国际经验表明，制造业发展到一定阶段后，其附加值和市场竞争力的提升更多的是靠生产性服务业的支撑。目前，生产性服务业已成为许多西方发达国家的支柱产业,在世界经济发展和国际竞争中的地位日益显著。而我国的生产性服务业发展相对滞后，总量不足、结构不合理、区域发展不平衡等问题还很突出，与经济社会加快发展、产业结构调整升级不相适应。加快发展生产性服务业，已成为提升制造业竞争力，加快产业结构优化升级的必然选择。

　　在“十一五”规划纲要中，已经把加快发展服务业放在了十分重要的位置，明确提出“大力发展主要面向生产者的服务业”。在《国务院关于加快发展服务业的若干意见》中强调，“大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展。通过发展服务业实现物尽其用、货畅其流、人尽其才，降低社会交易成本，提高资源配置效率，加快走上新型工业化发展道路。”加快发展生产性服务业，是贯彻落实科学发展观，转变经济增长方式，实现产业结构升级的客观要求，对于我们走新型工业化道路，实现工业化和信息化融合、促进工业由大变强具有重要的现实意义。

　　工业和信息化部在贯彻落实科学发展观过程中，深入了解生产性服务业发展的现状和问题，以工业设计这一国民经济发展的先导产业为切入点，研究拟订促进生产性服务业发展的政策措施，力求引导、推动工业行业形成更多具有国际竞争力、拥有自主知识产权的著名企业和产品品牌，促进“中国制造”向“中国创造”转变，提升产业竞争力。

　　工业设计产业政策把坚持走中国特色新型工业化道路、建设创新型国家的重大战略思想作为根本指导思想，通过政策引导，创造有利于工业设计加快发展的环境，提升我国工业设计的整体水平。

　　一是要优化工业设计的发展环境。健全工业设计市场规则，强化工业设计知识产权保护，完善工业设计发展的促进机制和保障机制。二是要构建工业设计创新体系。建立产学研相结合、传统工艺技术与现代设计方法相结合的工业设计创新体系。三是要培育一批具有国际竞争力的工业设计机构。研究制定有利于工业设计机构成长和提高工业设计水平的政策措施，鼓励和支持工业设计机构引进优秀人才和先进技术，尽快培育一批具备较强国际竞争实力的专业化工业设计机构。四是要完善工业设计人才培养教育机制。五是要推进信息技术与工业设计融合。鼓励运用信息技术提升工业设计水平。加强工业设计信息化基础建设，建立工业设计信息和成果共享交流平台，建立工业设计信息统计系统。（产业政策司）