一、工业产品质量工作的主要做法
近年来，四川省在不断总结经验教训的过程中，充分认识到工业产品质量工作对于加快工业发展、优化产业结构、提升产品竞争力的重要意义，因此，四川省委、省政府明确提出了“以质取胜、质量兴川”的总体要求。围绕这个总体要求，我们不断完善行业标准、持续实施重大专项、加快实施工业品牌战略，有序推进工业产品质量工作，取得了一定的成效。2008年，全省工业产品质量等级品率为90.58%，比上年提高3.75个百分点。其中，优等品产值率为56.91%，比上年提高0.12个百分点；一等品产值率为55.15%，比上年提高5.04个百分点。
（一）推行全过程质量管理，把握工业产品质量工作根本
工业产品质量管理工作涉及原料采购、产品制造、产成品流通、售后服务等各个环节，任何一个环节出现质量问题都可能导致严重后果。因此，四川省工业主管部门积极向企业宣传国家强化质量工作的方针政策，指导工业企业贯标达标，严把采购、制造、销售等环节的质量关，强化售后服务，重点推动食品、汽车、药品等制造企业建立健全产品追溯管理制度。同时，发挥好牵头部门作用，整合质监、工商、商务、公安等部门力量，做好工业产品在制造、流通环节的质量检查工作，变事后监管为全过程管理。
（二）健全质量标准体系，夯实工业产品质量工作基础
在推进工业标准化工作中，四川省充分发挥行业协会、科研院所、大企业技术中心、工程技术中心作用，多次开展行业标准对标和标准清理活动，鼓励企业牵头制定行业标准，支持企业参与行业标准、国家标准和世界标准的制（修）订工作，引导企业采用国际先进标准，建立和完善拥有自有知识产权的先进标准。积极应对贸易技术壁垒，及时收集、跟踪国外技术法规、标准信息，提出技术性解决措施和方案，帮助企业及早掌握新形势、新情况，规避风险。同时，注重发挥大企业大集团“两个带动”作用，即带动区域经济发展、带动中小企业发展的作用，鼓励大中小企业开展配套协作，支持大企业大集团将配套的中小企业纳入自身质量管理体系，提高中小企业产品质量水平。目前，全省有76个行业协会、46个科研院所和64个国家、省级技术中心企业参与了标准制定，建立了20个全国标准化技术委员会，9个企业标准上升为国家标准，20个企业标准上升为行业标准；已有1300余家企业的2886个产品采用了国际标准或国外先进标准，使用采标标志产品2346个，四川省优势产业重点产品采标率已达50%，省级以上品牌企业采用国际标准和国外先进标准的采标率达到90%。同时，四川省开展了以食品为重点的企业产品标准清理工作，撤消备案标准2128个，修订标准6323个，责令企业废止标准4326个。
（三）实施重大专项，选准工业产品质量工作着力点
工业产品质量管理工作千头万绪，四川省以技术创新、技术改造、园区平台、品牌建设四个重大专项为抓手，以点连线、以点带面，有效调动了企业强化质量管理的积极性，全面推动了四川工业产品质量工作发展升级。一是通过技术创新专项，促进了新产品开发，提高了工业产品技术含量，提升了工业产品质量水平。2007—2008年，两年共安排技术创新项目120项，投入财政资金4000万元，比上年提高3.56个百分点。二是通过技术改造专项，强化了工业产品的制造水平，增强了工业产品质量的稳定性和可靠性。2007和2008年共安排技术改造项目80项、投入财政资金6000万元。三是通过园区平台专项，提升了质量服务水平。2007和2008年，安排园区平台项目40项，投入财政资金1500万元，全省已有31个园区为中小企业搭建了质量检验监测服务平台。四是通过品牌建设专项，提高了质量意识，强化了质量控制，促进了企业质量管理体系的完善。2007和2008年，安排品牌建设项目47项，投入财政资金4700万元。目前，中国驰名商标已增加到96个，国家地理标志保护产品增加到31个，四川名牌602个，品牌对工业的贡献率达27%以上。
（四）坚持监帮促相结合，明确工业产品质量工作方向
加强工业产品质量管理，既要确保工业产品的质量可靠，又要促进产业的发展，为广大群众提供更多、更好的产品，两者相辅相成。多年来的实践证明，无论什么产业或者行业，发展水平越低，矛盾越多，质量问题越突出，监管工作越难。四川省一直坚持监帮促结合的工作方针，为企业发展服好务，为产业发展引好路，建立起发展与规范、环境治理与依法行政、支持企业与严格监管相统一的协调运行机制，在监管中促进发展，在发展中加强监管，积极帮助企业解决在发展中存在的困难和问题。近年来，四川省工业一直处于快速发展阶段，特别是2008年四川省在遭受“5.12”特大地震和国际金融危机的双重影响，但在党中央和全国人民的大力支持下，四川省工业仍保持了较好的发展水平，全省规模以上工业增加值实现4939亿元，增长17.9%。今年1-5月，全省规模以上工业企业累计完成工业增加值2282.4亿元，增长20.7%；实现主营业务收入6149.8亿元，增长24.14%；产销率达到97.2%。
（五）强化部门联动，完善工业产品质量工作机制
工业产品质量管理工作是一项系统工程，四川省形成了以省整规办（省经委）牵头，质监、工商、公安、商务等部门齐抓共管的工业产品质量部门联动综合执法机制，坚决打击故意制造、运输、销售假冒伪劣产品违法行为。针对不同时期工业产品质量方面存在的突出问题，省整规办（省经委）及时召开专题会议分析形势、协调职责、研究对策，并视问题的严重程度和影响面组织相应级别的专项综合整治行动。去年四川省扎实开展乳制品行业检查和整顿，对川内18家规模以上乳制品企业和三聚氰胺生产企业进行了拉网式检查，对奶站、乳制品市场开展了专项整治；针对灾后农房重建建材质量开展了4次省级联合执法检查，打击了一批生产地条钢的地下作坊；同时对部分建筑用砖和水泥质量问题进行了坚决依法查处，维护了灾区群众的合法权益。同时，联合各部门的力量加大了“质量兴川”宣传工作力度。从2003年起，四川省就开展了“质量诚信”承诺活动；自2005年开始，又按照国务院的要求，连续4年举办“诚信兴商宣传月”活动，营造守信用、重质量的良好氛围。
二、存在的问题与不足
主要表现在：
（一）发展不平衡，对质量管理工作的认识还需提高。个别地区和部门在加快经济和社会发展过程中，没有处理好质量、速度、效益和结构的关系；部分地区片面追求发展速度，影响了企业或产品的优胜劣汰。
（二）职责不明晰，质量管理体系有待优化。当前，对产品质量的监管，分别赋予工业、卫生、农业、工商、质监等部门，易造成部门之间、上下级之间多头管理。且因为财政投入不足，一些地方以收代罚、以罚代刑、罚款放行的现象还不同程度存在，对严格质量执法造成了影响。
（三）质量标准建设滞后，国内国际不接轨。由于现行的部分质量标准成文较早，不能适应行业发展需要，国际标准与国外先进标准的采用率低，导致国际国内标准不接轨，地方标准与国家标准不接轨，出口产品和内销产品标准“两张皮”，在一定程度上影响了全省产品质量总体水平的提高。
（四）创新能力较弱，产业化程度低。多数企业自主创新能力不足，工业发展的核心技术对外依存度较高，许多工业产品关键技术依靠引进，消化吸收再创新缓慢，高新技术对提升新产品质量力度不够。
（五）产学研结合不够，众多中小企业没有设计能力。四川省科研资源丰富，但产业化程度较低，众多中小企业生产尚处于追求简单规模和模仿制造阶段，自主设计能力十分薄弱，产学研用结合程度不够。
三、有关工作建议
（一）研究制定国家质量品牌战略发展规划。为切实树立质量品牌建设在国民经济发展中的重要战略地位，建议国家在制定“十二五”国民经济发展规划中，单列质量品牌战略发展规划，从国家规划层面提升质量品牌建设地位，有效构建科学合理的产品技术标准制定与监管分工体系和责权范围，理顺标准制定与监管关系。
（二）设立质量标准技术研发专项。为稳步推进工业产品质量标准体系建设，引导企业通过技术创新提升产品质量，建议设立国家质量标准技术研发专项，扶持和引导企业加强技术创新和参与标准制订（修订）。
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