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发布时间:2018-09-12   
发文机关:
工业和信息化部
标  题:
对十三届全国人大一次会议第2497号建议的答复
发文字号:
工信建议〔2018〕235号
成文日期:2018-08-20
发布日期:2018-09-12
文章来源:装备工业司
分  类:建议提案复文公开

对十三届全国人大一次会议第2497号建议的答复

对十三届全国人大一次会议第2497号建议的答复

朱华荣代表:

您提出的关于加强智能网联汽车统筹管理及加快相关法规标准建立的建议收悉,经商公安部、交通运输部、市场监管总局,现答复如下:

当前,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,电子、信息、通信等技术与汽车产业加速融合,新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现,汽车产品加快向智能化、网联化方向发展,带有鲜明跨界融合特征的智能网联汽车成为新时代汽车产业转型升级的突破口,代表着未来汽车产业技术的发展方向和战略制高点。作为行业主管部门,工业和信息化部从支持政策、标准法规、测试示范等多个方面积极推动智能网联汽车发展。一是加强顶层设计,制定战略规划。先后出台了汽车产业中长期发展规划、智能网联汽车技术路线图、车联网和5G发展行动方案等一系列指导性文件,成立国家制造强国建设领导小组车联网产业发展专项委员会,明确提出我国智能网联汽车的发展目标,加强统筹协调,务实推动产业发展。二是完善标准体系,出台路试规范。组织汽车、电子、通信、交通等领域力量统筹开展《国家车联网产业标准体系建设指南》系列文件编制工作。2017年印发《国家车联网产业标准体系建设指南(智能网联汽车),提出了智能网联汽车标准体系框架,规划了14类百余项标准项目,将有效指导智能网联汽车的信息感知与交互、决策预警、辅助控制以及智能化自动控制等方面的核心关键技术研究与标准制定工作。发布智能网联汽车道路测试管理规范,推动成立全国汽车标准化委员会智能网联汽车分标委,启动了一系列重点标准的制修订,并积极参与WP29ISO等国际标准法规制定工作。开展智能网联汽车法律法规适应性研究,营造促进智能网联汽车发展的软环境。三是加大科研支持,推动技术创新。围绕车载操作系统研发和应用,在核高基重大专项2017年课题中安排“面向互联网汽车的车载操作系统平台研发及产业化”项目,支持阿里巴巴和上汽集团联合开展基于Yun0S的车载操作系统平台研发和应用;在核高基重大专项2018年课题中安排“面向智能网联汽车的车载计算软硬件平台关键技术研究”项目,研究智能网联汽车计算平台的关键技术,突破车载计算平台硬件架构、智能汽车软件框架和安全机制等关键技术。开展汽车智能化新型体系架构研究,拟发布具备车载数据融合、高速计算、智能决策、协同控制能力的计算平台的白皮书,指导行业发展。四是建设测试示范区,支持行业发展。加强部省(市)合作,推动“基于宽带移动互联网的智能汽车与智慧交通应用示范区”建设。支持上海、重庆、北京-河北、浙江杭州、吉林长春、湖北武汉、江苏无锡等建设测试示范区。上海已完成200余个测试场景及开放道路V2X测试环境一期的建设,重庆搭建了LTE-V测试基站和智能交叉路口基础设施,北京完成12.8公里开放道路改造并面向全球开展智能驾驶测试验证服务,河北完成试验场改造并初步具备智能汽车与智慧交通测试验证能力,浙江杭州建设完成LTE-V通信专网等基础设施及北斗卫星定位差分站,吉林长春、湖北武汉、江苏无锡等测试示范区已开工建设。五是研发通信技术,促进联网发展。加快5G技术研发,已在大规模天线、先进编码等多项关键技术上取得突破。组织5G技术研发验证,已完成第二阶段技术方案验证。全面参与5G国际标准制定,推动国内企业积极参与3GPP LTE-V标准化工作,推动形成全球统一标准。开展5G商用牌照发放前期研究工作,形成发放思路。2017年办理113款车载无线终端的进网许可证,发放进网许可标志514.1万枚。批准完成5G5G和车联网试验用频协调频率使用和兼容性验证,率先发布5G系统在中频段内的频率使用规划,初步确定5G系统毫米波频段频率。六是加强安全防护,保障网络和信息安全,加快制定车联网信息服务平台防护、数据安全、个人信息保护等行业标准,组织开展车联网网络安全摸底调查研究,发布了《车联网网络安全白皮书(2017)》。指导建设车联网安全测试平台,研发移动应用程序安全检测技术和专用测评工具。开展网络安全试点示范,将智能网联汽车网络安全技术应用纳入部电信和互联网网络安全试点示范工作范畴。下一步,我部将贯彻落实智能网联汽车标准体系,加快重点急需标准的制修订工作;会同有关部门,推动智能网联汽车在特定区域内的试运行;积极发挥中国智能网联汽车产业创新联盟的作用,促进上下游及行业间的统筹协调,继续加强测试示范区建设。继续推动核高基重大专项等资金渠道,支持智能网联汽车关键技术研发和产业化。组织相关企业做好智能网联汽车软件平台的技术支撑和保障工作。同时,将积极研究自动驾驶领域的法律问题,积极推动与自动驾驶密切相关的《道路交通安全法》《公路法》《测绘法》《道路交通安全法实施条例》《公路安全保护条例》等法律法规修订工作,推动完善自动驾驶立法,为自动驾驶发展提供必要的法律保障。

公安部对智能网联汽车发展高度重视,并主动会同有关部门加强相关法律制度、标准、行业发展等政策研究。重点做了以下工作:一是深入调研论证。公安部通过召开专家论证会,赴北京、上海实地调研并与业内有关单位座谈,参与智能网联汽车国际研讨等方式,与国内外相关行业、领域的专家、学者、业内人士交流了国内外智能网联汽车发展路径、当前技术现状、面临的主要问题,并研讨了推动智能驾驶汽车发展的意见建议;组织人员赴美国、德国、瑞典调研考察智能网联汽车场地和实际道路测试情况。二是积极推进《道路交通安全法》修改。配合国家立法机关修改《道路交通安全法》,在组织专家就智能网联汽车涉及法律问题进行研讨论证的基础上,就各位代表关心的推动智能网联汽车发展的相关问题,提出了修改建议。三是积极打造道路测试环境。为满足车联网环境下交通设施的规范要求,在全国部署开展了交通信号灯和标志标线应用情况排查整改,解决交通信号设置和使用不规范问题;为适应车联网中路侧设施与车辆互联互通的应用需求,制定完善了信号灯、信号机、信号控制系统等一系列相关技术标准,规范了交通信号数据接口和网络安全通讯要求;组织开展了公安交通集成指挥平台联网建设,积极探索大数据、互联网+交通信号灯、汽车电子标识等技术应用。下一步,公安部将继续配合我部指导各地积极、稳慎开展智能网联汽车道路测试工作;继续推动国家立法机关完善相关法律法规,为智能网联汽车创新变革提供发展空间和安全保障;积极会同有关部门推动符合自动驾驶需求的交通信号灯、道路标志等交通基础设施信息化研究,综合运用车联网、车路协同技术。推动提升智能网联汽车与交通基础设施协同水平,为智能网联汽车发展创造良好的道路环境。

交通部高度重视自动驾驶技术发展,坚持立足技术发展实际、遵循科技创新规律、强化统筹协调、凝聚工作合力的原则,积极推进自动驾驶技术发展。在推动自动驾驶技术研发上,充分发挥企业创新主体作用,鼓励产、学、研协同开展技术创新,依托国家研发计划相关重点专项中的研究任务,积极推进自动驾驶车路协同技术提升,为“安全、便捷、高效、绿色、经济”的综合交通运输体系建设提供科技支撑。华为、大唐、交通运输部公路科学研究院等单位均已开展基于V2X的路侧终端设备研发、测试及试点应用等工作,为与自动驾驶相适应的道路规范的制定打下坚实基础。在推动自动驾驶封闭测试场地建设上,为稳步推进自动驾驶测试工作,保障自动驾驶道路测试安全,按照部领导要求,我们于523日印发《自动驾驶封闭测试场地建设技术指南(暂行),以规范测试基地建设。同时选择工作基础好、热情高管理能力强的机构和地方先行先试,积极推进测试基地的建设在推动交通基础设施智能化建设上,交通部正在开展“智慧公路”建设试点,围绕基础设施数字化、路运一体化、车路协同、北斗高精度定位综合应用、基于大数据的路网综合管理、互联网+路政综合服务和交通控制网等主题开展示范建设。下一步,交通部将继续积极推动技术发展,积极稳妥推进相关政策、标准规范的修订工作。一是继续深入跟踪国着力推动自动驾驶技术的健康有序发展际自动驾驶技术发展前沿,稳步推进自动驾驶在道路运输领域的研发应用。二是开展相关立法的前瞻性研究,重点研究分析我国现行法律法规,识别并着手调整阻碍自动驾驶发展的相关条款,对自动驾驶的法律地位和监管要求等进行界定与规范,为新技术的发展应用提供法律保障。三是充分考虑当前我国公路基础设施特点和复杂交通现状,在推进自动驾驶技术发展过程中加速相关标准制定。同时加快推进道路标志标线等相关标准的修订及实施,完善规范道路基础设施领域相关标准,为自动驾驶技术发展打造规范的道路环境。四是加强对自动驾驶测试工作指导,积极推进测试基地建设,完善相关测试技术要求,保障自动驾驶道路测试安全。

为充分发挥标准化对智能网联汽车产业的引领和支撑作用,2017年国家标准委加强与相关产业部门合作,开展一系列工作。一是联合我部印发《国家车联网产业标准体系建设指南(智能网联汽车),对智能网联汽车标准体系进行规划部署。二是组织专家加快推进汽车信息安全、自动驾驶、先进辅助驾驶、自动驾驶测试场景等相关技术标准研究,引导和推动智能网联汽车技术和产业发展。三是批复成立全国汽车标准化技术委员会智能网联汽车分技术委员会,并设立信息安全、先进辅助驾驶技术、自动驾驶技术工作组,支撑智能网联汽车标准化工作。下一步,市场监管总局、国家标准委将进一步深化和加强智能网联汽车标准化工作,会同有关部门大力构建完善自主技术标准体系,加快开展信息安全、功能安全等重要、急需标准制定,为智能网联汽车产业发展和技术进步提供有力支撑。

感谢您对汽车工业的关注,欢迎再提宝贵意见。


                     工业和信息化部

                      2018820