为了更好地完成2009年的立法工作,为完善工业、通信业和信息化法律制度奠定良好的基础,政策法规司认真贯彻落实全国工业和信息化工作会议精神,组织开展了法律、行政法规和部门规章立法工作计划的制定工作。
10月中旬,政策法规司接到国务院法制办关于报送2009年立法项目建议的函后,立即组织国家烟草专卖局和部机关各司局对明年拟提请国务院列入立法工作计划的法律、行政法规立法项目进行研究,并根据国务院法制办的要求,从立法的必要性、立法拟确立的主要法律制度、立法拟规范的主要内容、立法草稿的起草进度等问题进行了认真研究。在进行认真研究和充分论证的基础上,提出了《中华人民共和国电信法》、《船舶生产管理条例》、《无线电管理条例(修订)》等立法项目建议,形成书面报告后正式反馈国务院法制办。
在研究提出部2009年法律、行政法规立法项目建议的同时,政策法规司开展了2009年规章立法工作计划的制定工作。11月中旬,根据国务院立法工作思路,研究提出了部2009年规章立法的重点,并组织国家烟草专卖局和部机关各司局研究提出2009年部规章立法项目建议。2009年,部将重点做好如下规章立法项目:一是体现全面贯彻落实科学发展观、推进依法行政、深化行政体制改革要求的立法项目;二是体现工业化和信息化融合、走新型工业化道路的立法项目;三是国务院指定各单位进行的立法项目。
各单位对部2009年规章立法工作非常重视,并结合本单位职能提出了规章立项建议。截至目前,国家烟草专卖局和部机关相关司局等15个单位提出了35项立法项目建议,其中一类立法项目建议27项、二类立法项目建议8项。这些立法项目涵盖了国防、工业、通信业和信息化等方面。在各单位报送的立项建议中,一些项目是建议对现有规章的修订,一些项目则是为履行职能新提出的项目。 目前,部2009年立法计划正在有序制定中。政策法规司将对各单位报送的立项建议进行梳理,在梳理的基础上形成提请部长专题会议审议的立项建议,经部长办公会议审议后发布实施。
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