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部属高校深入学习实践科学发展观活动
第十四指导检查工作组
简 报
第三十一期
2009年6月24日 签 发：焦文俊
编者按：2009年6月19日，第十四指导检查工作组在西北工业大学召开联系高校学习实践活动领导小组办公室主任第四次会议，交流各校分析检查阶段工作总结和经验以及整改落实阶段工作计划，焦文俊组长代表第十四指导检查工作组对联系高校整改落实阶段工作提出了指导意见。现将焦文俊组长讲话整理印发。
在十四指导检查工作组联系高校学习实践活动
领导小组办公室主任第四次会议上的讲话
焦文俊
（2009年6月19日）
同志们：
今天会议的主要任务，就是传达贯彻部属高校学习实践活动领导小组第四次会议精神，总结交流各校分析检查阶段工作，对整改落实阶段工作提出指导意见。刚才，每个学校都先后介绍了本校分析检查阶段有特色的做法和经验、主要成效、存在的不足以及整改落实阶段的工作安排、建议，讲得都很好，下面，我代表第十四指导检查工作组讲两点意见。
一、分析检查阶段的总体情况
（一）7所高校学习实践活动取得了重要阶段性成果
在部属高校学习实践活动领导小组的领导下，在工业和信息化部党组的关心和支持下，7所高校第二阶段学习实践活动继续健康、有序、扎实地推进，均已完成召开专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告两个环节的各项工作，6月11日前全部完成了领导班子分析检查报告的评议。近日，正在将报告和评议结果在校内公开，取得了重要阶段性成果，为下一阶段整改落实提供了依据和方向。从各校上报的总结看，北航、西工大、哈工大、南理工等校学习实践活动被媒体大量报道，充分说明了这一点。截止昨天，已经有6所学校召开了转段会，正式进入整改落实阶段，还有一所学校因主要领导出差，将于24日转段。总结刚才各校的发言，分析检查阶段7所学校学习实践活动的特点和成效主要表现在以下四个方面：
第一，继续加强理论武装，把深入学习贯穿始终。
进入分析检查阶段后，在继续组织深入学习“三本书”，做好“三进”工作的同时，7所高校采取理论中心组学习、座谈会、讨论会和主题活动等形式，及时组织学习胡锦涛总书记等中央领导同志视察高校并与师生座谈时的重要讲话，紧密结合形势，丰富学习内容，努力指导实践，力求做到学习实践活动每推进一步，理论学习就深化一步，思想认识就提高一步。
如西工大的同学纷纷表示，作为新时代的大学生，一定要继承和发扬“五四”精神，努力把个人的行动融入推动国家发展、民族振兴的时代洪流中去，以爱国奉献的实际行动为社会进步和国家建设做出贡献。北航自动化学院学生党员结合学习胡锦涛总书记重要讲话，组织了参观新文化运动纪念馆学习教育活动，继承和弘扬“五四”精神，增强了理论学习的效果。南理工在“五四”前后，结合学习总书记重要讲话开展了“践行科学发展观，我与学校共发展”师生主题演讲比赛和“倾听名师讲述，分享青春感悟”——青年学者与青年学生共话“成长与发展”访谈会等主题活动，引导学生增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
第二，紧扣科学发展主题，精心组织了领导班子专题民主生活会。
准备工作充分。在校领导班子专题民主生活会召开之前，各校在运用学习调研阶段查找存在问题的基础上，专门在学校层面组织召开了3至7次征求意见座谈会。西工大还开辟了网上征求意见专栏，在校园内设置了意见箱，提出意见和建议的师生达550人次。哈工程在全校师生中发放了500份问卷，形成了征求对领导班子意见问卷调查的统计分析报告。领导班子成员之间认真谈心、交心，沟通情况，交流思想。每位领导班子成员都认真总结，深入思考，精心准备了书面发言材料。
突出科学发展主题。这次专题民主生活会与平时民主生活会的最大不同就在于要突出科学发展主题。在各校的专题民主生活会上，学校和院系领导班子成员紧密围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，认真查找了在推进学校事业科学发展、服务经济社会发展，特别是在服务工业化、信息化、国防现代化建设方面存在的差距和突出问题，查找了个人在思想观念、工作能力和工作作风等方面不适应、不符合科学发展观要求的问题以及党性、党风、党纪方面的问题。分析了产生问题的原因，有针对性地提出了解决问题的意见和建议。如，南理工的副职校领导不仅谈了自己分管的工作，大多数还站在学校全局的高度，对存在的问题进行了深入分析，同时对推动学校科学发展提出了有深度的意见和建议；北航认真总结了“十五”以来学校的发展理念和发展战略，提出了以工业化和信息化融合为主线，以空天技术和信息技术的融合为切入点，打造空天信融合新特色的发展战略；南理工以管理学科博士点被取消为典型案例，认真进行反思，总结教训，从加强学习、相互沟通、深入基层、提高执行力等方面提出了改进措施。
努力改进作风，加强党性修养。各校领导班子成员在专题民主生活会上分析了党性党风党纪方面存在的问题，进一步增强了加强党性修养的自觉性，初步梳理出了七个方面的内容：坚定理想信念，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观；坚持社会主义办学方向，自觉同党中央保持高度一致；坚持党的宗旨，多为群众办好事、办实事；不断改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风；强化廉洁自律意识，严格执行党风廉政建设责任制；坚持民主集中制原则，认真贯彻党委领导下的校长负责制；按照社会主义政治家、教育家的方向，努力提高自身的能力和素质。
坚持正面教育，重在提高认识。各校的专题民主生活会都体现了坚持正面教育为主，重在提高认识、重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，不纠缠个人责任的要求，形成了民主团结、真讲问题、讲真问题、务实创新的良好氛围。如北理工领导班子成员之间的相互批评，既严肃尖锐，不是不痛不痒，又态度诚恳，出自团结的愿望；哈工程领导班子专题民主生活会上每位成员不仅进行了认真的自我批评，而且相互之间开展了积极、广泛、深入、善意的批评。
据统计，7所学校共召开院系领导班子专题民主生活会304个，党支部专题组织生活会3198个，都严格按照部属高校学习实践活动实施方案的要求，取得了较好的效果。
第三，高起点，严要求，领导班子分析检查报告质量高、评议效果好。
高度重视，起步早，主要领导亲自动手，领导班子全程参与。高起点定位，高标准要求，各校都把形成高质量的分析检查报告作为第二阶段的中心环节和整个学习实践活动的重中之重，作为学习调研阶段学习实践活动成果的集中体现和下一阶段整改落实的依据和方向，给予高度重视。从第二阶段一开始，各校就组织力量对调研报告和问卷调查中所反映的问题进行集中梳理，北理工、南航等校在专题民主生活会前后，都召开党委常委会或由党委主要领导召开会议着手对分析检查报告进行酝酿和讨论。分析检查报告初稿形成后，每位校领导都认真阅研，提出具体明确的修改意见，切实做到了党委书记亲自主持，全体校领导班子成员全程参与，在不到1个月的时间内，各校都召开了3-5次党委常委会、全委会进行专题讨论，使研究起草分析检查报告的过程真正成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、目标和措施的过程。
反复锤炼，力求精品，广泛听取师生意见，多次进行修改完善。7校都把理论学习、调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果体现和运用到分析检查报告。如，西工大对前期形成的39份调研报告和收到的2115份建言献策、2308份相关调查问卷行了集中梳理。按照对实现学校战略目标的影响程度、解决问题的复杂程度、广大师生的关注程度等，将汇总的问题归纳为4大类、72条，在此基础上总结凝练了存在的7个方面突出问题写入分析检查报告。分析检查报告初稿形成后，各校分别召开了4-9个（平均6.7个）不同类型、不同形式座谈会，参加座谈会的总人数达到2565人。一些学校将报告发至基层院系广泛征求意见。南航组织了近千人的报告会专门对报告进行解读和说明，西工大在该校网站上全文公开了校领导班子分析检查报告的内容，广泛听取意见，充分调动群众参与的积极性。通过多方听取意见，问计于民，数易其稿，凝聚共识，为报告奠定了牢固的群众基础，使其成为全校党员和师生员工集体智慧的结晶。
突出分析检查问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，体现推动学校科学发展共识。分析检查报告是检验学习实践成果的纲领性、标志性体现，7所高校党委都把高质量作为分析检查报告的目标。各校分析检查报告尽管形式不尽相同，篇幅有长有短，但在内容上都基本体现了把领导班子推进学校科学发展形成的共识，作为形成分析检查报告的基础；把影响和制约学校科学发展的突出问题作为分析检查报告的重要内容；把围绕突出问题，深入分析主观方面的原因，作为分析检查报告的重要方面；把解决突出问题的总体思路、突破口、切入点、工作要求和主要举措，作为分析检查报告的落脚点和核心内容；把加强学校领导班子自身建设的具体措施，作为构建落实科学发展观长效机制的根本保证。
如北航针对存在的突出问题，从领导班子自身入手深刻分析出六个方面的原因，即“六个不够”（对解放思想和转变观念，推动学校科学发展的前瞻性认识还不够开阔；对把握学校服务社会，满足国家战略需求的要求还不够全面；对适应学校服务工业化、信息化和国防现代化的体制机制改革要求还不够到位；对提高学校人才培养质量，实施创新型人才培养目标的制度体系还不够健全；对统筹学校发展资源，促进上水平上质量的战略规划研究还不够完善；对领导班子和党员干部进一步加强党性修养、作风建设的落实还不够深入）。
西工大在校领导班子分析检查报告中，从“三个一流”（一流学科、一流学院、一流大学），“四个坚持”（坚持“三航”特色、坚持“精英教育”、坚持科技创新、坚持人才强校）和“五个统筹”（统筹工理为主的学科与人文社会学科的协调发展；统筹传统优势学科与新兴交叉学科的协调发展；统筹基础研究与应用研究的协调发展；统筹服务国防建设与服务地方经济的协调发展；统筹立足国内创新与加强国际合作的协调发展）等方面概括了具有西工大特色的贯彻落实科学发展观所形成的共识，是科学发展观的基本要求和根本方法在学校的实际运用。该校还针对查找的7个方面的突出问题，有的放矢地制定了7个方面推进科学发展的具体措施，并把“提升现有人才队伍水平，积极引进优秀拔尖人才，建设高水平师资队伍”作为解决众多问题的突破口。
哈工大、北理工等校形成的推动学校科学发展的思路，紧紧围绕“办什么样的大学、怎样办好大学”、“培养什么样的人、怎样培养人”这两个根本性问题紧密结合为“三化”服务的新需求，既体现了发挥学校传统优势，又显示出打造新的办学特色。如，哈工大进一步明确了“以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“一提三优”工程为统领，以学科建设为载体，以师资队伍建设为突破口，以一流创新人才培养为核心，以科学研究为重要支撑，以体制机制创新为动力，以和谐校园建设为保障，全面加强党的建设，不断推进学校各项事业的科学发展”的学校发展基本思路；北理工紧紧围绕两个根本性问题，深入研究了高等教育发展和工业化、信息化对学校的新需求，形成了进一步推动学校科学发展的主要思路，即：全面贯彻落实科学发展观，以“强化特色、提升质量”为核心，坚持“理工并重，多学科交叉融合，打造天地信主干学科”的特色发展路径。把构建引领国防科技发展的主干学科、打造一流的师资队伍和干部队伍、大力推动体制机制创新作为工作的切入点和突破口，以“一提三优”工程建设为重要抓手，始终发挥好党建和思想政治工作的导向、动力和保障作用，努力形成海纳百川、开放办学的格局，大力提升为工业化、信息化和国防现代化建设服务的能力，为走中国特色新型工业化道路作出更大贡献。
群众评议覆盖面广，评议结果反映了师生员工对校领导班子分析检查报告的普遍认可。经过反复修改完善，各校于6月5日至11日先后组织了群众评议，各校参加评议的人员均覆盖到了校、院处两级领导干部，各类教师和学生代表，具有广泛的代表性。有的学校直接参加书面评议人员达280余人，最少的为153人，7所学校参加书面评议总人数为1448人。从书面评议意见统计结果来看，参加评议人员对各校领导班子分析检查报告总体上是认可的，对分析检查报告的总体评价，“好”和“较好”两项之和均超过90%。深入分析评议结果可以看出，通过学习实践活动，各校领导班子对科学发展观的认识明确加深，对新形势下学校的办学定位和发展思路有了清晰深入的思考和总结提练（这两个指标打优的比例最高），但在贯彻落实科学发展观的工作措施和存在问题的原因分析上，与师生员工的期望还存在一定差距（这两个指标打优的比例最低）。各校教师代表对校领导班子分析检查报告评优的比例均低于其他类型的人员。这从一个侧面说明，各校领导班子分析检查报告在基层师生员工中的宣传解释工作还不到位，校领导班子成员在日常工作中要进一步转变工作作风，深入院系，深入基层，倾听一线教师的心声，帮助他们解决工作、学习和生活中的实际困难，争取广大教师对学校工作的更大支持。
截至6月16日，各校都已经以不同形式在不同范围内对校领导班子分析检查报告评议结果进行了公开，有的是以正式文件形式印发，有的是在转段会上公布，有的是在校园网上公开。
第四，突出实践特色，认真搞好结合。
“保增长、保民生、保稳定”是第二批学习实践活动最大的实际、最重要的实践、最需要取得的实效。7所高校在分析检查阶段，紧密联系当前实际，发挥高校创新资源聚集的优势，积极应对经济危机，主动为促进经济平稳较快增长提供技术服务和智力支持。如，北航、西工大、南航等校积极发挥相关学科优势，积极参与和支持大型飞机重大专项。北航加大了航空科学与技术国家实验室的筹建力度，与中国商飞联合成立了“民用飞机复合材料制造技术中心”，专门为大型飞机重大专项培养人才的“大飞机班”53名毕业生全部到中国商飞工作；西工大设立了大型飞机项目科研专职管理岗负责统筹协调，与中国商飞合作成立了博士后科研工作站；南航与中国商飞联合共建了民用飞机先进装配技术中心，并选派18名教师常驻上海，参与到大型客机项目技术方案论证工作中。
哈工大出台了《哈工大学术道德规范》，切实加强学术道德建设，引导教师加大自主创新力度。该校研制的国内首个锻压机器人“锻造一号”，对我国锻压行业打造绿色锻压和促进行业转型升级具有重要意义。哈工大潘钦敏副教授发表的论文《用超疏水铜网制造的小船具有惊人的浮力》，受到国际学术界高度评价和关注。北理工积极推进科技创新平台建设，成立了科技研究院，加强对科技工作的管理和服务；成立了火炸药研究院，整合资源，形成大团队；加强了与中国航天科工集团、中国电子科技集团的合作，积极拓展服务领域。南理工、哈工程等校在学习实践活动中，也与地方政府和企业签订了新的合作协议，实现了一批科技成果的推广应用和产业化。
各校高度重视毕业生就业工作，主要领导亲自抓，落实就业目标责任制，加强宣传、教育和指导。截至6月5日，7所高校毕业生总体签约率均超过84%，高于全国高校平均水平。4所“985”高校均超过90%。同时，各校严格落实敏感期维护学校稳定的各项措施，加强校园管理，规范办学行为，帮助困难学生解决心理、学习、生活等实际问题，7所高校校园都保持了安定和谐的良好局面。
（二）第十四指导检查工作组的工作情况
在分析检查阶段，第十四指导检查工作组继续牢牢把握好工作定位，牢牢把握分析检查阶段的特点，坚持重要问题集体研究，共同决策，认真履行指导检查职责，为高标准、高质量完成分析检查阶段的工作提供了有力保证。
检查对中央和上级有关学习实践活动工作部署在联系学校的落实情况，是指导检查工作组的重要任务。第十四指导检查工作组在各校转段会前后，就及时要求各校上报第二阶段实施方案，重点审核每个环节是否符合要求。4月24日召开了联系高校学习实践活动领导小组办公室主任第三次会议，对各校分析检查阶段工作安排提出了指导意见。在严格把握学习实践活动各项要求的基础上，细化标准，对领导班子专题民主生活会适当扩大列席人员的范围、分析检查报告和评议结果公开的范围等，都提出了具体指导意见，较好地把握了政策尺度，精心设计群众评议表，统一规格便于分析统计，得到了各校的普遍赞同。
坚持深入一线，克服7所高校分散在4个城市的困难，与上级领导部门一起全程参与了7所高校领导班子专题民主生活会，重点了解领导班子成员的发言是否符合专题民主生活会的要求，针对有的学校专题民主生活会上谈科学发展比较充分，谈党性党风党纪方面问题相对不足的情况，及时指导，限时补上。
用了一天半的时间，集中对各校领导班子分析检查报告初稿进行了审阅，集体研究讨论，形成了反馈意见。5月31日，第十四指导检查工作组召开了联系高校领导班子分析检查报告交流暨反馈意见会，针对分析检查报告初稿中存在的共性问题，提出了10条具体指导检查意见，特别是明确指出了各校领导班子分析检查报告中存在的不足和问题，如形成的共识一定要联系实际；要继续在找准存在的突出问题上下功夫；进一步凝练推动学校科学发展上水平的总体思路，并选准切入点和突破口；进一步审视和研究群众关心的热点问题等。在集中交流和反馈意见后，又分别向各校反馈了对领导班子分析检查报告的具体意见和修改完善建议。这对各校进一步修改完善报告发挥了重要的促进作用，受到了7所高校的欢迎，各校在组织评议前均已根据第十四指导检查工作组的意见对校领导班子分析检查报告进行了修改完善。中央学习实践活动领导小组办公室将相关情况以签报形式向李源潮同志和沈跃跃同志作了汇报，得到了领导的肯定。中国教育报对此也进行了专题报道。
第十四指导检查工作组成员还分别参加了7所学校领导班子分析检查报告评议会，及时了解第一手信息。各校上报评议结果后，指导检查工作组又专门开会研究，分析评议结果数据，总结归纳具有普遍性的结论，以利于各校进一步深入查找和解决突出问题，推动下一步工作。
工业和信息化部党组对7所高校学习实践活动非常重视，对第十四指导检查工作组的工作给予了精心指导和大力支持。5月25日，陈求发副部长、陈小筑司长专门听取了指导检查工作组关于7校学习实践活动进展情况，重点是形成校领导班子分析检查报告情况的汇报，对各校撰写分析检查报告特别是查找的突出问题、科学发展的思路和举措以及加强领导班子建设提出了明确的要求。陈小筑同志参加了部分学校领导班子专题民主生活会，代表工业和信息化部党组出席了第十四指导检查工作组召开的联系高校领导班子分析检查报告交流暨反馈意见会，对各校进一步修改完善领导班子分析检查报告提出了明确要求。部党组领导的关心和指导，对各校形成高质量的分析检查报告和学习实践活动取得实效发挥了重要的作用，对第十四指导检查工作组提高指导检查工作的针对性和有效性也有着非常重要的意义。近日，第十四指导检查工作组已将各校分析检查报告评议结果和指导检查工作组的分析意见向工业和信息化部党组作了书面汇报。
（三）分析检查阶段存在的不足和问题
各校分析检查阶段存在的不足和问题，刚才在介绍指导检查工作组的工作时涉及到了一些，概括起来主要有：
一是学习实践活动开展得不平衡。校级领导班子开展得比较深入，对院系一级学习实践活动的组织指导相对抓得不紧，有的院系工作开展得不够深入，一般党员对学习实践活动参与也不太够。
二是专题民主生活会上谈科学发展问题较充分，谈党性党风方面存在的问题相对不足，已及时指导提出建议，该补课的都进行了补课。相对于自我批评，批评略显不够。
三是领导班子分析检查报告中，相对于推动学校科学发展思路，解决存在的突出问题的切入点、突破口和主要举措与广大师生的期望值有一定差距。
四是各校对领导班子分析检查报告评议结果的深入分析不够，要通过数据分析进一步挖掘问题，找出规律，推动工作。
五是指导检查工作组要进一步加强服务，为各校及时交流经验，沟通情况搭建更好的平台。
二、扎扎实实地抓好整改落实阶段的工作
整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段。习近平同志6月10日在部分省区深入学习实践科学发展观活动座谈会上强调，整改落实的态度认真不认真、措施到位不到位、效果明显不明显，关系到整个学习实践活动的成效。各校要认真贯彻胡锦涛同志“关键在于落实”的重要思想，扎扎实实做好整改落实阶段各项工作，确保学习实践活动成为群众满意工程。为了做好第三阶段的工作，我强调以下几点：
（一）按照部属高校学习实践活动实施方案的要求，制订好整改落实阶段工作计划和活动安排
按照实施方案，整改落实阶段从6月上旬开始，7月上旬基本完成，8月底完成各项总结工作，重点抓好制订整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。这个总体要求是各校制订第三阶段工作计划的依据。考虑到部属高校实际转段的时间向后推迟了一周左右，考虑到各校放暑假的时间有先有后，前后相差半个月左右时间，开学时间也相差近10天。根据进度服从质量，形式服从效果和分类指导的原则，各校第三阶段开始时间，即转段会召开的日期；基本完成时间，7月10日前放假的，要抓紧工作，在保证质量和取得实效的前提下，争取在本校放假前基本完成规定动作；其它各校在7月15日左右，基本完成规定动作。总结和测评的工作一律放在新学期初进行（一般不超过9月10日）。
从各校报送的第三阶段工作计划的内容看，有些学校过于简单；有的没有具体的活动安排；有的学校有活动安排但没有整个阶段的工作计划；有的学校只有校级领导班子活动的安排，院系整改落实工作没有要求，党员的活动也没有安排；有的学校的工作计划对实施方案中规定的动作和程序没有明确，如围绕制定、落实整改落实方案，组织广大党员开展建言献策活动；整改方案定稿的程序；整改方案以什么形式、在什么范围向党员干部和师生员工公布；落实情况什么时间、如何向党员干部和师生员工通报，自觉接受监督等内容都没有明确等等。总体讲，各校的工作计划较空泛、粗糙，结合本校实际不够，可操作性不强；希望各校抓紧时间，认真修改完善，把整改落实阶段的工作计划和活动安排制订好，这是做好本阶段工作的前提和基础，也是本校工作检查的依据。各校第三阶段工作计划经修改后，最晚于24日下班前正式报第十四指导检查工作组。
（二）以分析检查报告为主要依据，认真制订整改落实方案
整改落实方案是分析检查报告的延伸、深化，是推动学校科学主要举措的任务分解和付之实践的体现，是解决问题、完善制度的路线图，也是对群众的承诺书，研究制订整改落实方案，要紧紧围绕“办什么样的大学、怎样办好大学”、“培养什么样的人、怎样培养人”这两个根本性问题，以分析检查报告为主要依据，针对提出的需要解决的重点问题，把整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实方案提高针对性、增强操作性、体现公开性，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。
要做到“四明确一承诺”：一是明确整改落实项目。要对学习实践活动中征求到的意见建议和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理后，纳入整改落实项目；二是要明确整改落实目标和时限要求。要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要立即抓好整改落实。对于确有困难，需要较长时间才能解决的问题，要列出大体时间表，积极创造条件，逐步予以解决；三是明确整改落实措施。对于需要整改落实的问题，学校党委要在学习实践活动期间逐项研究分析，提出解决问题的有效措施和具体办法；四是明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。同时，要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促承办部门、责任人集中时间、集中精力抓好整改落实；五是做出整改落实的公开承诺。“四明确”就是整改落实方案的模板。制订整改落实方案，党委主要领导要亲自组织，有关业务部门积极参与，防止只由学校学习实践活动领导小组办公室闭门造车的做法。要组织广大党员开展建言献策活动，也可以召开座谈会听取党员和师生意见，在此基础上召开党委常委会或党委全委会确定整改方案。整改落实方案形成后，于6月30日前报第十四指导检查工作组审阅（7月10日后放暑假的可在7月5日前报），审阅的重点就是看是否符合“四明确一承诺”的要求。经第十四指导检查工作组审阅同意后，各校可以以文件形式或在校园网内网上，将整改落实方案向党员干部和师生员工公布，对重要事项作出公开承诺。参加测评人员可与参加校领导班子分析检查报告评议的人员大致相同。
（三）集中力量解决突出问题，着力完善体制机制
学习实践活动能不能成为群众满意工程，关键是要以解决突出问题和完善体制机制的实际成效取信于党员干部和师竹员工。要大力推进整改措施的落实，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，特别是解决关系师生员工切实利益的突出问题、领导干部党性党风党纪方面的突出问题以及影响校园和谐稳定的突出问题，有针对性地制订学校提高高等教育质量、加强和改进领导班子思想政治建设、干部队伍作风建设的措施，以解决问题的实际成效取信于师生员工，通过落实整改措施不断推动学校科学发展上水平。
要扎实推进体制机制创新。进一步完善党委领导下的校长负责制。从促进学校科学发展的实际需要出发，认真清理现有的规章制度，对废、改、立工作做出安排。要选择当前迫切需要而且具备条件的重点领域和关键环节，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，力求进一步在推进教学科研改革、学校内部管理体制和运行机制改革、人事分配制度改革、后勤管理服务改革等方面取得新的制度成果，逐步形成保障和促进学校科学发展的制度体系，为学校科学发展营造良好的政策制度环境。
集中力量解决突出问题，一定要主要领导亲自动手，主管领导、责任领导各负其责。机关、院系有关部门上下联动，左右互动，相互协调，整体推进，才能取得实效。
根据中央学习实践活动领导小组学办通字[2009]8号文件规定的“广大党员参与的主要活动可在暑假前基本完成，领导班子和党员领导干部要利用暑期认真做好整改落实的有关工作”的要求，各校要结合自己实际，认真安排好领导班子和党员领导干部利用暑假抓好整改方案落实的相关工作，并列入第三阶段工作计划，决不能唱空城计。
（四）把学习和群众参与贯穿始终，继续突出实践特色
理论学习是学习实践活动的重要环节和内容，搞好理论学习是提高思想认识和党员干部受教育的前提，科学的理论只有被广大师生所掌握，才能发挥指导实践、推动工作的巨大作用。进入整改落实阶段，并不意味着可以放松，更不是理论学习任务的结束。各校要着眼于更好地运用科学发展观这一强大思想武器，把学习贯穿于整改落实阶段全过程。要继续深入学好“三本书”，在真读、真懂、真用上下功夫，而不能浅尝辄止。要继续深入学习胡锦涛总书记视察中国农业大学时的重要讲话、纪念汶川大地震一周年发表的重要讲话，温家宝总理视察清华、西交大和湖大时的讲话；李长春同志在纪念“五四”运动90周年大会上发表的重要讲话以及《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》。通过继续深化学习，使广大党员干部和师生员工进一步凝聚共识，深化认识，把深入贯彻落实科学发展观的要求，切实转化为推动整改落实、促进学校科学发展的实际能力和自觉行动。暑假期间（8月份），中组部、教育部还将结合学习实践活动组织部属高校党委书记、校长集中学习，各校主要领导要积极参加。
把群众参与贯穿始终就是要充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取他们的意见和建议，真诚接受他们的监督，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效，整改落实阶段更是如此。制定整改方案要征求师生员工意见，让师生员工参与；整改落实过程当中要请师生员工参与，让师生员工监督；学习实践活动基本完成时，要组织进行群众满意度测评并做好学习实践活动工作总结。群众满意度测评的内容主要是对开展学习实践活动情况的满意度。学习实践活动搞得好不好，关键还是广大党员和师生员工说了算。整改落实阶段要按照贯彻群众路线的原则，组织和安排好广大党员和师生员工的全程参与工作，正确处理放暑假和学习实践活动的关系，统筹协调，科学安排。
突出实践特色是这次学习实践活动最鲜明的特征，整改落实阶段是整个学习实践活动中实践特色最突出、与学校工作结合密切的阶段。按照把实践特色贯穿于学习实践活动全过程的原则，在整改落实阶段，除了抓好整改方案落实的各项工作外，要把学习贯彻中央精神和重大决策部署放在重要位置。要继续紧密联系实际，发挥自身优势，为“保增长、保民生、保稳定”服务，为促进经济平稳较快发展服务。继续做好毕业生就业和文明离校工作，继续保持学校的和谐稳定。要积极参与国家重大专项，在产学研合作方面迈出更大的步伐，进一步抓好“一提三优”工程的落实，着力提高为工业化、信息化和国防现代化服务的能力。
部属7所高校学生党员有4万7千多人，占7校党员总数的65.6％，开展好学生党员学习实践活动，不仅对于整个学习实践活动取得成功至关重要，而且对于培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人具有历史意义。近期，学生党员学习实践活动要重点抓好两件事情：
第一，精心组织、积极参加工业和信息化部所属高校学生党员学习实践活动成果报告会。
报告会由工业和信息化部主办，第十四指导检查工作组协办，拟定于7月下旬举行。主题是“深入开展学习实践科学发展观活动，唱响青春主旋律”，集中展示7所高校学生党员学习实践活动所取得的阶段性成果。内容主要包括三个方面：一是推进科学发展观进课堂，加强思想政治教育工作，树立大学生正确的人生观、价值观取得的成果；二是开展爱国主义教育活动，加深对科学发展观认识和理解，树立大学生正确的成才观取得的成果；三是开展以学习实践科学发展观为主题的社会实践活动，强化实践锻炼，树立大学生正确的就业观取得的成果。报告会主要采用演讲形式进行，期间，穿插紧扣主题的文艺节目。
召开成果报告会不仅是集中展示学习实践活动成果的过程，也是总结、凝练、提高的过程，是7所高校之间互相交流、互相促进的过程，对于进一步巩固、深化学习实践活动成果，促进7所高校学生全面发展具有重要意义。届时，将邀请中央学习实践活动领导小组、部属高校学习实践活动领导小组、工业和信息化部、教育部有关领导出席，并请各校党委书记、校长参加。6月8日，工业和信息化部人教司召开了7所高校学生处长、研工部长、团委书记会，就成果报告会的相关事宜进行了布置和研讨。从目前各校准备工作情况看，与举行报告会预期的效果相比，还有较大的差距。希望各校学习实践活动领导小组对学生党员学习活动成果报告会给予高度重视，作为整改落实阶段分类指导的一项具体任务，领导小组办公室主任要亲自指导学生工作部门进一步修改完善本校的报告，务必保证报告的高质量。
各校的报告内容要紧扣科学发展主题，充分反映大学生的具体特点和时代风貌，注重效果和感染力。要对已有的成果，艺术性地进行升华和包装，形象、生动地展示给观众。
第二，以更大广度和深度积极组织学生党员在暑假期间参加以学习实践科学发展观为主题的社会实践活动。
比如，结合迎接建国60周年开展“我爱我的祖国”主题实践活动，“家电下乡”和家电“以旧换新”暑期社会实践调查活动，围绕“保增长、保民生、保稳定”的社会实践活动，引导学生在实践锻炼中受教育、长才干、做贡献。工业和信息化部有关司局将于近日召开部属高校“家电下乡”和家电“以旧换新”暑期社会实践调查活动工作会议，布置相关工作，各校要认真抓好落实。
（五）切实加强领导和指导，确保学习实践活动取得实效
自学习实践活动开展以来，7所学校的工作是扎实的，效果是明显的，要一以贯之，始终保持这个良好的势头。特别是临近期末，又正逢暑假，第三阶段的活动时间紧、头绪多、任务重。越是在这种情况下，越要坚持标准，保证质量，做到规定动作不走样，质量要求不降低，防止出现前紧后松、虎头蛇尾的现象。
一是各校主要领导要认真履行第一责任人的职责，进一步加大工作力度，要拿出足够的时间和精力，抓好学习实践活动，要带头落实整改措施，发挥表率作用。领导班子成员对分管的整改项目，要切实负起责任，亲自动手，及时指导，督促责任部门进一步理清整改思路，认真落实整改措施。
二是要科学安排工作，做好统筹协调，把握好学习实践活动的时间和进度。各校要结合本校实际，坚持时间服从质量，形式服从效果，既要把握好进度和节奏，又要注重质量和效果；既要防止走过场，也要防止出偏差。在有限的时间内高标准、高质量完成好第三阶段的规定动作，力争取得师生满意、经得起实践检验的活动成效。
三是搞好结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”。当前，学校改革发展的任务很重，教学科研工作量很大，维护稳定的工作要求很高，要正确处理好学习实践活动与做好日常工作的关系，以科学发展观为指导，找准结合点，坚持“两手抓”，做到“两不误、两促进”。
学习实践活动进入整改落实阶段后，工作的政策性强、敏感度高，事关高校科学发展全局和师生员工切身利益。同时，各校放假安排不一致，时间跨度较大。第十四指导检查工作组要准确把握中央精神，认真履行工作职责，加强与各高校学习实践活动领导小组办公室的工作沟通，从各校的实际出发进一步加强分类指导，重点是抓好四个方面问题：是否把深化学习贯穿于学习实践活动的始终，使党员干部思想认识明显提高；是否对照分析检查报告，按照“四明确一承诺”要求形成了针对性、操作性、公开性较强，切实可行的整改落实方案；是否解决了几个影响和制约学校科学发展和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，办了几件师生员工迫切希望办又有条件办的实事；是否在完善和创新有利于学校科学发展的体制机制上取得了几项成果。同时，指导检查工作组将及时了解各校学习实践活动进展情况，发现苗头性、倾向性问题，及时提出意见建议，并抓好舆论宣传工作，加强对7所学校学习实践活动的宣传报导和舆论引导。
这里再强调一下，学习实践活动的总结工作和测评必须安排在下学期初，第三阶段工作总结如何搞，总结和测评工作有什么具体要求规定，指导检查工作组将专门研究后，另行布置和通知。
同志们，第十四指导检查工作组一定和联系高校紧密团结，共同努力，把中央的部署、决策落到实处，在部属高校学习实践活动领导小组的领导下，在工业和信息化部党组的大力支持和正确指导下，7所高校整改落实阶段的工作一定能够取得实实在在的成效。
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