——5•12汶川抗震救灾通信保障工作纪实
5•12汶川大地震给人民群众的生命财产造成了巨大损失。面对突如其来的重大灾害，刚刚组建的工业和信息化部立即启动应急预案，全力以赴组织指挥抗震救灾通信保障工作，通信部门构筑起了一条永不消逝的通信生命线，为救灾指挥、为抢救更多生命提供了有力的支撑和保障。
第一时间投入抗震救灾
建国以来历次重大自然灾害中，汶川大地震是通信设施受损最为严重、抢修恢复任务最为艰巨的一次。受强地震影响，灾区通信设施遭受毁灭性破坏，四川境内汶川、理县、黑水、平武、北川、青川、茂县、绵竹8个县和甘肃境内舟曲、迭部、文县、康县、成县5个县共计13个县通信全面中断；川陕甘等重灾区的部分县乡与外界完全失去通信联络，全国至四川方向的长途话务急增并出现拥塞，接通率一度下降至10%。截至7月8日15时统计数据，汶川地震和屡次余震共造成川甘陕三省累计受灾电信局所3981个次，累计受灾移动通信基站14544站次，累计受灾小（大）灵通基站15590站次，累计受损线路35787皮长公里，累计倒断电杆194838根次，直接经济损失69.8亿元。其中，仅四川省直接经济损失就达60.2亿元。由于重灾区大多地处偏远山区，地理条件非常复杂，加之余震接连不断，泥石流、山体滑坡时有发生，通信抢修的难度非常大。
地震发生后，根据党中央、国务院的统一部署和要求，工业和信息化部、各大电信运营企业从上到下迅速成立了抗震救灾指挥机构，主要领导也都在第一时间赶赴重灾区，靠前指挥通信抢修和保障工作。
全国通信行业通力协作，一场跨地域、跨企业的大协作、大支援迅速展开。首批从全国紧急调集的1279部卫星电话、80套IDR卫星通信设备、100多套VSAT等设备，地震当晚即运抵灾区并投入使用。同时，工业和信息化部加强与海关、检验检疫、快递等部门的协调，打破常规，特事特办，使每次从国外进口的卫星电话的入关时间，由平常的六个小时大大缩短到一个小时。其它各省区市的通信部门也迅速组织应急通信队伍和设备、物资，奔赴救灾一线。各电信企业齐心协力、相互配合、相互支援，资源、信息共享，充分体现了“全国一盘棋”的良好作风。据不完全统计，共调集投入川甘陕三省灾区的通信抢修队伍达3.2万余人、发电油机8965台、应急通信装备3000多台套（含应急通信车、卫星电话、IDR、VSAT和微波等）。
采用非常规办法千方百计恢复重灾区通信
四川汶川、理县、黑水、平武、北川、青川、茂县、绵阳8个县是这次特大地震的重灾区，也是通信抢修的重中之重。通信部门一切服从灾情，一切为了灾民，不惜一切代价，采取非常规的办法，赶时间、抢进度，争分夺秒，以最快速度打通与被困县城的通信联络。或者派人携带通信设备跋山涉水前往灾区，或者采用空投、空降的方式将通信设备投往灾区。经过不懈努力，至13日下午5时，8个重灾县全部与抗震救灾指挥部取得了联系，为救灾工作争取到了宝贵的时间。
通信恢复得越快，救灾效率就越高，抢救的生命就越多。通信部门迅速制定抢修方案，根据不同地区不同情况，分别采用卫星电话、移动通信应急车、IDR卫星通信、VSAT，以及光缆等手段，尽快恢复灾区的通信。对于8个重灾县城，先是通过派遣应急通信车、输送卫星电话以及空投小型基站等方式，初步实现了当地的对外通信的急需，同时组织抢险突击队，冒着余震、泥石流、山体坍塌的危险，翻山越岭、人拉肩扛、夜以继日、突击作战，抢修光缆。经过全力抢修，至5月19日8时，采取卫星通信、固定通信、移动通信、应急通信等多种手段，使灾区所有县城初步恢复对外通信联系，通信抢修向重点、盲点乡镇全面挺进。经过通信部门的全力抢修，到5月22日17时，四川8个重灾县的109个中断通信的乡镇，除青川县红光乡因地质原因群众整体迁移外，其余108个乡镇已全部恢复对外通信。
大规模空投、空降移动通信设备是此次通信恢复的一大特色。由于受灾乡镇的地理条件比县城更为复杂，短时间内无法打通光缆，因此采取空投或空降的方式，将IDR、VSAT等设备投放到各个乡镇。IDR和VSAT都是卫星通信设备，每套IDR可开通200部公用电话，每套VSAT可开通2—4个公用电话，投放后能够迅速形成通信能力，初步满足抗震救灾救灾的通信急需。至5月20日10时，通信部门在部队的大力协助下，对未通路的乡镇空降了12套IDR卫星设备、53套VSAT设备和技术人员，大大提高了通信恢复的速度和进度。
通信就是生命线！
在与时间赛跑、与死神搏斗的危急关头，即使是一部卫星电话的开通，它所发挥的作用也是难以估量的。早一分钟抢通灾区与外界的通信联系，就意味着被埋群众多一份生还的希望。重灾区绵竹县4名因房屋倒塌被埋群众，通过发送手机短信，被埋10小时后成功获救。
地震发生后，茂县县城成为信息孤岛。为紧急恢复重灾区与外界的通信联系，通信企业的三名员工勇敢面对20公里死亡峡谷及一路遭遇的泥石流等生命威胁，携带设备，三天三夜跋涉数百公里，在最短的时间内恢复了茂县的对外移动通信通信联系，为地方政府指导抗震救灾、当地群众与外界联络提供了宝贵的通信通道。
此次地震中遭受重创的北川县，在通信中断28个小时后通过卫星电话打通了与外界的联系，为救援物资的投放、天气及地形情况通报提供了及时、准确的信息，有力地支撑了北川的抗震救灾工作。与外界隔绝20多个小时的平武、青川，通过卫星电话与外界取得联系。由于当地当时灾情严重，水电交通和通信全部瘫痪，卫星电话成为当地与外界联系的重要方式和应急抢险的重要工具，对四川省委、省政府了解灾情、部署救灾工作提供了重要帮助。
应急通信保障队伍经过艰苦施工,接通了一条5公里长的直达光缆,为设在都江堰市的国家地震局抗震救灾指挥中心提供了2M的互联网专线,开通了固话、宽带上网等一系列业务，为地震部门的指挥调度提供了有力的通信保障；应急通信突击队两渡嘉陵江，冒着余震的危险，在陡峭的山上连续奋战几个小时，终于接通了铁路宝成线的光缆，保证了宝成线这条抗震救灾大动脉的通信安全。
通信网为灾区内外架起信息沟通的桥梁
以人为本，关爱群众，千方百计提供公众通信服务，为灾区群众服务，是这次通信部门抗震救灾的又一大特点。固网电信企业在全国范围内紧急开通了114号码百事通“报平安、寻亲人”服务热线，帮助灾区群众通过114向亲朋好友报上平安，全国各地寻找灾区亲人的用户也可以通过114查询灾区亲人的信息。热线开通后，由于话务量急剧增加，电信企业又紧急调度，在第一时间将阿坝、眉山等四川14个重灾地区的114话务查询服务转接到上海、广东、江苏等地的业务平台上。此外，在营业厅开通了免费的“平安电话”，向设置在成都、绵阳、德阳、广元、阿坝等地的219个灾民安置点和救伤医院提供了1089部“赈灾报平安免费电话”，并实行灾区固话、PHS用户欠费不停机等多项应急便民措施。
移动通信企业将客户服务热线开通为救灾“生命爱心热线”，同时还新增开设“寻亲及灾情信息查询专线”，对地震后未发生手机通信记录的客户发送短信，不放弃任何一线救人的希望。此外，为安抚受灾群众，保障通信畅通，移动通信企业还采取了一系列的救灾服务举措，包括：为灾区群众提供欠费免停机服务，免费向灾区群众发送地震预警预报和气象、交通、供水、供电信息和防震防灾知识等，在受灾群众聚集区域和营业网点设立免费流动服务站并提供“报平安”免费通话服务，开通抗震救灾公益短信捐款，等等。还在广场、车站、机场、医院、营业网点等设立免费流动服务站，提供免费应急通话、免费长途电话“报平安”等，发送应急提示和抢险指导等方面的短信超过12.7亿条。针对灾区断电的情况，通信部门采取应急措施，为抢险部队和群众提供免费手机充电服务。
通信部门采取的一系列便民举措，受到了社会各界，尤其是灾区人民群众的热烈欢迎。在重灾区，除提供给现场救灾部门的卫星电话等应急通信工具外，其余都免费提供给灾区群众，供他们与身在外地的亲友互通消息。这些电话每天都是一直开通到深夜。深夜12点之后，临时搭建的通信帐篷里依然有人在排队等待通话，每个与外地亲人通过话的灾民都流下了激动的泪水。
当前，按照党中央、国务院的统一部署，工业和信息化部要求通信部门继续全力抓好灾区通信设施的恢复重建工作，积极为救灾工作提供有力、有序、有效的通信支撑，为抗震救灾工作做出应有的贡献。（——5•12汶川抗震救灾通信保障工作纪实
5•12汶川大地震给人民群众的生命财产造成了巨大损失。面对突如其来的重大灾害，刚刚组建的工业和信息化部立即启动应急预案，全力以赴组织指挥抗震救灾通信保障工作，通信部门构筑起了一条永不消逝的通信生命线，为救灾指挥、为抢救更多生命提供了有力的支撑和保障。
第一时间投入抗震救灾
建国以来历次重大自然灾害中，汶川大地震是通信设施受损最为严重、抢修恢复任务最为艰巨的一次。受强地震影响，灾区通信设施遭受毁灭性破坏，四川境内汶川、理县、黑水、平武、北川、青川、茂县、绵竹8个县和甘肃境内舟曲、迭部、文县、康县、成县5个县共计13个县通信全面中断；川陕甘等重灾区的部分县乡与外界完全失去通信联络，全国至四川方向的长途话务急增并出现拥塞，接通率一度下降至10%。截至7月8日15时统计数据，汶川地震和屡次余震共造成川甘陕三省累计受灾电信局所3981个次，累计受灾移动通信基站14544站次，累计受灾小（大）灵通基站15590站次，累计受损线路35787皮长公里，累计倒断电杆194838根次，直接经济损失69.8亿元。其中，仅四川省直接经济损失就达60.2亿元。由于重灾区大多地处偏远山区，地理条件非常复杂，加之余震接连不断，泥石流、山体滑坡时有发生，通信抢修的难度非常大。
地震发生后，根据党中央、国务院的统一部署和要求，工业和信息化部、各大电信运营企业从上到下迅速成立了抗震救灾指挥机构，主要领导也都在第一时间赶赴重灾区，靠前指挥通信抢修和保障工作。
全国通信行业通力协作，一场跨地域、跨企业的大协作、大支援迅速展开。首批从全国紧急调集的1279部卫星电话、80套IDR卫星通信设备、100多套VSAT等设备，地震当晚即运抵灾区并投入使用。同时，工业和信息化部加强与海关、检验检疫、快递等部门的协调，打破常规，特事特办，使每次从国外进口的卫星电话的入关时间，由平常的六个小时大大缩短到一个小时。其它各省区市的通信部门也迅速组织应急通信队伍和设备、物资，奔赴救灾一线。各电信企业齐心协力、相互配合、相互支援，资源、信息共享，充分体现了“全国一盘棋”的良好作风。据不完全统计，共调集投入川甘陕三省灾区的通信抢修队伍达3.2万余人、发电油机8965台、应急通信装备3000多台套（含应急通信车、卫星电话、IDR、VSAT和微波等）。
采用非常规办法千方百计恢复重灾区通信
四川汶川、理县、黑水、平武、北川、青川、茂县、绵阳8个县是这次特大地震的重灾区，也是通信抢修的重中之重。通信部门一切服从灾情，一切为了灾民，不惜一切代价，采取非常规的办法，赶时间、抢进度，争分夺秒，以最快速度打通与被困县城的通信联络。或者派人携带通信设备跋山涉水前往灾区，或者采用空投、空降的方式将通信设备投往灾区。经过不懈努力，至13日下午5时，8个重灾县全部与抗震救灾指挥部取得了联系，为救灾工作争取到了宝贵的时间。
通信恢复得越快，救灾效率就越高，抢救的生命就越多。通信部门迅速制定抢修方案，根据不同地区不同情况，分别采用卫星电话、移动通信应急车、IDR卫星通信、VSAT，以及光缆等手段，尽快恢复灾区的通信。对于8个重灾县城，先是通过派遣应急通信车、输送卫星电话以及空投小型基站等方式，初步实现了当地的对外通信的急需，同时组织抢险突击队，冒着余震、泥石流、山体坍塌的危险，翻山越岭、人拉肩扛、夜以继日、突击作战，抢修光缆。经过全力抢修，至5月19日8时，采取卫星通信、固定通信、移动通信、应急通信等多种手段，使灾区所有县城初步恢复对外通信联系，通信抢修向重点、盲点乡镇全面挺进。经过通信部门的全力抢修，到5月22日17时，四川8个重灾县的109个中断通信的乡镇，除青川县红光乡因地质原因群众整体迁移外，其余108个乡镇已全部恢复对外通信。
大规模空投、空降移动通信设备是此次通信恢复的一大特色。由于受灾乡镇的地理条件比县城更为复杂，短时间内无法打通光缆，因此采取空投或空降的方式，将IDR、VSAT等设备投放到各个乡镇。IDR和VSAT都是卫星通信设备，每套IDR可开通200部公用电话，每套VSAT可开通2—4个公用电话，投放后能够迅速形成通信能力，初步满足抗震救灾救灾的通信急需。至5月20日10时，通信部门在部队的大力协助下，对未通路的乡镇空降了12套IDR卫星设备、53套VSAT设备和技术人员，大大提高了通信恢复的速度和进度。
通信就是生命线！
在与时间赛跑、与死神搏斗的危急关头，即使是一部卫星电话的开通，它所发挥的作用也是难以估量的。早一分钟抢通灾区与外界的通信联系，就意味着被埋群众多一份生还的希望。重灾区绵竹县4名因房屋倒塌被埋群众，通过发送手机短信，被埋10小时后成功获救。
地震发生后，茂县县城成为信息孤岛。为紧急恢复重灾区与外界的通信联系，通信企业的三名员工勇敢面对20公里死亡峡谷及一路遭遇的泥石流等生命威胁，携带设备，三天三夜跋涉数百公里，在最短的时间内恢复了茂县的对外移动通信通信联系，为地方政府指导抗震救灾、当地群众与外界联络提供了宝贵的通信通道。
此次地震中遭受重创的北川县，在通信中断28个小时后通过卫星电话打通了与外界的联系，为救援物资的投放、天气及地形情况通报提供了及时、准确的信息，有力地支撑了北川的抗震救灾工作。与外界隔绝20多个小时的平武、青川，通过卫星电话与外界取得联系。由于当地当时灾情严重，水电交通和通信全部瘫痪，卫星电话成为当地与外界联系的重要方式和应急抢险的重要工具，对四川省委、省政府了解灾情、部署救灾工作提供了重要帮助。
应急通信保障队伍经过艰苦施工,接通了一条5公里长的直达光缆,为设在都江堰市的国家地震局抗震救灾指挥中心提供了2M的互联网专线,开通了固话、宽带上网等一系列业务，为地震部门的指挥调度提供了有力的通信保障；应急通信突击队两渡嘉陵江，冒着余震的危险，在陡峭的山上连续奋战几个小时，终于接通了铁路宝成线的光缆，保证了宝成线这条抗震救灾大动脉的通信安全。
通信网为灾区内外架起信息沟通的桥梁
以人为本，关爱群众，千方百计提供公众通信服务，为灾区群众服务，是这次通信部门抗震救灾的又一大特点。固网电信企业在全国范围内紧急开通了114号码百事通“报平安、寻亲人”服务热线，帮助灾区群众通过114向亲朋好友报上平安，全国各地寻找灾区亲人的用户也可以通过114查询灾区亲人的信息。热线开通后，由于话务量急剧增加，电信企业又紧急调度，在第一时间将阿坝、眉山等四川14个重灾地区的114话务查询服务转接到上海、广东、江苏等地的业务平台上。此外，在营业厅开通了免费的“平安电话”，向设置在成都、绵阳、德阳、广元、阿坝等地的219个灾民安置点和救伤医院提供了1089部“赈灾报平安免费电话”，并实行灾区固话、PHS用户欠费不停机等多项应急便民措施。
移动通信企业将客户服务热线开通为救灾“生命爱心热线”，同时还新增开设“寻亲及灾情信息查询专线”，对地震后未发生手机通信记录的客户发送短信，不放弃任何一线救人的希望。此外，为安抚受灾群众，保障通信畅通，移动通信企业还采取了一系列的救灾服务举措，包括：为灾区群众提供欠费免停机服务，免费向灾区群众发送地震预警预报和气象、交通、供水、供电信息和防震防灾知识等，在受灾群众聚集区域和营业网点设立免费流动服务站并提供“报平安”免费通话服务，开通抗震救灾公益短信捐款，等等。还在广场、车站、机场、医院、营业网点等设立免费流动服务站，提供免费应急通话、免费长途电话“报平安”等，发送应急提示和抢险指导等方面的短信超过12.7亿条。针对灾区断电的情况，通信部门采取应急措施，为抢险部队和群众提供免费手机充电服务。
通信部门采取的一系列便民举措，受到了社会各界，尤其是灾区人民群众的热烈欢迎。在重灾区，除提供给现场救灾部门的卫星电话等应急通信工具外，其余都免费提供给灾区群众，供他们与身在外地的亲友互通消息。这些电话每天都是一直开通到深夜。深夜12点之后，临时搭建的通信帐篷里依然有人在排队等待通话，每个与外地亲人通过话的灾民都流下了激动的泪水。
当前，按照党中央、国务院的统一部署，工业和信息化部要求通信部门继续全力抓好灾区通信设施的恢复重建工作，积极为救灾工作提供有力、有序、有效的通信支撑，为抗震救灾工作做出应有的贡献。（电信管理局）
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