全国工业和信息化工作会议刚刚闭幕，12月22日上午，规划司即组织全体人员学习张德江副总理的重要讲话和李毅中部长的工作报告，深刻领会会议精神，同时结合规划司职能，认真研究2009年重点工作。

　　通过学习，同志深刻认识到，在当前国际国内经济形势下，一定要保持清醒头脑，增强忧患意识和责任意识。虽然有难度，但还是要充满信心，努力实现工作会提出的各项目标。要结合深入学习实践科学发展观活动，全面贯彻落实会议精神，应对国际金融危机，实现我国产业振兴；积极推进产业结构调整和升级，转变发展方式，努力做好工业行业规划工作；研究制定投资拉动政策，引导社会投资，为保持工业、通信业平稳较快增长，为实现经济社会又好又快发展而不懈努力。

　　一、充分发挥好行业规划的指导和约束作用

　　根据国际国内金融和经济形势变化，以自主创新、节能减排、资源综合利用、产业结构升级、可持续发展为目标，以规划为龙头，按照自主创新、促进融合、优化升级、集约发展的思路，加大产业结构调整升级力度。

　　一是按照国务院部署，会同有关部门抓紧制定钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息等9个重点产业的振兴规划，积极研究制定和完善配套政策措施，努力做好规划实施相关工作。

　　二是继续组织好“十一五”规划中期评估和重点领域专项规划的编制工作。按照统一部署，对“十一五”主要规划指标完成情况，实施进展情况进行评估，同时结合国内外发挥环境的变化，提出进一步推动规划实施的对策措施。开展农业机械、粮食加工等发展规划等的研究制定工作。

　　三是启动“十二五”重大课题研究。通过定向征集和公开征集方式，确定“十二五”重大前期研究课题。抓紧研究和制定规划管理办法，完善工业、通信业和信息化规划方法和制度。

　　二、积极引导和促进社会投资，加大企业技术改造力度

　　紧紧抓住当前经济调整的有利时机，加大技术改造和自主创新力度，坚决淘汰落后产能，支持企业兼并重组，优化组织结构，引导社会资金投向节能降耗、清洁生产、安全生产等领域。

　　一是大力实施技术改造。技术改造是贯穿工业化全过程的一项重要任务，对于促进工业结构化升级、提升工业发挥质量具有十分重要的作用。加紧研究技术改造的相关政策和措施，做好重大项目的储备工作。以技术改造和重大投资项目核准为抓手，推进信息技术和先进使用技术改造传统产业。协调推进第三代移动通信、应急通信设施等通信业重大工程，有力促进国家通信网的升级。

　　二是全面落实灾后重建规划。积极推动重建规划配套政策的落实。加强协调和指导，做好中央财政资金支持的资金落实工作，尽快启动具备条件的重建项目开工建设。组织开展工业对口支援，鼓励东部地区工业企业以多种方式参与重建。加强监督检查，确保重建任务按期完成。

　　三是引导产业集聚区科学发展。科学规划产业集聚区和工业园区，研究创建国家级特色产业基地和两化融合示范园管理办法，制定区域品牌发展指导意见，健全管理机制，引导优势资源集聚发展、集约发展。积极推动汶川地震灾后产业集聚区恢复重建和产业合作园区建设。

　　三、加强制度建设，建立协同配合的工作体系

　　做好新形势下的规划和投资工作，面临许多挑战和不确定因素，要逐步建立和完善规划和投资管理制度建设和工作体系。

　　一是建立和完善工业、通信业和信息化领域规划体系。从规划方法和理论、规划管理及规划支撑和保障三个方面，对我部规划管理体系进行深入研究，出台规划管理办法，初步建立工业、通信业和信息化领域规划工作体系，探索建立有效的规划实施和评估机制。

　　二是建立工业和通信业投资监测体系。以反映现状、分析趋势、研究问题、提出建议为目标，建立投资监测分析报告制度，为科学准确地提出固定资产投资规模和方向、安排中央财政性建设资金提供重要支撑。

　　三是建立工业、通信业工程建设标准化管理体系。按照急用先编的原则，研究制定工业和信息化工程建设标准管理办法和制修订规划，逐步扭转工程建设标准落后、滞后的局面；研究建立监督检查标准实施机制并逐步落实。