2010年3月24日，工业和信息化部在北京召开了社会组织学习实践科学发展观活动总结大会。民政部民间组织管理局副局长李勇同志，部社会组织学习实践活动工作组副组长、人事教育司巡视员焦桂芳同志和部直属机关党委常务副书记王耀光同志分别在总结大会上讲话，全文如下：
在工信部社会组织学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话
（李勇 2010年3月24日）
同志们：
今天，工信部在这里召开社会组织学习实践科学发展观活动总结大会，这是工信部所属社会组织政治生活中的一件大事，具有十分重要的意义。我代表全国社会组织学习实践活动指导小组办公室和国家民间组织管理局，祝贺工信部所属社会组织学习实践科学发展观活动取得圆满成功！向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向辛勤工作在社会组织战线上的同志们表示亲切的慰问！向长期关心支持社会组织发展的各位领导、同志表示诚挚的感谢!
随着改革开放的逐步深入，党和政府对社会组织的重视程度越来越高。特别是党的十六届三中全会以来，党中央、国务院对社会组织建设作出了一系列科学论断，逐步完善和发展了社会组织建设的理论体系。近年来，国务院先后出台了一系列有关社会组织改革发展的政策法规。各地认真落实中央要求，在创新管理体制、推进政社分开、政府购买服务、税收优惠、社会保障、执法监察等方面，进行了积极探索，出台了许多新举措。从全国社会组织发展的整个态势看，可以说，门类齐全、种类繁多、分布广泛的社会组织格局基本形成；社会组织培育、管理和监督的政策法规体系基本形成；具有中国特色的新型政社关系基本形成。特别是社会组织深入学习实践科学发展观活动开展以来，社会组织党的建设有新突破、自身建设有新加强、功能作用有新发挥。据统计，全国社会组织学习实践活动开展以来，新建党组织1.8万个，党组织覆盖面由活动前的37.5％提高到89.8％。各地努力构建以法人地位明确、治理结构完善、筹资渠道稳定、制约机制健全、管理运行科学为主要内容的现代社会组织制度；构筑以民主选举、民主决策、日常管理、财务管理、诚信自律、信息公开等六项制度为核心的社会组织内部制度体系；普遍解决了一批长期没有解决的突出问题，社会组织能力建设迈上新台阶。我国社会组织已经进入一个新的发展阶段。
与全国社会组织发展的良好局面相适应，工信部社会组织管理工作也取得了显著成绩。在工信部党组的正确领导下，工信部社会组织按照中央提出的“提供服务、反映诉求、规范行为”的要求，在协助政府工作、促进工业、通信业平稳较快发展、积极应对国际金融危机中等许多方面发挥了积极作用。特别是圆满完成了社会组织学习实践活动。工信部针对主管社会组织的特点，结合“两个建设、一个发挥”的总要求，专门成立了学习实践活动工作组，多次召开工作交流会，开辟网站专栏进行宣传，学习实践活动各个环节抓得紧。广大工信部所属社会组织也积极投入到学习实践活动中，结合行业发展，创新多种学习形式；按照要求查找问题，并提出解决方案；在较短时间内健全了党的组织。努力实现“提高思想认识，解决突出问题，加强基层组织，促进科学发展”的目标。通过本次学习实践活动，中国信息产业商会被评为社会组织学习实践科学发展观活动先进单位。中国通信企业协会、中国电子商会、中国通信标准化协会、中国互联网协会被民政部评为全国先进社会组织。总之，工信部社会组织的学习实践活动，领导高度重视，动员全面彻底，组织统筹严密、行动迅速到位，学习有声有色，党建覆盖全面，活动载体灵活，实践效果明显。
社会组织学习实践科学发展观活动就要结束了。我们要以此为基础、为起点，建立长效机制，巩固和发展学习实践活动的成果。下面，我就社会组织管理工作谈几点看法，供同志们参考。
一、充分发挥社会组织在公共服务中的积极作用。改革开放以来，我国各项建设取得了令世人瞩目的成就。但同时，社会公共需求的全面、快速增长与公共产品供给严重不足，社会结构的多样性与社会管理相对滞后的矛盾日益显现。为此，党的十七届二中全会提出“更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品”，并明确强调“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。广大社会组织联系着一个庞大的、不同阶层的社会利益群体，在反映群众诉求上具有更加广泛的社会代表性，是社会服务和社会管理的重要力量，对扩大公共服务，保障和改善民生有重要的补充作用，也是推动社会管理体制创新的重要方面。可以预料，在未来一个时期，社会组织将逐步成为政府主导下的社会建设的主体。所以，我们要进一步推动社会组织，特别是行业协会，积极承担社会管理和公共服务职能，大力推动政府购买社会组织服务，建立社会组织综合服务平台，建立社会组织专业化服务队伍，提高公共服务水平，为社会组织发挥更大作用打造更大、更好的平台。
二、不断提高社会组织自身的水平和能力。社会组织要履行好使命和责任，得到党和政府的信任与社会公众的认同，关键是自身的实力和能力。当前，重点要提高社会组织党组织的领导能力、自律和诚信的能力、依法规范运行的能力、服务经济社会的能力。要大力加强制度建设。进一步规范民主管理制度，完善民主决策制度，健全日常管理制度，严格财务管理制度，加强诚信自律制度，拓展信息公开制度。努力形成社会组织自主发展、自主运行、自我管理、自我约束的制度体系。通过制度规范，提高依法运行的能力，提高社会组织的诚信度和公信力，促进社会组织科学健康发展。要大力加强队伍建设。要按照我国社会组织内在规律的要求，着力培养、吸引和用好人才，加快从业人员的结构调整，加大培训力度，规范用人制度，完善激励机制，逐步扭转社会组织从业人员年龄结构、知识结构不合理的状况，实现社会组织人才队伍专业化、职业化、年轻化，不断提升社会组织服务经济社会的能力。
三、切实为社会组织健康发展、发挥作用创造良好环境。要在法规政策上推进基本法规的建设，完善财政、税收等配套政策，解决困扰社会组织发展的突出问题，鼓励各地从实际出发，制定有利于社会组织建设和管理的政策措施。要在政社分开上，进一步引导和规范各类社会组织在职能、机构、人员、财务等方面与政府部门、企事业单位脱钩，推动社会组织真正成为独立的法人主体。要在管理措施上，完善登记、年检、评估、执法等政策措施，优化程序，充实手段，提高效率，维护社会组织合法权益，查处违法违规活动和非法组织。要转变管理方式，实现登记与管理并重，发展与监督并重，不断提高依法管理水平。
四、始终把党的建设作为社会组织建设的核心内容。社会组织党建工作是一个新课题。我们要巩固学习实践活动的成果，推广学习实践活动中的好做法、好经验，不断扩大社会组织中党的组织和党的工作覆盖面。探讨党组织的功能定位，充分发挥社会组织党员和党组织的作用；探索社会组织党组织发挥作用的途径和方式，完善社会组织党建工作领导体制，在新形势下、在新的工作条件下，实现社会组织党建工作有新的跨越。
最后，祝大家身体健康！事业有成！
谢谢大家！
在工业和信息化部社会组织深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话
（焦桂芳 2010年3月24日）
同志们：
按照民政部的要求和我部社会组织学习实践科学发展观活动的进度安排，今天召开部社会组织全体党员大会，主要是总结我部社会组织深入学习实践科学发展观活动工作。电子一所党委以及电信终端测试技术协会、中国电子视像行业协会、中国无线电协会、中国互联网协会分别从不同角度介绍了经验和体会，对我部社会组织的发展提出了很好的建议，讲的都非常好。因时间关系，其他单位和社会组织就不在这里作大会发言了，相关材料已汇编成册，供大家相互学习交流。刚才直属机关党委副巡视员徐金声同志宣读了《民政部关于表彰全国先进社会组织的决定》和《民政部关于表彰社会组织深入学习实践科学发展观活动先进单位的决定》，在此，我代表部社会组织学习实践活动工作组向受到表彰的先进社会组织表示热烈的祝贺！民政部民间组织管理局副局长李勇同志出席了今天的大会，这是对我部社会组织工作的高度重视和大力支持，一会儿李勇同志将作重要讲话。下面，我代表部社会组织学习实践活动工作组对我部社会组织学习实践活动进行总结。
一、学习实践活动的基本情况
按照民政部的统一部署和我部社会组织的实际，我部共有21家社会组织、近百名党员参加了第三批学习实践科学发展观活动。
（一）建立“三级组织、共同推进”的工作机制，为确保学习实践活动取得实效打下坚实基础
我部社会组织学习实践活动开展以来，无论是相关直属单位党委，还是部属各社团，都高度重视此项工作，把搞好学习实践活动作为当前的首要政治任务。在活动开始之前，部人事教育司和直属机关党委就对部社会组织情况进行了多次梳理和调研，及时与相关直属单位党委进行沟通，取得直属单位党委的支持和配合。之后，成立部社会组织学习实践活动工作组，工作组负责活动的总体部署，同时抽调专人负责此项工作的组织实施。
社会组织单独作为一个组织类别，整体参加全国性重大学习教育活动在我党还是第一次。针对我部社会组织数量多、规模不一、业务范围广、社会联系多以及党建工作基础薄弱、党组织隶属关系复杂、党员行业分布广泛等实际情况，在广泛调查、深入研究基础上，我部提出了实现“党的建设有新突破、自身建设有新加强、功能作用有新发挥”的三个目标，并及时建立了“三级组织、共同推进”（即：部工作组统一部署、直属单位党委指导协调、临时联合党支部实施落实）的工作机制，将21家社会组织组建成6个临时联合党支部，这6个临时联合党支部在6个直属单位党委的指导协调下进行学习实践活动。相关直属单位党委高度重视此项工作，积极配合部工作组，指定专人负责整个活动的组织和协调，并为所属临时联合党支部在材料准备、会议场地等方面提供了便利条件。从整个学习实践活动来看，这样的工作机制为确保学习实践活动取得成效打下了坚实基础。在此，我代表部社会组织学习实践活动工作组向6个直属单位表示衷心的感谢！
（二）采取形式多样的活动方式，认真而务实推进学习实践活动有序开展
按照部《新社会组织学习实践科学发展观活动指导意见》的要求，各临时联合党支部结合实际，认真制定了活动方案和实施进度表，明确了学习实践活动的指导思想、主要目标、基本原则和需要解决的重点问题。各党支部根据自身特点，采取多种方式开展学习调研活动。国家无线电监测中心临时联合党支部坚持做到开始前有动员部署、结束时有集体总结，认真抓好三个阶段的各项工作；学习实践活动期间，中国电子工业标准化协会进行了换届选举，但该协会学习实践活动的各项工作仍然有序推进；中国电子视像行业协会、中国半导体协会则在自己的刊物和网站上开辟专栏，及时宣传和报道学习实践活动的进展情况。
这次参加第三批学习实践活动的近百名党员中，有不少同志都参加过第一批学习实践活动，但大家还是按照要求，以全新的视角，认真思考和梳理第一批和第三批学习实践活动的相同点和不同点，及时消除模糊认识和畏难情绪。电信研究院临时党支部采取个别访谈、小型座谈会、问卷调查、集中交流等不同方式进行调研走访活动，并认真查找自身建设中存在的问题，分析这些问题产生的根源，制定了切实可行的整改落实方案。中国无线电协会党小组结合业务工作，组织了多场座谈会，征求了几十家会员单位的意见和建议，中国半导体行业协会利用出差、会议等机会，广泛征求重点企业、行业领导和专家协会建设的意见和建议。
（三）以科学发展观为指导，促进社会组织更好更快发展
在学习实践活动中，大部分社会组织都始终立足中心工作，统筹兼顾，合理安排，保证了学习实践和学习覆盖面，同时把学习实践活动与促进当前各项工作有机结合起来，与社会组织长远发展规划结合起来，与探索新形势下社会组织工作新模式结合起来，真正做到了学习、工作“两不误、两促进”，取得明显成效。
中国广播电视设备工业协会根据自身的组织状况和人员构成的实际情况，提出“开门办协会，企业家办协会”的工作思路，勇于实践，摸索了一些行之有效的工作模式。中国电子视像行业协会在认真抓好学习实践活动三个阶段工作的同时，成功举办了海峡两岸平板显示产业战略合作峰会暨签约仪式、彩电骨干企业高层领导峰会、2009-2010年度中国电子信息产业经济运行暨彩电行业研究年度发布会等一系列大型会议，为推进行业发展做出了积极努力。中国半导体行业协会在新机制的推动下，加强了为政府服务的力度，走访了发改委、国家能源局、工信部等多个部委，为在经济社会各领域利用半导体开展节能工作，广为宣传，并积极参与十二五规划课题研究，同时继续努力创造条件，为行业争取新18号文件政策，积极为企业排忧解难，获得企业好评。中国信息产业商会、中国卫星通信广播电视用户协会、中国电子企业协会、中国电子质量管理协会、中国通信工业协会等多个社会组织都在积极思考如何进一步发挥桥梁纽带作用，努力在提供服务、反映诉求、规范行为，特别是在服务大局、服务社会、服务群众等方面有所作为。好的做法、好的经验还有许多，在此不一一列举。
应该说，在各方面的共同努力下，大部分社会组织在学习实践活动中，都在按照“党的建设有新突破、自身建设有新加强、功能作用有新发挥”三个目标，认真思考着，积极实践着，努力开拓着。在短短的几个月时间里，通过深入学习、深入交流、深入思考，解决了一些长期没能解决的问题，或者对这些问题也有了较为深入的思考，这些成效有力地推动了社会组织的可持续发展。中国信息产业商会在各级部门的领导下，结合实际，精心谋划，认真实施，比较好的完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的各项任务，党的建设、制度建设、自身发展和功能发挥取得了显著成效，民政部评为学习实践活动先进单位。希望部管社会组织向受到表彰的中国信息产业商会学习，同时也希望中国信息产业商会珍惜荣誉，再接再厉，继续以科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，扎扎实实做好各项工作。
二、存在的问题
我部共有39家社会组织（含2家基金会），涉及电子标准、电子节能、计算机、半导体、雷达、通信、互联网、电子商务、电子元件、光学光电子等多个领域。多年来，各协会积极为政府服务，为企业服务，发挥了较好的桥梁纽带作用，为行业发展作出了积极贡献。但是，应该看到，由于我部社会组织涉及面广、摊子大、管理松散、人员组成复杂等多种原因，加上受到政府机构改革的影响，目前我部社会组织发展极不平衡，尚存在较多问题。这次在学习实践活动中，各社会组织围绕党的建设、自身建设以及作用发挥等方面情况，认认真真查找了自身存在的深层次问题，特别是在社会组织内部治理、民主管理、能力建设和队伍建设等方面的突出问题。归纳起来，有以下几点：
一是我部社会组织数量多、规模小，个别社会组织定位不清，职责不明，管理较乱，功能作用发挥不明显。二是个别社会组织知识结构不合理，人员的思想观念、能力水平不能适应形势和行业发展的需要，面对不断变化的外部环境和行业发展，一些社会组织不能及时调整思路、找准方向、明确任务、制定措施、准确把握市场经济的变化规律，缺少创新能力。三是在自身建设上强调客观原因多，查找主观原因少；强调问题和困难多，积极主动想办法解决问题少，往往对上级主管部门期望值较大，自身努力争取支持有差距。四是个别社会组织对相关政策掌握不深、缺乏基本的知识，不能按期进行年检、换届改选等工作，或在这些工作中不能照章办事。五是社会组织年龄结构不合理，形不成梯队，普遍存在兼职人员多、专职人员少，年龄大的人员多、年轻人员少的现象。六是大多数社会组织党组织尚不健全，党组织的领导和保障功能缺失。
在学习实践活动中，各社会组织都对产生的这些问题进行了深入分析，找出了症结所在，也提出了整改落实方案。有些问题是社会组织本身存在的，有些是体制机制的问题。我们会把大家提出的问题作进一步的梳理和分析，也会积极向部党组反映。
三、加强社会组织工作的几点意见
当前，我国正处在改革开放和现代化建设的关键时期，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，为我国社会组织发展提供了新的机遇，提出了新的要求，这也意味着我国社会组织将进入新的发展时期。这就更加需要重视和发挥社会组织的积极作用，更加需要激发和调动广大社会组织的积极性和创造性，更加需要深刻把握社会发展规律，建设具有中国特色的社会组织。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想，提高认识，创新发展模式，完善扶持政策，健全体制机制,加强党组织建设，建立现代社会组织制度,推动社会组织与经济社会协调发展，努力开创中国特色社会组织建设的新局面。在此，我讲四点意见：
(一)统一思想，提高认识
思想是行动的先导，认识是工作的基础。解决思想和认识问题，是社会组织科学健康发展的首要前提。为此各协会一要站在经济发展的高度看社会组织的积极作用。社会组织不仅是国民经济的重要组成部分，对经济发展有直接的贡献作用，还对资源配置、平衡利益等方面有积极的调节作用，对市场行为、经济秩序有重要的规范作用，被公众称为转变经济发展方式、促进行业可持续发展的“催化剂”和“助推器”。二要站在构建和谐社会的高度看社会组织的积极作用。社会组织是社会服务和社会管理的重要力量，对扩大公共服务，保障和改善民生有重要补充作用，对解决社会矛盾、反映群众诉求，维护社会稳定有“缓冲器”和“调节器”的作用，也是健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与社会管理格局，推进社会管理体制创新的重要方面。三要站在扩大党的执政基础的高度看社会组织的积极作用。社会组织的会员和服务对象遍及城乡，涉及各行各业，具有广泛的群众基础，是党和政府联系不同方面、不同利益人民群众的桥梁和纽带，为党更加紧密地联系群众，更广泛地团结和凝聚各方面积极力量，增强自身活力，提供了新的途径和方式，是新时期巩固和加强党的执政能力建设的重要领域。四要站在增强我国国际竞争力的高度看社会组织的积极作用。应对日趋激烈的国际竞争，适应我国对外开放的新格局，不仅需要依靠政府和企业的力量，而且需要社会组织扮演重要角色，充分发挥他们不可替代的作用。
（二）培育扶持，依法管理
一手抓培育扶持，一手抓依法管理，这是社会组织建设内在统一、缺一不可的两个方面，是社会组织健康发展的重要保证。一是为加强社会组织法制建设，积极呼吁尽快修订出台社会团体、民办非企业单位和基金会等三个条例,以不断提升社会组织的法律地位，为社会团体健康发展创造良好的社会环境。二是作为主管部门，积极研究向社会组织转移职能的政策机制,努力推动部门与社会组织开展多层次合作；呼吁建立公共财政对社会组织的资助和奖励机制，呼吁落实税收优惠政策,进一步解决困扰社会组织发展的突出问题。三是健全监管机制，切实改变“重登记,轻管理”的倾向,不断完善年度检查、社会评估、信息公开为主要内容的日常指导工作。坚持依法行政，认真维护社会组织合法权益, 查处社会组织违法违规活动,不断提高监管工作水平。
（三）健康发展，发挥作用
促进社会组织健康发展，充分发挥社会组织积极作用，是社会组织工作的出发点和落脚点。一是要围绕经济社会发展的需要，积极推动行业协会的改革与发展，不断增强服务经济的功能。二是要加强自身建设，发挥社会组织的优势和长处，建立权责明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度体系，增强自主运作和服务能力。要向获得表彰的全国先进社会组织学习，完善内部管理、强化行业自律，积极参加社团评估，以此为动力，争取涌现一批服务好、能力强、公信力高、影响力大的品牌社会组织。三是要积极建立健全一套培养、吸引、使用、评价、激励社会组织人才队伍，打造一支高素质的专业化、职业化队伍，培养一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的领导干部。
(四)强化领导，创新工作
社会组织的健康发展离不开正确的领导。我部将在民政部的统一领导下，根据“三定规定”要求，人事教育司及部相关司局认真执行《工业和信息化部社会团体管理暂行办法》，各负其责，齐抓共管，努力形成指导社会组织建设的长效机制。
同志们！站在新的历史起点上，建设有中国特色社会组织，需要有新的认识，新的理念，新的措施促进社会组织健康发展，发挥作用。我们要认真学习温家宝总理的政府工作报告，围绕部的中心工作，解放思想，改革创新，为推进工业和信息化发展发挥更大作用，作出更大贡献。
谢谢大家！
在工业和信息化部社会组织深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话
（王耀光 2010年3月24日）
同志们：
按照中央的要求，在部党组的领导下，部学习实践活动工作组认真指导部属社会组织的第三批学习实践活动，各临时联合党支部和各社会组织党小组积极开展活动，圆满完成了各项任务，实现了预期目标，得到了上级的肯定和党员干部职工的拥护。各单位的分析检查报告和整改措施我都认真看过了，借此机会，就贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，切实加强党对社会组织的领导，不断扩大党的建设在社会组织的覆盖面，促进社会组织健康、有序发展，讲几点意见。
一、充分认识加强社会组织党建工作的重大意义
党的十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。随着市场经济的蓬勃发展和改革开放的不断深入，各类社会组织日益发展壮大，已成为经济社会活动中的重要组成部分，成为推动经济社会事业建设的重要力量，成为党和政府联系社会新阶层的重要纽带。近年来，我部社会组织在围绕部的中心工作，推进工业和通信业平衡较快发展方面做出了积极努力并取得明显成效。但与形势和任务的要求相比，社会组织党建工作还需要加强。如党组织在社会组织中没有达到全覆盖，一些社会组织没有建立党组织，党的工作力量不足；业务主管单位和挂靠单位对社会组织党建工作的重要性和紧迫性的认识不足，措施不够有力，工作指导滞后；一些社会组织中党员作用发挥不够显著等。部属社会组织在这次活动中，对此都有较深刻的认识，按照哪里有党员哪里就要有党的组织的要求，各级党组织要从加强党的阶级基础、扩大党的群众基础和巩固党的执政基础的高度，充分认识新形势下做好社会组织党建工作的重要性，切实增强责任感和使命感，努力开创我部社会组织党建工作的新局面。
二、进一步摸清情况，建立和完善社会组织党组织管理体制
（一）摸清社会组织党建工作情况。部属社会组织大多成立于上世纪80或90年代，管理模式不同，党员关系隶属形式也不同，有的在机关，有的在直属单位、在系统内或行业中。在此次活动中，通过建立联合党支部，较好地解决组织关系分散、组织建设薄弱的问题。为进一步巩固工作基础，2010年5月底前，业务主管单位或各挂靠单位要对所属社会组织进一步摸底调查，了解社会组织隶属关系、分布状况、人员构成、党员数量、活动方式等基本情况，建立党建工作信息库，为进一步加强社会组织的党建工作奠定基础。
（二）创新社会组织党组织管理方式。总结学习实践活动联合党支部的工作经验，我们认为坚持“属业管理与属地管理相结合”，以挂靠单位管理为主的党建工作体制符合部属社会组织的实际。对情况特殊的单位，直属机关党委将会同人事教育司并商有关单位党组织研究确定管理模式。2010年7月底前，凡有3名以上正式党员的社会组织，都要建立正式的党组织。暂不具备条件的，可按照工作地点相近、业务联系密切、兴趣爱好一致的原则，组建联合党支部或成立党小组，由挂靠单位负责。逾期未能完成组建任务的，挂靠单位党组织要向直属机关党委报告。社会组织成立、变更、注销时，业务主管部门党组织要同步指导做好党组织的成立，调整或重建工作，明确隶属关系，实现党组织的全覆盖。
三、加大工作力度，不断扩大党在社会组织中的覆盖面
（一）加强社会组织党组织负责人配备和发展党员工作。党组织负责人应由党性强、作风正、业务精、善管理、在群众中有较高威信的党员干部担任。我部所属社会组织中，主要负责人大部分是由一些退下来的老同志老党员担任的，他们党性强，有经验、有领导能力，熟悉党的基本理论和工作要求，今后应注意充分发挥好他们的作用。要建立社会组织党组织负责人离职备案制度，社会组织党组织负责人调整，要事先征求上级党组织意见并说明理由。直属机关党委将关注社会组织发展党员工作，引导社会组织积极把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，不断壮大党员队伍，改善党员队伍结构。各社会组织要把培养入党积极分子与日常工作结合起来，加强对入党积极分子的培养教育。
（二）加强党组织活动阵地建设。党组织组建中，业务主管单位、挂靠单位党组织要帮助和指导社会组织党组织同步搞好活动阵地建设，对党组织活动场所、经费、设施等方面存在的实际困难，要想方设法帮助解决，为他们开展工作创造必要条件。社会组织的法定代表人要积极支持活动阵地建设，帮助党组织解决经费不足问题，每年可从管理费中列支部分资金，作为党组织活动经费。要以活动阵地为依托，组织党员开展学习、教育、服务以及形式多样的活动，使他们在社会组织内部治理、服务会员和服务行业中充分展示先进性。
四、积极探索社会组织党组织和党员发挥作用的有效途径
（一）切实发挥社会组织党组织的作用。一是要发挥好组织协调作用，党组织负责人要参与涉及单位发展规划及从业人员切身利益等方面的重大决策；党员干部要履行义务，积极建言献策，发挥示范作用，共同做好工作，对本单位遇到的困难和问题，积极出主意、想办法，协调解决。二是要发挥好引导监督作用，认真宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，正确认识和处理好国家利益与自身利益的关系，依法办会，诚实守信，维护员工的合法权益。三是要发挥好团结凝聚作用，加强思想政治建设，开展好健康向上的文化活动。
（二）加强和改进党员教育管理工作。业务主管单位、挂靠单位党组织每年可采取举办培训班、上党课、举行报告会等形式，用不少于6天的时间，对社会组织中的党员进行培训。要充分利用网络等手段，在党员和党组织之间建立交流、联络渠道，增强教育实效性。要做好党员组织关系接转工作，杜绝出现“隐性”党员和“口袋”党员。社会组织从业人员中的党员，稳定工作6个月以上的，其组织关系都要转入所在社会组织党组织。
加强社会组织党建工作，要开拓创新、与时俱进，要适应新形势新任务的需要，找准着力点，研究新情况，解决新问题，创造新经验，引导社会组织党组织和广大党员更好地服务企业、服务行业、服务政府、服务社会，为工业和信息化的发展发挥更大作用，作出更大贡献。
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