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发布时间:2018-09-12   
发文机关:
工业和信息化部
标  题:
关于政协十三届全国委员会第一次会议第3285号(工交邮电类236号)提案答复的函
发文字号:
工信建议〔2018〕117号
成文日期:2018-09-03
发布日期:2018-09-12
文章来源:装备工业司
分  类:建议提案复文公开

关于政协十三届全国委员会第一次会议第3285号(工交邮电类236号)提案答复的函

关于政协十三届全国委员会第一次会议第3285号(工交邮电类236号)提案答复的函

九三界:

您提出的《关于推进自动驾驶汽车产业发展的提案》收悉,经商科技部、公安部、财政部、交通运输部,现答复如下:

一、关于修改完善《道路交通安全法》,按照产业发展实际需求,开展自动驾驶道路测试的建议

工业和信息化部一直以来积极推动智能网联汽车道路测试。一是20184月工业和信息化部联合公安部、交通运输部印发的《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》(以下简称《测试规范》),适用于在中国境内公共道路上进行的智能网联汽车自动驾驶测试,涵盖总则、测试主体、驾驶人及测试车辆、测试申请及审核、测试管理、交通违法和事故处理、附则等6个章节,共29项条款、2个附录。二是支持上海、重庆、北京、浙江、吉林长春、湖北武汉、江苏无锡等建设测试示范区。上海已完成200余个测试场景及开放道路V2X测试环境一期的建设,重庆搭建了LTE-V测试基站和智能交叉路口基础设施,北京完成12.8公里交通信号灯改造,浙江杭州建设完成LTE-V通信专网等基础设施及北斗卫星定位差分站,吉林长春、湖北武汉、江苏无锡等测试示范区已开工建设。三是为保障《测试规范》的有效实施,工业和信息化部组织中国智能网联汽车产业创新联盟、全国汽标委智能网联汽车分标委,组织中汽中心、中国汽研、汽车学会、汽车协会、中国信通院等相关行业机构和骨干企业,积极加强与公安、交通等行业研究机构的沟通交流,共同编制了《智能网联汽车自动驾驶功能测试规程(试行)》,为智能网联汽车自动驾驶功能检测提供了相应的测试场景、测试规程和通过条件。《智能网联汽车自动驾驶功能测试规程(试行)》将为各省市级地方政府组织开展智能网联汽车道路测试工作提供参考,为第三方检测机构进行自动驾驶功能检测验证提供依据和借鉴。下一步,工业和信息化部将继续贯彻落实好《测试规范》,积极配合相关部门推动相关法律法规的制修订,加快推动智能网联汽车产业发展。

公安部表示,正在配合国家立法机关修改《道路交通安全法》,在组织专家就智能网联汽车涉及法律问题进行研讨论证的基础上,就委员关心的推动智能网联汽车发展的相关问题,提出了修改建议。同时,为满足车联网环境下交通设施的规范要求,在全国部署开展了交通信号灯和标志标线应用情况排查整改,解决交通信号设置和使用不规范问题;为适应车联网中路侧设施与车辆互联互通的应用需求,制定完善了信号灯、信号机、信号控制系统等一系列相关技术标准,规范了交通信号数据接口和网络安全通讯要求;组织开展了公安交通集成指挥平台联网建设,积极探索大数据、“互联网+交通信号灯”、汽车电子标识等技术应用。下一步,公安部将继续配合工业和信息化部指导各地积极、稳慎开展智能网联汽车道路测试工作;继续推动国家立法机关完善相关法律法规,为智能网联汽车创新提供发展空间和安全保障;积极会同有关部门推动符合自动驾驶需求的交通信号灯、道路标志等交通基础设施信息化研究,综合运用车联网、车路协同技术,推动提升智能网联汽车与交通基础设施协同水平,为智能网联汽车发展创造良好的道路环境。

交通运输部表示,高度重视自动驾驶技术发展,立足行业发展实际,坚持科技创新,强化统筹协调、凝聚工作合力,积极推进车辆自动驾驶技术发展。一是标准制定方面。交通运输部积极推进《道路交通标志和标线第2部分标志》(GB5768.2-2009)的修订工作,统一全国道路标识规范。同时,交通运输部积极支持智能交通产业联盟加快开展团体标准的制定工作,引领企业创新发展,带动产业开级。二是“智慧公路”试点建设方面。交通运输部正在开展“智慧公路”建设试点,围绕基础设施数字化、路运一体化、车路协同、北斗高精度定位综合应用、基于大数据的路网综合管理、互联网+路政综合服务和交通控制网等主题开展示范建设。下一步,交通运输部将积极采纳落实委员所提提案,着力推动自动驾驶技术的健康有序发展。一是把握自动驾驶发展前沿,站在全局角度审视自动驾驶发展方向。二是梳理与自动驾驶相关的政策与法律法规,识别法律障碍与法律空白,开展政策法规预研储备与评估,为新技术的发展应用提供法律保障。三是加强对自动驾驶测试工作指导,完善相关测试技术要求,积板布局一批测试基地,以加速自动驾驶研发,保障道路测试安全。

二、关于标准引领,提升自动驾驶产品和服务质量的建议

工业和信息化部高度重视智能网联汽车标准体系建设,一是推动成立全国汽车标准化技术委员会智能网联汽车分技术委员会,并设立信息安全、先进辅助驾驶技术、自动驾驶技术工作组,支撑智能网联汽车标准化工作,启动了一系列重点标准的制修订,并积极参与WP29ISO等国际标准法规制定工作。二是组织汽车、电子、通信、交通等领域力量统筹开展《国家车联网产业标准体系建设指南》系列文件编制工作。2017年联合国家标准化委员会印发《国家车联网产业标准体系建设指南(智能网联汽车)》,提出了智能网联汽车标准体系框架,规划了14类百余项标准项目,2018年联合国家标准化管理委员会共同组织制定并印发了“总体要求”“信息通信”“电子产品与服务”等系列文件,在技术、标准、应用推广方面积极开展相关工作。三是组织中国智能网联汽车产业创新联盟,开展智能网联汽车相关团体标准的研究制定。下一步,工业和信息化部将继续在标准立项、标准报批等环节开展车联网标准化工作,构建和完善技术标准体系,推动我国智能网联汽车产业快速、健康发展。

三、关于积极审慎,加强准入测试与安全监管的建议

近年来,工业和信息化部开展了大量数据安全和用户个人信息保护相关工作。一是出台《电信和互联网服务用户个人信息保护定义及分类》《电信和互联网用户个人电子信息保护通用技术要求和管理要求》等用户个人信息保护系列标准。组织对电信和互联网企业开展标准宣贯,督促企业落实标准要求。二是根据《通信网络安全防护管理办法》 (工业和信息化部令第11)和《电信和互联网用户个人信息保护规定》(工业和信息化部令第24),围绕数据安全和用户个人信息保护对重点电信和互联网企业业务系统持续开展监督检查,发现整改了大量安全漏洞和隐患,督促企业及时整改。三是开展大规模用户信息泄露等安全事件执法调查,会同有关部门对部分国内企业向境外企业违规出售海量用户个人信息等违法行为进行处理,督促企业整改并依法处罚。妥善处置了一系列重大突发事件,及时做好情况通报与发布工作,消除事件不良影响。下一步,工业和信息化部将重点做好以下工作,一是深入研究网络数据管理规则,推动电信和互联网网络数据管理和安全保护相关政策尽快出台,进一步细化网络数据采集、传输、存储和使用等相关要求。二是持续开展电信和重点互联网企业网络数据安全监督检查,督促企业落实数据安全主体责任,依法惩处违法违规行为。三是加强数据安全技术手段建设。指导企业部署网络数据和用户个人信息防窃密、防篡改、防泄漏和数据备份等安全防护措施,鼓励企业积极研发数据安全解决方案,切实提升企业数据安全与隐私保护能力。四是建立健全数据分级分类保护制度,定期开展网络数据安全监测和风险评估,提升数据安全保护水平。

四、关于通力协作,整合地方资源,形成全国一盘棋的建议

随着电子、信息、通信等技术与汽车产业加速融合,汽车产品加快向智能化、网联化方向发展,智能网联汽车成为新时代汽车产业转型升级的突破口,代表着未来汽车产业技术的发展方向和战略制高点。工业和信息化部从支持政策、标准法规、测试示范等多个方面积极推动智能网联汽车发展,先后出台了汽车产业中长期发展规划、智能网联汽车技术路线图、车联网和5G发展行动方案等一系列指导性文件,会同发展改革委、财政部、公安部、交通运输部等20个部门,成立国家制造强国建设领导小组车联网产业发展专项委员会,明确提出我国智能网联汽车的发展目标,协调解决技术创新、基础设施建设、政策法规等方面的关键问题,务实推动产业发展。下一步,工业和信息化部将充分发挥车联网产业专项委员会作用,加强统筹协调,着力推进战略规划、协同创新、法律法规、测试示范和国际合作等工作,实现智能网联汽车产业创新发展。

五、关于设立国家重大科技专项,推动自动驾驶技术与产业发展的建议

科技部高度重视自动驾驶汽车技术创新能力建设,早期通过973和863计划对自动驾驶的基础研究进行了持续支持;在“互联网+人工智能三年行动计划”把自动驾驶技术应用作为重点之一;国家重点研发计划新能源汽车重点专项中,也把智能驾驶作为“电控”技术研发重点;《中国人工智能2.0规划》和重大项目中,拟将自动智能驾驶列为关键技术和重点应用领域。新能源汽车重点专项针对自动驾驶汽车技术研发从基础研究、系统集成、测试评价到示范应用进行了全链条部署,2016年以来已累计发布三批项目申报指南,包括“智能电动汽车信息感知与控制关键基础问题”“智能电动汽车电子电气架构”“电动汽车智能辅助驾驶技术”“电动自动驾驶汽车技术”“智能电动汽车测试与评价技术”“智能电动汽车集成与示范”等研究项目,目前已启动项目进展顺利,部分团队研究成果已开始批量配套量产整车车型。另外,科技部拟启动的综合交通运输与智能交通重点专项,针对车联网和车路协同技术等研究方向也进行了部署,与新能源汽车重点专项协同推进车辆和应用环境全链条科技创新。下一步,科技部将通过重点专项组织实施,持续加强研发投入,以科技创新推动和支撑我国自动驾驶汽车技术研发及产业化,提升我国自主品牌汽车核心技术能力和国际竞争力。

财政部表示,关于设立国家重大科技专项,推动自动驾驶技术与产业发展。《国务院印发关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的通知》(国发〔2014〕64号,以下简称64号文)要求重构中央财政科技计划(专项、基金等)体系,将中央各个部门管理的科技计划(专项、基金等),优化整合成国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项、基地和人才专项等五类,并建立了国家科技计划管理部际联席会议制度,由科技部牵头,负责审议科技计划(专项、基金等)的布局与设置、重点任务和指南等。同时,明确了“科技发展战略规划、科技计划(专项、基金等)布局和重点专项设置等重大事项,经国家科技体制改革和创新体系建设领导小组审议后,按程序报国务院,特别重大事项报党中央”。对于委员提出的“设立国家重大科技专项,推动自动驾驶技术与产业发展的建议”,财政部将配合科技部等相关部门按照64号文要求,做好相关工作。

感谢您对汽车工业的关注,欢迎再提宝贵意见。

                        工业和信息化部

                         201893

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