改革开放以来，我国工业经济快速发展，工业规模不断壮大，工业在国民经济中的主导地位进一步加强，实现了由工业化初期向工业化中期的历史性跨越，由工业基础薄弱、技术落后、门类单一向工业基础显著加强、技术水平稳步提高、门类逐渐齐全的重大转变。但是对比工业发达国家，我国的工业企业产业集中度低，大企业实力不强，小企业过多过散，企业竞争能力、抗风险能力差。最近的国际金融风波给国内众多企业带来生产经营压力就凸显了这一弊端，产业组织结构有待改善。

　　企业兼并重组对于加快培育具有国际竞争力的大型工业企业集团,促进产业结构优化升级,提高产业技术水平,推动企业自主创新，优化产品结构，提升产品质量，应对外部环境波动的不利影响，具有十分重大的战略意义。

　　推进工业企业兼并重组，必须全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以培育战略性产业和具有国际竞争力的大型工业企业集团重点，以“政府主导、控制总量、调整结构、优化布局、产业升级”为指南，充分发挥大型工业企业技术、资金、管理、市场优势，努力在钢铁、装备制造、纺织等领域形成一批竞争力强的大型企业集团，促进中小企业加快结构升级和产品换代。

　　坚持政府调控和市场运作相结合,依法推进工业企业兼并重组；坚持发展先进和淘汰落后相结合,依托大型企业兼并重组落后生产能力；坚持兼并重组与调整产业布局相结合，结合区位优势发展特色工业；坚持横向兼并与纵向联合相结合，延长产业链壮大产业群；坚持保障企业正常经营活动和维护劳动者合法权益相结合，促进社会和谐稳定。

　　通过跨地区、跨行业、跨所有制的工业企业兼并重组，提高企业自主创新能力，加快技术进步，调整产业结构，优化产业布局，科学处理好经济发展同节约资源保护环境的关系，保护国家经济安全，促进社会和谐稳定，走出一条可持续发展的新型工业化道路。（产业政策司）