联网平台培育、百万工业企业上云等工程实施。二是推进平台建设,指导开展工业互联网平台测试床建设,推动建设一批面向垂直行业和细分领域的工业互联网平台。三是强化标准引领,指导编制《工业互联网平台接口模型》《工业互联网平台应用管理接口要求》等团体标准,组织制订工业互联网平台评价、应用、测试等系列指南。

2、下一步推进思路

一是制订出台工业互联网平台建设及推广工程实施指南,推动工业互联网平台培育、百万企业上云等重点工作。二是着力培育跨行业跨领域和企业级两类工业互联网平台,建设基础共性、行业通用、企业专用三类工业APP。三是推动一批高耗能、高风险隐患、高通用性、高价值的工业设备上云,开展状态监测、预测预警、性能优化和能力交易等服务,打造新型制造业生态。四是支持建设面向跨行业跨领域、特定行业、特定区域的工业互联网平台试验测试环境和一批特定工业场景测试床。五是建立健全标准、监测、安全、质量体系,完善公共支撑服务。

(三)关于“推动互联网和实体经济深度融合,打造数字生态共同体”

1、已开展工作

一是与相关单位共同研究制定促进数字经济发展战略纲要等互联网和实体经济融合发展指导性文件。二是加快工业互联网在工业现场的应用,鼓励企业通过工业互联网平台整合资源。引导中小企业依托工业互联网开展供需对接、集成供应链、产业电商、众包众筹等创新应用。三是以产业联盟、技术标准、系统集成服务为纽带,促进装备、自动化、软件、通信、互联网等不同领域企业深入合作,推动多领域融合性技术研发与产业化应用。

2、下一步推进思路

一是着力完善信息基础设施。打造广覆盖、多层次、强功能的网络平台体系,加快平台建设和提升平台运营能力。二是着力推动新一代信息技术创新突破。加大共性关键技术攻关力度,突破关键核心瓶颈技术。三是着力推进新一代信息技术与实体经济深度融合。提升大型企业工业互联网创新和应用水平,加快中小企业的工业互联网应用普及。四是着力提升互联网与实体经济深入融合发展的支撑保障能力。强化安全技术支撑,加强数据安全保护,加强安全体系建设。五是着力深化产融合作。构建创新体系,构建企业协同发展体系,构建区域协同发展体系,提高数字生态共同体的发展能力。

(四)关于“切实做好工业互联网安全保障,建立多方协同联动的安全治理机制”的建议

1、已开展工作

着眼于工业互联网面临的安全威胁和挑战,为适应工业互联网快速发展的安全保障需求,我部加快实施工业互联网安全防护提升工程。一是加强工业互联网安全的顶层设计。研究未来三年工业互联网安全工作的总体目标和具体内容,制订2018年工业互联网安全工作计划。二是加快推进工业互联网安全技术保障手段建设,指导专业技术机构加强安全技术手段建设、建立安全实验室。三是组织开展工业互联网安全检查及威胁监测处置工作,有效提升工业互联网安全防护能力。四是指导开展宣传培训活动。指导联盟协会、机构企业开展工业互联网安全政策宣贯、技术交流、学术探讨、攻防大赛等多项活动。

2、下一步推进思路

一是研究编制工业互联网安全指导性文件,明确主要目标和重点。二是加强工业互联网安全技术保障手段建设,提升工业互联网安全综合管理和保障能力。三是开展工业互联网安全检查评估工作,督促企业提升网络安全防护能力。四是推动工业互联网安全产业发展,培育龙头企业。

(五)关于“积极开展国际交流合作,为世界实体经济稳健增长提供中国方案”的建议

1、已开展工作

着力建立健全工业互联网交流对接和开放合作机制,推动工业互联网企业、行业、市场全面开放。一是通过双多边合作和高层对话机制,推进工业互联网政策、法律、治理等重大问题交流沟通合作。二是指导工业互联网产业联盟(AII)等与其他国家产业组织、国际组织在架构、技术、标准、应用、人才等多领域开展合作对接,推动我国工业互联网的国际化发展。三是鼓励国内外企业加强技术、产品、解决方案、投融资等多领域合作,提高企业国际化发展能力。四是通过参加世界智能制造大会、G20会议,举办工业互联网峰会、国际工业互联网大会暨AII&IIC工业互联网联席会议等重要国际活动,不断扩大我国工业互联网的全球影响力。

2、下一步推进思路

下一步,我部将继续推动建立工业互联网开放合作、协同共赢的良好生态。一是积极跟踪国际工业互联网发展态势和最新进展,支持国内相关单位推动标准、技术、产业等深层次交流合作。二是建立健全多层次合作及联合工作机制,积极推进产业组织和国际电联等国际组织的合作。三是鼓励相关企业积极参与国际交流合作,加强企业商业推广,全面推动工业互联网企业国际化发展能力。

目前,我国工业互联网已经取得明显成效,整体呈现蓬勃发展态势,但与发达国家相比,我国工业互联网发展水平和现实基础还存在很大差距,需要业界各方共同努力、协同推进,大力发挥产业市场作用,加强政策引导,深化产融合作,实现我国工业互联网的快速发展。衷心感谢您对我们工作的关注与支持。希望在日后的工作中继续得到您的支持、理解和帮助。

工业和信息化部

                            2018719